康學(xué)強(qiáng)

摘 要：只有提高水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的綜合性，才能滿足新時(shí)代水利工程建設(shè)的需要。應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性，滿足新時(shí)代水利工程建設(shè)需要。

關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);管理體系

本文主要分析我國水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，總結(jié)現(xiàn)行的水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)的弊端，著力構(gòu)建綜合性、系統(tǒng)性和全面性的水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)現(xiàn)狀

1.水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀。水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是以原創(chuàng)性技術(shù)的技術(shù)事項(xiàng)為統(tǒng)一規(guī)定，以許可方式評(píng)價(jià)工程競爭的重要手段。目前我國水利工程建設(shè)與管理領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)160余項(xiàng)，現(xiàn)行的水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立在管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系之上，有1/3的標(biāo)準(zhǔn)圍繞著水利工程機(jī)械設(shè)備制定，其它的水利工程工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為混凝土工程、機(jī)械設(shè)備安裝與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。還要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，諸如加強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)保、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)，提高水利工程建設(shè)保障與管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞我國水資源分配不均，水系復(fù)雜、水源較多和污染嚴(yán)重的問題制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要問題。從我國現(xiàn)行的水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況來看，我國水利工程建設(shè)與管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)不完善，新型標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充不足，現(xiàn)有的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)與不斷更新的機(jī)械設(shè)備、工程建設(shè)需要，環(huán)境保護(hù)要求還有一定的差距。首先，我國現(xiàn)有的水利工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)過多，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不足，老標(biāo)準(zhǔn)與老條文在很大程度上不符合水利工程工程技術(shù)更新的趨勢和現(xiàn)實(shí)。其次，一些水利工程技術(shù)領(lǐng)域的水法、安全法與環(huán)境保護(hù)法在還需要按照國家新出臺(tái)的政策進(jìn)一步進(jìn)行完善。其次，我國當(dāng)前還缺乏完善有效的水利工程領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂機(jī)構(gòu)，國家在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、更新與指導(dǎo)說明方面的建設(shè)速度較慢，在很大程度上不適應(yīng)水利工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要，相關(guān)部門還未能加強(qiáng)技術(shù)審核，不能保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。第三，水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)的編輯與修訂的力度不足，還要從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，進(jìn)一步在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分類和分層，從而提高標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

3.水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂意義。隨著我國日益深入的參與到國際競爭與合作當(dāng)上，以及我國一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推動(dòng)和優(yōu)化我國水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量水平，必須使我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目與施工企業(yè)有國際視野。以往陳舊的水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的需要。特別是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，應(yīng)當(dāng)更新水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)優(yōu)化水利工程整體建設(shè)質(zhì)量，有效的減少因?yàn)樗こ虒?duì)環(huán)境造成的破壞。通過修訂和完善水利工程建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)可以解決以往存在的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不完善，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)層次過底等現(xiàn)實(shí)問題，有助于適應(yīng)水利工程技術(shù)改革的需要，可以更好的實(shí)現(xiàn)我國水利工程與國際接軌，更利于我國參與國際水利工程競爭，達(dá)到提高工程質(zhì)量質(zhì)量目標(biāo)。

二、優(yōu)化水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的措施

1.完善工程建設(shè)體系。提高水利工程建設(shè)的總體水平，在施工前有效的解決水利工程建設(shè)的技術(shù)問題，還要優(yōu)化水利工程的招標(biāo)管理體系，強(qiáng)調(diào)在招標(biāo)階段提高水利工程的規(guī)范性，以科學(xué)有力的形式對(duì)水利工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范與考核。首先，根據(jù)招標(biāo)人提出的技術(shù)要求進(jìn)行嚴(yán)格的投標(biāo)企業(yè)審核，選擇質(zhì)量技術(shù)更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)參與水利工程建設(shè)，在整體上對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行把握。其次，還要加大水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)過程監(jiān)督管理，由專業(yè)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)優(yōu)化招標(biāo)流程，進(jìn)一步選聘有專業(yè)資格的監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)深入落實(shí)水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能的降低水利工程建設(shè)隱患，達(dá)到有效降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。第三，按照水利工程的設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，著力提高評(píng)標(biāo)的細(xì)致性，在保證質(zhì)量的前提考慮工程建設(shè)成本，從而更好的運(yùn)用招投標(biāo)落實(shí)工程的技術(shù)指標(biāo)要求。

2.加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂。保證水利工程建設(shè)整體質(zhì)量，還要加快水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，著力形成科學(xué)化的水利工程管理制度，從而推動(dòng)水利工程工程建設(shè)的順利實(shí)施。首先，當(dāng)前水利工程建設(shè)的主要問題在于缺乏可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)陳舊，現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與水利工程設(shè)備的使用需要不符。尤其在我國倡導(dǎo)建設(shè)清潔能源與綠色施工體系的理念下，應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效修訂。首先，加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的修訂，優(yōu)化水利工程建設(shè)的驗(yàn)收步驟，著力發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，把新科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到水利工程新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的管理體系當(dāng)中。其次，還要對(duì)強(qiáng)制類的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審訂，積極貫徹國家水利部門頒布的新型水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些零散的條文進(jìn)行有效的整合。重點(diǎn)圍繞著工程風(fēng)險(xiǎn)控制，工程綠色施工，新型工程材料等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核。第三，還要對(duì)一些不完善和欠缺的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的補(bǔ)足，加強(qiáng)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，明確相關(guān)的法規(guī)，為水利工程建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)。

3.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系。目前我國水利工程建設(shè)與管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系落后，現(xiàn)有的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容較為落后，現(xiàn)有的管理內(nèi)容與時(shí)代不符，應(yīng)當(dāng)對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行有效的更新。應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善和補(bǔ)償，在保證提升工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)、檔案、質(zhì)檢、材料等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其次，實(shí)現(xiàn)我國水利工程建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，應(yīng)當(dāng)不斷更新新型的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足新時(shí)期工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。第三，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)械技術(shù)設(shè)備與施工標(biāo)準(zhǔn)有適應(yīng)性，保證新型智能化工程設(shè)備與施工管理標(biāo)準(zhǔn)配合性，使用配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的作用。第三，還要不斷重視發(fā)展新型施工技術(shù)，真正把前沿的技術(shù)裝備融入到技術(shù)體系當(dāng)中，切實(shí)提高工程管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配合度，滿足新型水利工程建設(shè)的技術(shù)更新需要。

4.加強(qiáng)相關(guān)人才建設(shè)。為了保證水利工程建設(shè)與管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，還要加強(qiáng)相關(guān)人才的建設(shè)工作。首先，水利工程建設(shè)的新技術(shù)與新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施依靠基層技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)提高基層技術(shù)人員的管理能力與專業(yè)水平，保證水利工程技術(shù)人員具備新思想，能夠有效的接受技術(shù)設(shè)備革新帶來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新。其次，要建立創(chuàng)新性的水利工程建設(shè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高水利工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)人員能夠圍繞新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程施工攻關(guān)，從而在具體工程項(xiàng)目中提高新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效率與質(zhì)量。第三，還要加強(qiáng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督反饋，由監(jiān)理人員與技術(shù)人員進(jìn)行充分的配合，圍繞著工程質(zhì)量監(jiān)督需要達(dá)到有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。第四，大力向基層水利工程技術(shù)人員普及和強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，引導(dǎo)基層人員反饋新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問題，促進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新。

三、結(jié)語

現(xiàn)代水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)型理念下不斷優(yōu)化施工建設(shè)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工建設(shè)管理方法，著力建設(shè)綜合性的施工管理技術(shù)體系，以創(chuàng)新性、實(shí)踐性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新體系改進(jìn)水利工程質(zhì)量。

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