楊麗 劉東莉

摘 要 通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)了解，察看與對(duì)比，兼顧志丹蘋(píng)果發(fā)展歷程，聆聽(tīng)各級(jí)專(zhuān)家學(xué)者評(píng)論探討，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀和格局，著力探索山地蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，尋找解決路徑，著重做好五大動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助推紅都蘋(píng)果走向別樣紅的成功之路。

關(guān)鍵詞 山地；蘋(píng)果；發(fā)展；動(dòng)能；轉(zhuǎn)換

目前，我縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在最佳的時(shí)期，隨著中國(guó)蘋(píng)果向西推進(jìn)，陜西蘋(píng)果北擴(kuò)戰(zhàn)略布局，我縣又具備生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)山地蘋(píng)果的氣候和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。所產(chǎn)果實(shí)糖份高、硬度大、耐貯藏、色澤艷、口感好、品質(zhì)優(yōu)等特點(diǎn)。因此，我縣走發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)路子具備地理優(yōu)勢(shì)，符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。但是通過(guò)十幾年的發(fā)展，暴露出的問(wèn)題很多，目前看來(lái)，必須從根源抓起，從五個(gè)轉(zhuǎn)變上下功夫，即：由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向農(nóng)民主動(dòng)轉(zhuǎn)變，由常規(guī)管理向高科技管理轉(zhuǎn)變，由高產(chǎn)低效向精產(chǎn)高效轉(zhuǎn)變，由重投入向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。全力打造山地蘋(píng)果品牌，走好紅都蘋(píng)果別樣紅的成功之路。

1 健全管理機(jī)制抓導(dǎo)向

目前，我縣雖然建立體制，但是不夠健全，運(yùn)行不規(guī)范，上下一盤(pán)棋的體制機(jī)制尚未實(shí)現(xiàn)，得盡快按照“一體管理機(jī)制、一支技術(shù)團(tuán)隊(duì)、一套指導(dǎo)體系”的要求優(yōu)化完善，為蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供根本保障。健全夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)員包鎮(zhèn)包村包園責(zé)任制和縣直部門(mén)單位包抓幫扶工作機(jī)制，在工作力量上保證，在項(xiàng)目資金上傾斜，切實(shí)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)任務(wù)落到實(shí)處。建議采取有效措施抓干部，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠率先學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，成為謀劃、指導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)家。特別是要抓鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副職領(lǐng)導(dǎo)蘋(píng)果技術(shù)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都成為蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行家、專(zhuān)家，進(jìn)一步激發(fā)行政推動(dòng)的活力。

2 優(yōu)化政府扶持激勵(lì)政策

一是專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算列支保障有力。切實(shí)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持，強(qiáng)化財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用；二是要建立多層次、多渠道、多元化的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，完善蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用管理辦法，確保扶持資金籌集到位、監(jiān)管有力、使用高效。三加大金融扶持幫助機(jī)制建立與推廣，惠農(nóng)貸款、扶貧貸款的發(fā)放向蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)傾斜，特別是初具規(guī)模的果業(yè)大戶(hù)，合作社的支持，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難。四是注重蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)后整理，從果品提質(zhì)商品化、產(chǎn)后處理、冷鏈貯藏、防災(zāi)減災(zāi)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、集約經(jīng)營(yíng)、品牌打造、電子商務(wù)等給予扶持。

3 提高技術(shù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量

結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)實(shí)際，放寬選人用人渠道，吸納并大力培養(yǎng)和配備一批能持續(xù)服務(wù)果業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，充實(shí)壯大縣鎮(zhèn)村果業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，技術(shù)保障，服務(wù)跟進(jìn)，聚焦產(chǎn)銷(xiāo)一體化效應(yīng)，健全和優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，加快蘋(píng)果生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

4 推廣典型培育輻射帶動(dòng)效能

按照鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶(hù)、戶(hù)有示范園的典型培育導(dǎo)向，積極幫助果農(nóng)做好果園管理工作，重點(diǎn)緊盯綠色有機(jī)蘋(píng)果發(fā)展方向，要加快蘋(píng)果示范園、樣板園建設(shè)，培養(yǎng)一批能夠看得到、摸得著的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)和扶持典型聯(lián)合成立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)，在提供果業(yè)信息、引導(dǎo)生產(chǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、權(quán)益維護(hù)等方面提供全面型服務(wù)，樹(shù)立典型，建立示范，提升效益，帶動(dòng)輻射。

5 建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制

建議縣級(jí)盡快成立蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系，便于協(xié)調(diào)組織統(tǒng)一指揮，推動(dòng)健全服務(wù)體系建設(shè)。全縣上下齊心協(xié)力，步調(diào)一致，各負(fù)其責(zé)，各干其事。明確部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，凡涉及蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的部門(mén)行業(yè)全力以赴支持各鎮(zhèn)的工作，全方位全領(lǐng)域的支持配合，形成全縣總動(dòng)員，全民總參戰(zhàn)的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)。不扯皮、不推責(zé)，明確工作重心，發(fā)揮作用，水電路硬件設(shè)施配套跟進(jìn)，現(xiàn)代化科學(xué)管理技術(shù)應(yīng)用到位，商品化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道保障，信息化品牌化宣傳推廣普及省內(nèi)外，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，力爭(zhēng)把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，為全民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，發(fā)揮動(dòng)能。

6 打造良好的營(yíng)商環(huán)境

一是打造市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)支持成立果品銷(xiāo)售公司，形成果業(yè)協(xié)會(huì)和果品公司的組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)合機(jī)制，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)隊(duì)伍。吸納組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、果業(yè)大戶(hù)等主體，積極參與配合，走市場(chǎng)化銷(xiāo)售渠道，打開(kāi)市場(chǎng)、拓寬市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，全面提升我縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)效益。二是打造品牌化經(jīng)營(yíng)。品牌是招牌，有招牌才有知名度，才能開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。要在“延安蘋(píng)果”大品牌下，走向高標(biāo)準(zhǔn)精品化生產(chǎn)，商品化品牌化銷(xiāo)售。充分利用紅色革命文化的影響力，通過(guò)參加、舉辦各種節(jié)會(huì)，廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，大力宣傳我縣發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)及成效，提升志丹蘋(píng)果知名度和影響力，助推紅都蘋(píng)果別樣紅走向成功之路。