杜云

摘 要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作模式。本文通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要性談起，分析了其對現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力缺失，糧價下跌和農(nóng)業(yè)轉型期的促進作用，并提出了在托管初期所需要進行的一些改進工作，希望能夠為小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉型提供一定的幫助。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);工作指導

2017年開始，國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金開始傾向于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的扶持。為了更好的契合這一政策的推進，更好的配合國家做好小農(nóng)戶對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉型升級，大力的推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式作業(yè)就顯得尤為必要。只有深入的了解這一工作模式的規(guī)律，才能更好的為農(nóng)民服務。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管順應勞動力缺失的現(xiàn)狀

城市化進程的不斷深入，吸引大量農(nóng)村的青壯年勞動力進入城市務工，這就導致了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)缺少必要的勞動力和相關的成本資金。再加上現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化機械化初見成效，因此轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生產(chǎn)托管的模式就勢在必行。這一模式的出現(xiàn)和實踐不僅能在土地不經(jīng)流轉的情況下實現(xiàn)機械化的生產(chǎn)操作，更有效的提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，促進了農(nóng)業(yè)的有機融合與發(fā)展。

2.緩解了糧價下跌與土地費用居高不下的現(xiàn)狀

近些年來，許多的種糧大戶和農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)都面臨著一個尷尬的局面，即增產(chǎn)不增收。糧食的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量雖然在逐年的加大，但是卻依舊沒有增加收益，甚至有出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象發(fā)生。再加上承擔的風險越來越大，土地的租賃費用居高不下，嚴重的制約了企業(yè)的積極性。而生產(chǎn)托管的出現(xiàn)，很好的緩解了這一尷尬的現(xiàn)狀。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管不僅可以有效的降低生產(chǎn)成本，更能夠實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的風險均擔和利益共享，一舉兩得。

3.順應了農(nóng)業(yè)轉型的發(fā)展需要

糧食品種結構的不合理導致了糧價的“天花板”和成本的“地板”現(xiàn)象發(fā)生，再加上資源環(huán)境等多種因素的影響，導致了現(xiàn)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的尷尬局面。因此加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化轉型勢在必行，而農(nóng)業(yè)托管模式的出現(xiàn)很好的適應了這一發(fā)展要求，它不僅可以發(fā)揮出托管雙方的優(yōu)勢，更為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機行業(yè)的轉型升級提供了一個整合提高的作用。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理論結構

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的生產(chǎn)方式很好的契合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力跟生產(chǎn)關系的理論體系，更加符合現(xiàn)階段提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委托代理思想。這就極大的優(yōu)化了這些制度的安排規(guī)定，使得委托人和代理者之間的聯(lián)系更為緊密，很好的解決了雙方的權責不統(tǒng)一問題，規(guī)避掉了雙方之間過多干預農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為發(fā)生，有效的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的效率。另外，其交易模式更是符合規(guī)避風險、降低成本的產(chǎn)權理念，做到了經(jīng)濟效益的最大化。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實施過程中的相關建議措施

1.加強對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的指導工作

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式還是處于初步的嘗試階段，基層的農(nóng)業(yè)部門對于這一模式的認知依舊不到位，對項目的了解不充分。因此需要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的指導力度，通過對《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作的通知》等文件的解讀和宣傳，積極的分享典型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管案例，對其做法和經(jīng)驗進行總結，為更好的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目營造出良好的輿論和生產(chǎn)環(huán)境。

2.對規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目進行大力支持

國家連年來實施的農(nóng)機購置補貼等相關政策很好的帶動了農(nóng)機保有量的增長，也推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)代耕、代種和代收的環(huán)節(jié)有效發(fā)展。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的實施過程當中，重點的推行規(guī)模化、集中連片的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，當然也要重視對于分散式的小農(nóng)戶的引導，帶動村集體經(jīng)濟組織同農(nóng)戶開展“互換并地”的方式來實現(xiàn)土地的規(guī)?；a(chǎn)，加大對于農(nóng)機設備的運用，提高農(nóng)業(yè)服務的效率，為促進農(nóng)業(yè)服務的規(guī)?；?jīng)營和生產(chǎn)奠定堅實的基礎。

3.有效的發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟組織的帶動作用

農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織是農(nóng)田的承包土地擁有者，和承包戶有著千絲萬縷的聯(lián)系，可以充分的引導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來帶動和組織農(nóng)戶進行集中的土地經(jīng)營，更好的協(xié)調兩者之間的關系，達到最大化的共贏目的?？梢酝ㄟ^借助農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對集體經(jīng)濟組織的引導成立合作社，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式實現(xiàn)脫貧致富的經(jīng)驗，幫助農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織建設服務合作社，從而為成員可以提供統(tǒng)一的托管服務，充分的發(fā)揮出集體經(jīng)濟組織的帶動作用。

4.建立起有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務平臺

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作涉及到的環(huán)節(jié)眾多，例如農(nóng)資的供應，生產(chǎn)的服務工作，農(nóng)產(chǎn)品的銷售等等，涵蓋了包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)行業(yè)企業(yè)、合作農(nóng)戶等等各個主體。因此應當積極的組織建立起完善的服務平臺，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管盡快的形成規(guī)?；?、標準化的集中生產(chǎn)，發(fā)揮出托管作業(yè)的優(yōu)勢。同時強化各組織個體之間的溝通聯(lián)系，讓服務平臺的規(guī)模工作涵蓋了從探索信息的發(fā)布，到對農(nóng)機設備的調度、物流配送，以及農(nóng)產(chǎn)品的銷售等整個流程的有效服務，切實的解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中所面臨的信息流通阻塞、資金短缺、用地限制等問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提供服務上的大力支持。

三、結語

綜上所述，盡管現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作依舊是處于探索的初期階段，但是只要我們能夠進行積極的研究，在總結典型試點的基礎上不斷進行工作模式和服務模式的優(yōu)化，就一定可以完成農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟的現(xiàn)代化升級轉型，為我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展探索出一條完善的改革之路。

參考文獻：

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