張?zhí)m燕

摘 要 隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的逐漸改革，農(nóng)村股份合作社逐漸發(fā)展，其合作社包含了股份制和合作制的多方面特點(diǎn)，可以更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[1]。但是由于理論研究相對(duì)比較落后，導(dǎo)致其中存在著一系列的問(wèn)題，對(duì)合作社內(nèi)部人的控制不合理，其財(cái)產(chǎn)的權(quán)能出現(xiàn)不完整等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村股份合作社的發(fā)展受到阻礙，給合作社帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)[2]。所以要想對(duì)農(nóng)民成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行有效保障，就要對(duì)合作社的產(chǎn)權(quán)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確界定，對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行明確。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村股份合作社；財(cái)產(chǎn)權(quán)客體；結(jié)構(gòu)探究

1 引言

加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革可以使農(nóng)民獲得更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也是當(dāng)前農(nóng)村體制改革中的重點(diǎn)內(nèi)容[3]。我國(guó)對(duì)農(nóng)村體制改革逐漸重視，并且注重對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)工作。農(nóng)村股份合作社將合作制與股份制進(jìn)行有效融合，農(nóng)民是合作社的基本成員，可以使農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)權(quán)利增多。對(duì)農(nóng)村股份合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍進(jìn)行明確，正確認(rèn)識(shí)其財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)可以對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供重要保障。

2 農(nóng)村股份合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)客體分析

2.1 集體資產(chǎn)

村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合集體土地所有權(quán)和集體資產(chǎn)權(quán)進(jìn)行集體資產(chǎn)的管控，集體資產(chǎn)具有高度統(tǒng)一的使用權(quán)和所有權(quán)，農(nóng)民沒(méi)有土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。經(jīng)營(yíng)性和資源性資產(chǎn)可以根據(jù)合作社章程對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行量化，然后下發(fā)到合作社社員的個(gè)人賬戶中，合作社成員可以在合作社解散之后根據(jù)村民成員身份進(jìn)行公益性資產(chǎn)的共享。

2.2 個(gè)人資產(chǎn)

合作社成員的個(gè)人資產(chǎn)可以以專有技術(shù)、實(shí)物等多種形式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)用地通常不能作為集體資源性資產(chǎn)，其可以作為農(nóng)民加入股份合作社的非貨幣財(cái)產(chǎn)。在合作社成立后的一系列出資都要作為合作社獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，股份合作社具有占有使用和處分的權(quán)利，而不能以個(gè)人的名義進(jìn)行財(cái)產(chǎn)支配。合作社成員可以根據(jù)合作社章程進(jìn)行退社，股份合作社要在成員資格終止后對(duì)其賬戶出資額與公積金份額進(jìn)行如數(shù)退還，同時(shí)還要將成員資格終止前的分配盈余進(jìn)行退還。

2.3 外來(lái)資產(chǎn)

農(nóng)村股份合作社可以合理的引入一些企業(yè)和事業(yè)單位，將其作為合作社成員，同時(shí)還可以引入一些自然人成員，但是要限制好外來(lái)成員的比例?？梢愿鶕?jù)相關(guān)理論認(rèn)定好外來(lái)投資者的身份，將其出資作為出資證明，可以具備合作社分紅的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但是不具備選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)內(nèi)外股東權(quán)利進(jìn)行合理區(qū)分。

3 農(nóng)村股份合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中存在的不足

3.1 產(chǎn)權(quán)模糊

農(nóng)村股份合作社產(chǎn)權(quán)模糊的原因在于：第一，法律不能明確確認(rèn)合作社獨(dú)立法人的地位，由于立法上對(duì)法人主體地位的不明確，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的主體地位不合理。由于法人地位不能成立，使其不能作為投資人進(jìn)行對(duì)外投資，所以就需要在相關(guān)立法上明確法人的地位，同時(shí)還要在稅收和金融等多個(gè)方面給予一定的優(yōu)惠。第二，合作社的職能不清晰。合作社中普遍存在政社不分的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村合作社中的剩余控制權(quán)與剩余獲取權(quán)配置不合理，出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡等問(wèn)題。第三，農(nóng)村合作社產(chǎn)權(quán)模糊。許多合作社都設(shè)立了集體股占股較大的集體累積股，這就導(dǎo)致合作社的產(chǎn)權(quán)重新模糊。

3.2 內(nèi)部人的控制問(wèn)題

農(nóng)村股份合作社的核心成員和普通成員結(jié)構(gòu)分層比較鮮明，其核心成員占據(jù)著主導(dǎo)性地位。由于一些地區(qū)合作社存在著股權(quán)絕對(duì)平分主義，并且許多合作社成員依賴村民身份來(lái)獲得天賦股權(quán)，從而導(dǎo)致一些普通農(nóng)民股東的積極性不高，不關(guān)心合作社的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。并且還有一些合作社以親緣關(guān)系作為聯(lián)系，同時(shí)成員文化素養(yǎng)較低，管理能力和經(jīng)驗(yàn)不足，從而將控制權(quán)利轉(zhuǎn)讓給核心成員，自己安于管理。

3.3 合作社產(chǎn)權(quán)存在著殘缺

由于農(nóng)村股份合作社的集體股存在比較普遍，并且治理結(jié)構(gòu)上存在著較大的問(wèn)題，導(dǎo)致合作社管理層控制了集體股權(quán)的行使。并且由于信息存在著不對(duì)稱問(wèn)題，使農(nóng)民股東很難實(shí)現(xiàn)自身的剩余索取權(quán)。由于當(dāng)前立法的相關(guān)限制，使許多方面的權(quán)利受到制度障礙，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面存在著許多的困難。

4 農(nóng)村股份合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的完善建議

4.1 對(duì)集體股逐步取消

將共有的集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行具體量化，對(duì)產(chǎn)權(quán)邊界不清晰的集體累積股進(jìn)行取消處理，對(duì)資產(chǎn)權(quán)和分配權(quán)量化到個(gè)人，并且能夠?qū)ζ錂?quán)利依法繼承，這些舉措是當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村體制改革的重點(diǎn)舉措。當(dāng)前股份合作社的發(fā)展相對(duì)比較成熟，因此可以對(duì)實(shí)際承擔(dān)股份合作社的公共事業(yè)建設(shè)職能進(jìn)行削弱，甚至可以將其取消，從而促進(jìn)農(nóng)村股份合作社的發(fā)展壯大。

4.2 對(duì)內(nèi)外股東權(quán)利進(jìn)行規(guī)范，杜絕內(nèi)部人控制的現(xiàn)象

對(duì)于一些社區(qū)合作社要堅(jiān)持政社分開(kāi)，合作社管理人員要追求股東的利益，堅(jiān)持自身的職責(zé)，最大限度的做好合作社經(jīng)營(yíng)管理工作，同時(shí)還要加強(qiáng)村委會(huì)的監(jiān)督權(quán)，能夠?qū)献魃绻ぷ鬟M(jìn)行有效的監(jiān)督。對(duì)內(nèi)外成員的權(quán)利進(jìn)行區(qū)分，對(duì)農(nóng)村集體成員的主體地位進(jìn)行合理保證。

4.3 增加對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律保護(hù)

要對(duì)合作社法人地位進(jìn)行明確，對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修補(bǔ)，同時(shí)還要針對(duì)合作社進(jìn)行專門的立法，從而從根本上解決農(nóng)村股份合作社的法律缺失問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，農(nóng)村股份合作社也逐漸發(fā)展，要想使股份合作社得到穩(wěn)定的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，就要對(duì)農(nóng)民成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行合理保障，采取一系列措施進(jìn)行產(chǎn)權(quán)范圍的準(zhǔn)確界定。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊.農(nóng)村股份合作社財(cái)產(chǎn)權(quán)客體與結(jié)構(gòu)解析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2017（02）：76-82.

[2]段龍龍，劉小茜.農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化改革：模式、爭(zhēng)鳴與出路[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2014（06）：158-159.

[3]劉俊，楊森.論農(nóng)村股份合作社的財(cái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與法律完善[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2017（09）：162-164.