張偉?李玲俐

摘 要 教育部大力推進(jìn)職業(yè)教育改革，“1+X”證書制度是其中一項(xiàng)重要改革舉措?！?+X”證書制度與“雙證書”制度有相同點(diǎn)，但是差異更大，其實(shí)施也面臨諸多困難。針對(duì)“1+X”證書制度改革，除了國(guó)家給予政策指引與導(dǎo)向外，需要職業(yè)院校、技能鑒定機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等從人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)計(jì)、師資培育、技能鑒定條件、學(xué)生考核機(jī)制等多方面具體落實(shí)。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校;“1+X”證書制度;職業(yè)技能鑒定;“雙師型”教師;實(shí)訓(xùn)基地

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）20-0016-04

2018年11月，教育部提出了職業(yè)教育實(shí)施“1+X”證書制度改革的重要發(fā)展舉措。2019年1月18日，教育部部長(zhǎng)陳寶生在2019年全國(guó)教育工作會(huì)議的講話中提出“啟動(dòng)‘1+X（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書）制度試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變”;2月13日《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式發(fā)布，“1+X”證書制度正式確立。

一、“1+X”證書制度的含義分析

（一）“1+X”證書制度反映了社會(huì)形勢(shì)與需求的變化

《職業(yè)教育法》第八條指出“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”，明確了職業(yè)教育要實(shí)行教學(xué)、培訓(xùn)和證書結(jié)合制度?！?+X”證書制度既是貫徹深化《職業(yè)教育法》的具體措施，是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也為職業(yè)院校學(xué)生提供了一份就業(yè)“入場(chǎng)券”，學(xué)生在通過(guò)課程考核獲取畢業(yè)證書的基礎(chǔ)上，獲得職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級(jí)證書，更加全面體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)人能力及水平?！?+X”證書制度將會(huì)引導(dǎo)職業(yè)教育人才培養(yǎng)多維度轉(zhuǎn)變，從而對(duì)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)以及技能鑒定機(jī)構(gòu)等都提出了更高要求。

（二）“1+X”證書制度與“雙證書”制度異同點(diǎn)分析

2002年，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、人事部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)學(xué)校實(shí)施職業(yè)資格證書制度的意見》明確提出“在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重制度”，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》要求“推行‘雙證書制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得‘雙證書的人數(shù)達(dá)到80%以上”。此后，從2006年開始，廣東、浙江、江蘇、上海等地職業(yè)院校把國(guó)家職業(yè)資格證書制度納入學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的“雙證書”制度新體系。如今，教育部推出“1+X”證書制度，這是對(duì)“雙證書”制度的深入，二者具有一定聯(lián)系。

1.二者相同點(diǎn)分析

“1+X”證書制度中的“1”是指畢業(yè)證書（學(xué)歷證書），“雙證書”制度中的一個(gè)證書也同樣是指畢業(yè)證書（學(xué)歷證書），這是第一個(gè)相同點(diǎn)。另外，“雙證書”制度和“1+X”證書制度都倡導(dǎo)職業(yè)教育要把學(xué)歷教育、培訓(xùn)和職業(yè)鑒定相結(jié)合，推進(jìn)學(xué)生多元評(píng)價(jià)。

2.二者不同點(diǎn)分析

首先，“雙證書”制度明確學(xué)生獲得兩個(gè)證書，即畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，職業(yè)資格證書是具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明，是行業(yè)入門憑證;而“1+X”證書制度要求的是證明勞動(dòng)者所從事崗位應(yīng)具備的技術(shù)能力的技能等級(jí)證書，分高級(jí)技師、技師等等級(jí)，它衡量的是技能等級(jí)，不是入門資格，是對(duì)“雙證書”制度要求的提升，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的新要求。

其次，在“雙證書”制度中，各專業(yè)人才培養(yǎng)方案一般會(huì)根據(jù)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)明確具體的職業(yè)資格證書，學(xué)生在選擇鑒定時(shí)沒有選擇自由，很難個(gè)性化選擇報(bào)考哪一種證書，不利于學(xué)生個(gè)性化持續(xù)性發(fā)展?！?+X”證書制度中的“X”是個(gè)未知元素，它存在兩個(gè)層面的未知，第一層含義是“是什么”，這比“雙證書”制度更靈活，學(xué)生可以參加與專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，也可以根據(jù)個(gè)人興趣或就業(yè)方向選擇其他職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化持續(xù)發(fā)展;第二層含義是“有幾個(gè)”，“1+X”證書制度普及后，職業(yè)技能等級(jí)證書會(huì)成為學(xué)生就業(yè)“入場(chǎng)券”，學(xué)生可申請(qǐng)多種證書多個(gè)等級(jí)，所以，“X”代表了不同種類不同等級(jí)的證書，這也把技能提升與個(gè)人興趣、就業(yè)方向、持續(xù)發(fā)展等銜接起來(lái)。

二、“1+X”證書制證實(shí)施面臨的困難

（一）學(xué)校及師生認(rèn)識(shí)亟需提升

“1+X”證書制度體現(xiàn)國(guó)家職業(yè)教育導(dǎo)向，會(huì)引起職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向的變革，需要職業(yè)院校足夠重視，并在師資、培訓(xùn)條件、課程設(shè)置等多個(gè)方面具體落實(shí)。從前期“雙證書”制度普及所反映的情況來(lái)看，“1+X”證書制度有必要督促職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)及師生進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不要認(rèn)為職業(yè)院校開展技能培訓(xùn)就會(huì)“有失身份”，甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)歷教育學(xué)生要學(xué)習(xí)文化專業(yè)課， 而動(dòng)手能力通過(guò)企業(yè)實(shí)習(xí)培養(yǎng)，甚至由企業(yè)培養(yǎng)。

（二）人才培養(yǎng)方案及課程標(biāo)準(zhǔn)等教學(xué)文件與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)

根據(jù)職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，專業(yè)建設(shè)應(yīng)緊密對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但專業(yè)課程設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、教學(xué)與職業(yè)技能鑒定脫節(jié)、課程內(nèi)容與職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，技能鑒定被孤立于教學(xué)體系之外[1]，缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)學(xué)生技能培養(yǎng)的關(guān)注度不夠。教學(xué)基本文件建設(shè)沒有充分開展行業(yè)企業(yè)調(diào)研，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、實(shí)踐項(xiàng)目、課程內(nèi)容以及考核方式等方面缺乏行業(yè)企業(yè)元素，實(shí)踐培養(yǎng)課時(shí)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%，不利于提升學(xué)生的職業(yè)能力。

（三）校企合作不夠深入，較難實(shí)現(xiàn)育訓(xùn)結(jié)合、普技結(jié)合

因?yàn)轶w制機(jī)制問(wèn)題，校企合作“一頭熱”現(xiàn)象依然存在，校企合作存在很多障礙，企業(yè)基于自身經(jīng)濟(jì)利益以及生產(chǎn)安全等考慮，把對(duì)（實(shí)習(xí)）學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)視為額外負(fù)擔(dān)[2]，看重生產(chǎn)效益，不重視學(xué)生培養(yǎng)，教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練脫節(jié)，企業(yè)實(shí)習(xí)效果不理想，在產(chǎn)教融合、技術(shù)服務(wù)、校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)等多方面還不夠深入。

（四）學(xué)校實(shí)訓(xùn)室為教學(xué)型場(chǎng)所，不能滿足技能培訓(xùn)與鑒定的需求

學(xué)校實(shí)訓(xùn)室大多為實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等教學(xué)服務(wù)，在功能上尚達(dá)不到技能鑒定的要求，不能開展大批量、多批次的學(xué)生技能鑒定。另外，由于“X”的種類未知，也存在學(xué)生擬參加技能種類等級(jí)在學(xué)校內(nèi)尚無(wú)實(shí)訓(xùn)條件等問(wèn)題。

（五）“雙師型”教師數(shù)量嚴(yán)重不足

“雙師型”教師是實(shí)施“1+X”證書制度的前提條件，專業(yè)教師較少有行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，較少參與技能等級(jí)鑒定，不能快速掌握本行業(yè)先進(jìn)技術(shù)，學(xué)校對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)力度不夠，甚至有學(xué)校為提高“雙師型”比例，降低“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、職業(yè)院校實(shí)施“1+X”證書制度的策略

（一）學(xué)校層面

1.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀，重構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)方案

第一，把職業(yè)技能證書課程納入人才培養(yǎng)方案課程體系，設(shè)置專業(yè)（專項(xiàng)）培訓(xùn)課程，在學(xué)分制管理模式下，不僅要在必修課程（對(duì)應(yīng)必修證書）中增加該類課程，還可在專業(yè)選修課程（對(duì)應(yīng)選修證書）中增加。同時(shí)，進(jìn)一步加大實(shí)踐（實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、理實(shí)一體化中的實(shí)踐環(huán)節(jié)）課的課時(shí)比例，使實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)占到總課時(shí)量的50%以上，構(gòu)建特色鮮明的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系。第二，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，尤其是專業(yè)技能目標(biāo)，引入職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，明確學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)達(dá)到的能力規(guī)格，并通過(guò)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃以及教案（課件）等基本文件的有效銜接，堅(jiān)持以職業(yè)能力為核心的“X證”課程觀，把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入到每一節(jié)課堂中。第三，在學(xué)生畢業(yè)要求或條件中，明確學(xué)生除了修滿規(guī)定的最低學(xué)分獲得學(xué)歷證書外，還需獲得哪種或哪幾種職業(yè)技能等級(jí)證書及對(duì)應(yīng)等級(jí)。

2.課程標(biāo)準(zhǔn)引入職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)

課程標(biāo)準(zhǔn)是繼專業(yè)人才培養(yǎng)方案后，人才培養(yǎng)的主要依據(jù)文件，包括課程教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)項(xiàng)目、課程學(xué)時(shí)、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為推進(jìn)“1+X”證書制度，參考甚至引入行業(yè)企業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或改革，把技能鑒定要求納入課程教學(xué)目標(biāo)，把技能鑒定內(nèi)容納入課程教學(xué)內(nèi)容，在課程教學(xué)過(guò)程中融入技能鑒定要求，提升教學(xué)的針對(duì)性。

3.推進(jìn)專業(yè)課程考核制度改革

教考分離。把教學(xué)和考核分離，選擇專業(yè)平臺(tái)課、專業(yè)核心課，組織統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、集中流水閱卷，但大多試點(diǎn)課程是由校內(nèi)教師實(shí)施，并沒有企業(yè)教師參與命題和評(píng)卷，所以，為深入推進(jìn)教考分離，促進(jìn)教學(xué)、考核、就業(yè)銜接，可采取由行業(yè)企業(yè)參與或獨(dú)立組織考核的辦法，實(shí)現(xiàn)技能鑒定與課程考核結(jié)合。

課證合一。該考核制度有助于全面貫徹落實(shí)“1+X”證書制度，即把課程考核與職業(yè)技能等級(jí)證書獲取無(wú)縫對(duì)接，課程授課結(jié)束后，學(xué)生需參加對(duì)應(yīng)等級(jí)證書鑒定，鑒定通過(guò)后學(xué)生即獲得了該課程的成績(jī)和學(xué)分。但“課證合一”并不適合所有專業(yè)課程，只對(duì)課程內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相近的課程適用，一般一個(gè)專業(yè)只有1～2門專業(yè)課程適合“課證合一”。

4.加快實(shí)（驗(yàn)）訓(xùn)室功能升級(jí)

職業(yè)院校注重實(shí)踐教學(xué)，大多實(shí)（驗(yàn)）訓(xùn)室功能定位在教學(xué)型，便于開展專業(yè)實(shí)（驗(yàn)）訓(xùn)或理實(shí)一體化教學(xué)，隨著“1+X”證書制度的推進(jìn)，教學(xué)與培訓(xùn)（訓(xùn)練）、技能鑒定相融合，會(huì)出現(xiàn)技能培訓(xùn)、技能鑒定日?；⒊B(tài)化，所以，這需要把教學(xué)型實(shí)（驗(yàn)）訓(xùn)室升級(jí)為融教學(xué)、培訓(xùn)、自我訓(xùn)練、實(shí)（驗(yàn)）訓(xùn)項(xiàng)目開放、職業(yè)技能鑒定于一體的多功能實(shí)（驗(yàn)）訓(xùn)室。

5.強(qiáng)化新“雙師型”教師培養(yǎng)

“1+X”證書制度對(duì)職業(yè)院校教師的實(shí)踐技能要求更高，甚至要求教師進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，在傳統(tǒng)教學(xué)基礎(chǔ)上，增加技能鑒定職責(zé)，并且教師需要時(shí)刻用技能等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與技能操作，把教學(xué)、技能測(cè)評(píng)融為一體。為提升教師的實(shí)踐能力，學(xué)校需實(shí)施多項(xiàng)措施提升教師實(shí)踐能力，如統(tǒng)籌安排教師參與企業(yè)的課題研究和對(duì)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、教師脫產(chǎn)下企業(yè)實(shí)踐、核心課程實(shí)行“雙導(dǎo)師”授課等。另外，學(xué)?？墒紫葘?duì)教師進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，鼓勵(lì)專業(yè)教師申請(qǐng)考評(píng)員等資格，并推進(jìn)實(shí)施“教學(xué)資格+鑒定資格”新型“雙師型”教師的培養(yǎng)與認(rèn)定工作。

6.學(xué)校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站

在師資、技能培訓(xùn)、技能鑒定等條件滿足的情況下，學(xué)?？上蚣寄荑b定管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)谛?nèi)設(shè)立職業(yè)技能等級(jí)鑒定站，便于大批量學(xué)生的職業(yè)技能鑒定工作，降低鑒定成本。建立技能鑒定管理制度體系，編制職業(yè)技能等級(jí)鑒定或考試管理規(guī)范，逐漸完善“1+X”證書制度實(shí)施保障條件。

7.推進(jìn)新型教材建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量

以教育部統(tǒng)編教材為契機(jī)加強(qiáng)教材建設(shè)，引入行業(yè)最新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)參與編制，重構(gòu)課程內(nèi)容體系、實(shí)踐項(xiàng)目、課程考核等，建設(shè)高質(zhì)量的校企合作教材。將國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融于教材之中，使教材內(nèi)容與企業(yè)的崗位技能緊密結(jié)合，將職業(yè)要求的基本知識(shí)與技能以及行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識(shí)與新技術(shù)整合，保證教材開發(fā)具有鮮明的技術(shù)特性和較高的科技含量[3]。

（二）技能鑒定機(jī)構(gòu)層面

職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)是落實(shí)“1+X”證書制度中“X”的重要一環(huán)，為更有效落實(shí)技能鑒定工作，亟需改進(jìn)三個(gè)方面的工作。

1.職業(yè)技能等級(jí)劃分及題庫(kù)建設(shè)

2019年1月，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了職業(yè)資格目錄，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設(shè)、交通等重要行業(yè)領(lǐng)域，在重構(gòu)職業(yè)資格證書體系后，還需要對(duì)職業(yè)資格及各技能等級(jí)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致梳理與劃分，并對(duì)應(yīng)建設(shè)技能鑒定題庫(kù)，題庫(kù)是開展技能鑒定的前提，題庫(kù)建設(shè)是新證書制度落實(shí)的首要工作。另外，還要編制《職業(yè)能力考試指南》等系列材料，進(jìn)一步明確各類職業(yè)技能認(rèn)證考試指南，認(rèn)證考試指南不僅是職業(yè)院校專業(yè)技能人才培養(yǎng)的導(dǎo)向，也有助于學(xué)生開展針對(duì)性的鑒定準(zhǔn)備。

2.職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)參與學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案及課程標(biāo)準(zhǔn)修訂

職業(yè)院校根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，而專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的修訂不僅需要地方行業(yè)企業(yè)的參與，也需要職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的參與，把職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)定位、培養(yǎng)內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)等方面，實(shí)現(xiàn)在人才培養(yǎng)過(guò)程中全面落實(shí)“育-訓(xùn)-鑒合一”的培養(yǎng)理念。

3.開展職業(yè)技能鑒定專項(xiàng)培訓(xùn)

建立培訓(xùn)機(jī)制，組織開展職業(yè)技能等級(jí)鑒定專項(xiàng)培訓(xùn)，讓學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)效果，把理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、技能鑒定結(jié)合，開展持續(xù)性專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，根據(jù)技能訓(xùn)練規(guī)律把專項(xiàng)培訓(xùn)貫穿于學(xué)歷教育的全過(guò)程，不搞突擊式培訓(xùn)，切實(shí)提升實(shí)踐能力，培養(yǎng)規(guī)范意識(shí)。

（三）行業(yè)企業(yè)層面

目前，絕大多數(shù)專業(yè)都建立由學(xué)校教師和企業(yè)專家組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，在人才培養(yǎng)方案修訂、課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，作為學(xué)生畢業(yè)后的接收方，行業(yè)企業(yè)在落實(shí)“1+X”證書制度時(shí)有義務(wù)承擔(dān)一定工作。

1.參與研討“1+X”中“X”的數(shù)量和種類

地方行業(yè)企業(yè)根據(jù)崗位需求提出對(duì)學(xué)生的技能要求，并與學(xué)校一起確定學(xué)生的職業(yè)技能證書及對(duì)應(yīng)等級(jí)，確定必修證書及選修證書。行業(yè)企業(yè)的參與可增加所選證書的實(shí)用性和準(zhǔn)確性，更有助于推進(jìn)人才培養(yǎng)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接，使人才培養(yǎng)和專業(yè)（專項(xiàng)）培訓(xùn)更有針對(duì)性。

2.有資質(zhì)企業(yè)可對(duì)學(xué)生的技能等級(jí)進(jìn)行鑒定

經(jīng)專業(yè)評(píng)估，學(xué)校的合作企業(yè)如果有技能鑒定資助，可對(duì)學(xué)生的實(shí)踐技能進(jìn)行鑒定，如學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，即可完成對(duì)學(xué)生的技能等級(jí)鑒定，并給予鑒定證明或證書，行業(yè)企業(yè)的鑒定更加具有針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)學(xué)生就業(yè)及個(gè)人發(fā)展都具有重要幫助。

3.建設(shè)企業(yè)實(shí)習(xí)基地

學(xué)校不具備技術(shù)人才成長(zhǎng)的真實(shí)環(huán)境，學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備與企業(yè)同步幾乎是不可能的，即使某學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備的水平不遜于甚至高于企業(yè)水平，那也是個(gè)案[4]，沒有普及性。因此，最好是由企業(yè)與合作院校一起建立穩(wěn)定的企業(yè)實(shí)習(xí)基地，甚至完全可以由企業(yè)來(lái)主導(dǎo)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，既體現(xiàn)合作院校的專業(yè)實(shí)力和人才培養(yǎng)特色，又具有濃厚的企業(yè)特色。

（四）職業(yè)教育基地建設(shè)

由政府牽頭建設(shè)職業(yè)教育基地，職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、鑒定機(jī)構(gòu)共同建設(shè)與管理，開展技能培訓(xùn)及職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證，同時(shí)也有助于推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。

綜上，推進(jìn)“1+X”證書制度的實(shí)施是職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要舉措，不僅需要學(xué)校、企業(yè)、技能鑒定機(jī)構(gòu)等多方努力，還需要政府努力營(yíng)造“1+X”證書制度氛圍，提高技能證書的含金量，提高企業(yè)認(rèn)可度，同時(shí)加大對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定職業(yè)技能等級(jí)，避免出現(xiàn)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一、培訓(xùn)混亂等現(xiàn)象。同時(shí)，“1+X”制度的落實(shí)離不開行業(yè)企業(yè)的參與，地方政府應(yīng)該在國(guó)家宏觀政策下制定普惠性政策，由校企合作“一頭熱”向“兩頭熱”“合作共贏”等方向發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]時(shí)忠明.農(nóng)業(yè)高職機(jī)電類專業(yè)實(shí)施“雙證書”制度探索[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（35）：11-13.

[2]張明杰.高職院校實(shí)施“雙證書”制度的現(xiàn)狀與思考[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（32）：66-68.

[3]吳亞萍，任愛珍.高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的創(chuàng)新與實(shí)踐[J].現(xiàn)代教育管理，2009（8）：54-56.

[4]李紅衛(wèi).推進(jìn)職業(yè)學(xué)?！半p證書”制度實(shí)施的辯證思考[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2013（3）：68-71.

Research on Implementation Strategy of“1+X”Certificate System in Vocational Colleges

Zhang Wei， Li Lingli

Abstract? The Ministry of Education vigorously promotes the reform of vocational education， one of which is the“1+X”certificate system. The“1+X”certificate system has something in common with the“double certificate”system， but the difference is greater， and its implementation also faces many difficulties. In view of the reform of the“1+X”certificate system， besides the policy guidance and orientation given by the government， vocational colleges， skill appraisal institutions and industry enterprises need implemented the specific reform measures from the aspects of personnel training program， curriculum design， teacher training， skill appraisal conditions， student assessment mechanism， and so on.

Key words? vocational colleges;“1+X”certificate system; vocational skills appraisal;“dual-qualification”teacher; base practical training

Author? Zhang Wei， lecturer of Foshan Vocational and Technical College （Foshan 528137）; Li Lingli， lecturer of Foshan Vocational and Technical College