洪振興

摘 要：農(nóng)業(yè)是國家的主要能源之一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足人民的基本需求的同時，也帶動了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，而生活水平的提高也使廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關注程度越來越高。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質量安全監(jiān)管;檢測

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測重在基層、關鍵在基層，基層工作直接面向一線的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，是從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全的關鍵舉措。隨著南安市農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作的深入開展，在取得不菲成績的同時也面臨不小的困境，我們有必要認清問題提供改革創(chuàng)新建議，以提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測質量，增強本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的行業(yè)競爭力。

一、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管重要性

農(nóng)產(chǎn)品質量安全是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的關鍵，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度越來越大，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，也是全面建成小康社會的客觀要求之一，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作是全面推進農(nóng)業(yè)標準化建設，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升農(nóng)產(chǎn)品質量和競爭力，保障農(nóng)產(chǎn)品市場健康、穩(wěn)定、長久地發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。作為保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全有效手段的安全監(jiān)管工作，其重要性不言而喻，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，全力以赴做好農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，防范一切風險因子，實現(xiàn)生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。

二、存在問題

1.檢測能力較弱。目前，農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測普遍存在專業(yè)檢測人員不足、資金緊張的情況，且檢測人員檢測水平較低，有些還身兼數(shù)職。同時，還存在檢測設備、儀器不先進的問題，特別是在基層，雖然在蔬菜檢測工作中應用了一些設備和儀器，但其檢測水平僅停留在農(nóng)藥殘留的檢測上，難以對農(nóng)藥的使用種類予以檢測。

2.源頭監(jiān)管難度大。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營方式，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)太過分散、規(guī)?；l(fā)展水平較低，在農(nóng)產(chǎn)品質量安全上，農(nóng)民缺乏足夠的重視，意識比較淡薄。而且，長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的陳舊觀念，對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大，缺乏有效的市場監(jiān)督，自我約束力不足，過分地要求經(jīng)濟效益，對農(nóng)產(chǎn)品的質量卻不夠重視。另外，由于市場監(jiān)管不力，很多農(nóng)資經(jīng)銷點違規(guī)操作，經(jīng)營一些不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，還有些銷售國家明令禁止的高劇毒農(nóng)藥，若將其應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，造成的危害是巨大的。同時，由于當前分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全進行源頭控制，實則存在很大難度。

3.協(xié)調機制不完善。目前，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全進行監(jiān)管的部門有很多，多頭管理的現(xiàn)象非常突出，有時甚至出現(xiàn)管理部門交叉執(zhí)法的情況。各部門的管理職責沒有明確的劃分，而且各部門依照本職能部門的行業(yè)法規(guī)進行管理，這種方式非常不科學，而且很容易引發(fā)管理脫節(jié)情況，這對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管是極為不利的。

4.體系不健全。目前，農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證體系依然沒有納入法律范疇，由于相關體系的不健全、不完善，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管造成很大影響。人們對于農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證認識不足，總體規(guī)模還非常小，而且由于相應的宣傳工作不到位，對農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證造成很大影響，推廣滯后，亟待提升人們在農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證方面的認識。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管及檢測的建議

1.提高檢測能力。一是注重人才的引進，明確機構人員事業(yè)編制，加強專業(yè)技能培養(yǎng)，打造一支技術過硬的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測隊伍。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質量檢測人員專業(yè)技術的培養(yǎng)，提升其技術素質能力。三是進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與檢測方面的資金投入，確保檢測水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，增強基層農(nóng)產(chǎn)品檢測水平，并購買先進的檢測儀器，進一步擴大檢測范圍。

2.加強市場監(jiān)管。加強農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管力度，避免劣質、假冒農(nóng)資產(chǎn)品進入市場，利用定期檢查和專項檢查相配合的方式，加大執(zhí)法力度，更好地保證農(nóng)資產(chǎn)品的質量，特別要重視高劇毒農(nóng)藥流入農(nóng)業(yè)市場。發(fā)現(xiàn)舉報情況，必須引起足夠的重視，加強跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，必須要追本溯源，加強根源的重點打擊，嚴格控制農(nóng)資產(chǎn)品質量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

3.強化部門協(xié)調。加強各部門的協(xié)調配合，對協(xié)調機制進行進一步完善，達到橫向配合、縱向聯(lián)動的工作機制。相關部門必須要確保其職責范圍內農(nóng)產(chǎn)品的質量安全，實現(xiàn)從田間地頭到居民餐桌的全過程管理，更好地保證農(nóng)產(chǎn)品質量，避免出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，減少和控制管理盲點。各部門要通力合作、協(xié)調配合、環(huán)環(huán)相扣、上下聯(lián)動，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

4.加強宣傳引導。充分利用大眾媒體手段，做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與檢測的宣傳工作，如電視、廣播、手機、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等宣傳手段。并將標示牌設置于蔬菜種植示范區(qū)，對相關的法律法規(guī)以及農(nóng)產(chǎn)品安全知識進行大力宣傳，提升人們農(nóng)產(chǎn)品質量安全的意識，在種植、生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營等全過程中有效地控制農(nóng)產(chǎn)品的質量。運用先進的種植技術，開展農(nóng)產(chǎn)品的種植經(jīng)營，積極推進規(guī)范化、標準化、無公害化等農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營模式。也可通過舉辦培訓班的形式，讓農(nóng)民學習農(nóng)產(chǎn)品安全知識，達到宣傳農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管與檢測的目的。

5.加大資金投入。農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設是一項非常重要的基礎性工作，其公益性特征非常突出。這就需要相關部門加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設的經(jīng)費投入力度，為此項工作的開展提供保障。并將農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的經(jīng)費投入納入財政預算中，同時還要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，每年擴大投入力度。相關農(nóng)業(yè)部門必須積極主動地爭取相關項目，在國家相關政策的引導下達到支農(nóng)惠農(nóng)的效果。并通過相關措施的引導，將農(nóng)戶與企業(yè)的積極性充分調動起來，鼓勵其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中進行投資，促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的不斷提升。

四、結語

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作，關系到市場流通農(nóng)產(chǎn)品的質量，關系到民生安全問題。這些年，隨著該項工作重視程度的提升，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作略有起色。

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