(中鐵四局集團(tuán)有限公司， 安徽 合肥 230000)

在黨的十八大閉幕后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)，習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！敝袊鴫舻奶岢觯叨雀爬酥腥A民族十四億人民的共同理想。在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)中國夢的基本內(nèi)涵作了進(jìn)一步闡述，他指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，成為一個(gè)新的社會(huì)群體。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年我國農(nóng)民工總量為2.88億人，其中，在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工超過5300萬人〔1〕。作為一個(gè)龐大的社會(huì)群體，他們的夢能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中國夢的實(shí)現(xiàn)。

一、中國夢與農(nóng)民工個(gè)人夢的辯證關(guān)系

(一)中國夢是每個(gè)中國人的夢

習(xí)近平指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”這里所講的“人民”，既是整體的“人民”，也是個(gè)體的“人”，即每一個(gè)中國人。中國夢不僅是整個(gè)國家的富強(qiáng)之夢，而且與廣大人民的住房夢、就業(yè)夢、社會(huì)保障夢、生活環(huán)境優(yōu)美夢等個(gè)人愿望直接聯(lián)系，是中國人的總體追求與每個(gè)人的個(gè)體追求緊密結(jié)合在一起的憧憬和企盼〔2〕。中國夢和每一個(gè)中國人的命運(yùn)息息相關(guān)，而每個(gè)中國人的夢又是中國夢的具體體現(xiàn)。只有充分發(fā)揮民智、凝聚人心，把中國的個(gè)人之夢、小家之夢都匯聚到中華民族的中國夢中來，才能夠擰成一股繩，勁往一處使，實(shí)現(xiàn)共同的中國夢〔3〕。

(二)農(nóng)民工的夢是中國夢的重要組成部分

農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的雇傭勞動(dòng)者〔4〕。他們現(xiàn)在的職業(yè)是工人，但身份仍然是農(nóng)民。從歷史發(fā)展的角度看，農(nóng)民是中國革命的主力軍，是改革開放的推動(dòng)者。在新的歷史條件下，雖然農(nóng)民的比重大大下降，但農(nóng)民仍然是中國社會(huì)的主要構(gòu)成，是中國力量的主體部分〔5〕。從世界各國城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，城市人口的增長主要依靠農(nóng)民的分化，也就是大量農(nóng)民流向城市〔6〕。農(nóng)民進(jìn)入城市后，成為一個(gè)新的社會(huì)群體——農(nóng)民工。中國農(nóng)民工群體的出現(xiàn)與中國的市場化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程緊密相連，改革開放以來，農(nóng)民工已經(jīng)成為造就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的重要力量〔7〕。李克強(qiáng)曾對(duì)全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體表彰大會(huì)作出批示：農(nóng)民工是推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。可以說，農(nóng)民工是農(nóng)民群眾的優(yōu)秀代表，是產(chǎn)業(yè)工人的一部分，因此，農(nóng)民工的夢是中國夢的重要組成部分。

(三)解決農(nóng)民工問題是實(shí)現(xiàn)中國夢的突破口

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是我國全面改革開放和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的“短板”，是制約我國發(fā)展戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵〔5〕。2018年中央農(nóng)村工作會(huì)議精神指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著中國全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。著名社會(huì)學(xué)家、農(nóng)民問題專家陸學(xué)藝認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民工問題本質(zhì)上是農(nóng)民問題，研究和解決農(nóng)民工問題是解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)突破口〔8〕。因此，從某種程度上說，解決好農(nóng)民工問題，既是解決“三農(nóng)”問題的突破口，也是推進(jìn)國家現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中國夢的突破口。

二、建筑行業(yè)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢的困境分析

(一)農(nóng)民工的政治參與程度普遍不高

農(nóng)民工是一個(gè)與鄉(xiāng)村社會(huì)聯(lián)系密切但又逐漸與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者身份分離的群體，他們的政治參與程度普遍不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)政治參與這一話題并不熱衷，他們更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面的問題，一方面是由于他們對(duì)政治參與的認(rèn)識(shí)不足，另一方面是來自于對(duì)這一問題的“無力感”，能否參與，怎么參與，自己說了都不算，而現(xiàn)實(shí)生活中這一問題又不如經(jīng)濟(jì)問題更為迫切，所以選擇性地忽略這一問題〔9〕。當(dāng)前，我國農(nóng)民工制度化參與主要體現(xiàn)在以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為特征的村民自治中，但是建筑行業(yè)農(nóng)民工生活在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的建筑工地，他們中的絕大多數(shù)人實(shí)際上并沒有完全行使法律賦予的政治權(quán)利。此外，由于戶籍制度擁有的民主政治的屬地性，農(nóng)民工生產(chǎn)生活所在地并沒有保障他們政治權(quán)利的組織機(jī)構(gòu)，缺乏農(nóng)民工政治參與的制度規(guī)定和條件〔10〕。

(二)農(nóng)民工的文化程度和職業(yè)技能普遍偏低

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》，盡管2018年農(nóng)民工整體文化程度較上年度有所提升，但仍有72.5%的農(nóng)民工文化程度處于初中及以下水平，大專及以上文化程度的農(nóng)民工僅占10.9%〔1〕。從大專及以上文化程度的人員占比來看，選擇外出就業(yè)的農(nóng)民工占比遠(yuǎn)高于本地農(nóng)民工，說明受教育程度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的選擇有重大影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場最緊缺的不再是純體力勞動(dòng)者，而是技術(shù)工人。對(duì)于建筑行業(yè)的農(nóng)民工來說，他們由于受教育程度不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，沒有一技之長，不具備工程建設(shè)行業(yè)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。所以，他們雖迫切希望擺脫靠賣苦力掙錢的工作狀態(tài)，但只能從事“苦累臟險(xiǎn)”的工作，職業(yè)地位較低。

(三)農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)方面的權(quán)益無法得到有效保障

建筑行業(yè)農(nóng)民工的工作崗位勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長，超時(shí)加班是普遍存在的現(xiàn)象，農(nóng)民工的休息權(quán)得不到有效保障。一些單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏必要的勞動(dòng)安全投入，對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)、培訓(xùn)工作不夠重視，造成職業(yè)病、工傷事故頻頻發(fā)生。由于建筑行業(yè)農(nóng)民工的工作可替代性強(qiáng)，流動(dòng)性較大，農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬低，相較于城鎮(zhèn)職工來說，付出與回報(bào)往往不成正比。此外，拖欠農(nóng)民工工資的行為還比較普遍，雖然近年來國家一再加大治理拖欠農(nóng)民工工資的力度，但一些單位未能及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的現(xiàn)象還廣泛存在，由于欠薪造成的農(nóng)民工集體討薪事件也時(shí)有發(fā)生。

(四)農(nóng)民工未能享受與城鎮(zhèn)居民均等的社會(huì)服務(wù)

建筑行業(yè)農(nóng)民工群體具有區(qū)域分散、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，由于當(dāng)前的社會(huì)保障制度尚未實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、全國統(tǒng)籌，導(dǎo)致農(nóng)民工和城市市民、企業(yè)職工不僅在經(jīng)濟(jì)待遇上有所差別，而且在社會(huì)保障相關(guān)待遇上也不同〔11〕。農(nóng)民工群體常年外出就業(yè)，遠(yuǎn)離農(nóng)村，他們同樣需要養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各方面的制度保障，但現(xiàn)實(shí)情況下，大多數(shù)農(nóng)民工無法獲得這些保障。此外，農(nóng)民工也無法享受到工作所在地的社會(huì)救助和社會(huì)福利，如大病醫(yī)療救助、子女教育救助、法律援助等，農(nóng)民工群體及其家庭整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

(五)農(nóng)民工的精神壓力大、文化生活貧瘠

從社會(huì)學(xué)意義上來看，建筑行業(yè)農(nóng)民工在不同的社會(huì)關(guān)系中，扮演著不同的社會(huì)角色。從農(nóng)業(yè)戶口的制度身份來看，他們屬于農(nóng)民，定居在農(nóng)村。但從所從事的職業(yè)來看，他們屬于建筑工人，常年居住在不同的建筑工地。建筑行業(yè)農(nóng)民工承載著雙重的職業(yè)和社會(huì)生活角色，給他們帶來了更大的精神壓力。由于工作強(qiáng)度大、時(shí)間長、生產(chǎn)生活條件差等因素影響，且缺乏精神文化生活的調(diào)節(jié)，建筑行業(yè)農(nóng)民工長期處于身體和心理雙雙疲憊的狀態(tài)，造成不良心理和情緒問題逐漸增多。此外，當(dāng)前城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的排斥力量依然存在，不少城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)民工存有偏見，造成農(nóng)民工在文化和生活上無法融入，缺乏歸屬感。農(nóng)民工因職業(yè)局限和居住方式的局限，其社會(huì)交往的對(duì)象依然是以親緣、地緣關(guān)系為紐帶，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)較為封閉，不利于他們與城市社會(huì)的融合。

三、建筑行業(yè)農(nóng)民工中國夢的實(shí)現(xiàn)路徑——中鐵四局集團(tuán)個(gè)案分析

中鐵四局集團(tuán)是世界雙500強(qiáng)企業(yè)——中國中鐵股份有限公司的骨干成員企業(yè)，自2010年起，被中國中鐵股份有限公司樹為系統(tǒng)“標(biāo)桿”企業(yè)，擁有鐵路工程、建筑工程、市政公用、公路工程四項(xiàng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)以及鐵道行業(yè)、建筑行業(yè)、市政行業(yè)、公路行業(yè)四項(xiàng)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，主要業(yè)務(wù)包含國內(nèi)工程承包、投資開發(fā)、境外業(yè)務(wù)、運(yùn)營管理和工程服務(wù)業(yè)五大板塊。2018年全年在建項(xiàng)目600余個(gè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額、新簽合同額雙超千億元，企業(yè)資產(chǎn)總額600余億元，擁有現(xiàn)代化大型建筑機(jī)械9800余臺(tái)(套)，總功率109萬千瓦。中鐵四局集團(tuán)作為大型國有建筑企業(yè)，現(xiàn)有勞務(wù)派遣和外協(xié)農(nóng)民工6萬多人。近年來，中鐵四局集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，致力于解決農(nóng)民工群體當(dāng)前面臨的一系列問題，不斷豐富和發(fā)展農(nóng)民工中國夢的內(nèi)涵，積極探索農(nóng)民工中國夢的實(shí)現(xiàn)路徑，引導(dǎo)支持農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自己的中國夢。

(一)明確農(nóng)民工中國夢的基本內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑

為強(qiáng)化農(nóng)民工管理和農(nóng)民工黨建工作，進(jìn)一步掌握農(nóng)民工群體的利益訴求，中鐵四局集團(tuán)于2017年4月至6月就農(nóng)民工問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究。調(diào)查組對(duì)集團(tuán)所屬7家子(分)公司的91名外協(xié)農(nóng)民工進(jìn)行了訪談，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，并實(shí)施問卷調(diào)查。問卷調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法，對(duì)樣本的區(qū)域分布、年齡和職業(yè)類型進(jìn)行了設(shè)計(jì)和控制。問卷調(diào)查共有1727人參與答卷，經(jīng)過樣本篩選后，共獲得了1373份有效樣本。調(diào)查分析結(jié)果顯示，“增加工資收入”是農(nóng)民工群體反映最集中的愿望，共1163人選擇該選項(xiàng)(84.7%)；多提供一些福利待遇(63.7%)、改善伙食和住宿條件(60.3%)、遇到困難時(shí)有組織給予幫助(56.4%)、學(xué)習(xí)文化知識(shí)多一些技能專長(52.5%)等也是反映較為集中的愿望(詳見表1)。

表1 農(nóng)民工所認(rèn)知的中國夢(多選，不超過六項(xiàng))

基于調(diào)查分析結(jié)果，中鐵四局集團(tuán)在組織內(nèi)部和外部專家多次研討的基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)民工中國夢的基本內(nèi)涵，即“ 五個(gè)夢” ：主人夢、尊嚴(yán)夢、致富夢、成才夢、幸福夢。 同時(shí)，結(jié)合調(diào)查研究結(jié)果和企業(yè)實(shí)際研究確定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“ 五個(gè)夢” 的十條具體路徑：建立農(nóng)民工黨支部和農(nóng)民工工會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)，支持農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新，為農(nóng)民工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，針對(duì)農(nóng)民工開展培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，豐富農(nóng)民工精神文化生活(詳見圖1)。通過“試點(diǎn)——總結(jié)——擴(kuò)大試點(diǎn)——總結(jié)——全面推廣”的方法，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善。

圖1 農(nóng)民工中國夢的內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑

(二)引導(dǎo)支持農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢的具體實(shí)踐

1.維護(hù)農(nóng)民工政治權(quán)利，幫助他們實(shí)現(xiàn)“主人夢”

農(nóng)民工由于身份的限制，往往沒有政治參與的權(quán)利，當(dāng)他們遇到困難時(shí)，也沒有正式的組織提供保護(hù)〔12〕。為此，中鐵四局集團(tuán)通過建立黨的組織和工會(huì)組織，并賦予農(nóng)民工一定的職責(zé)和權(quán)限，來增強(qiáng)農(nóng)民工的“主人翁”意識(shí)，幫助他們實(shí)現(xiàn)“主人夢”。一是建立農(nóng)民工黨支部和農(nóng)民工工會(huì)。在黨支部工作方面，通過開展“三會(huì)一課”、形勢任務(wù)教育和“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨員突擊隊(duì)”等主題活動(dòng)，帶領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立黨員聯(lián)系群眾制度，開展“五必談、四必訪”活動(dòng)，即：農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)場時(shí)必談、思想有波動(dòng)時(shí)必談、對(duì)企業(yè)規(guī)章制度不理解時(shí)必談、出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)必談、出現(xiàn)消極怠工時(shí)必談，農(nóng)民工因病住院必訪、家庭生活困難必訪、發(fā)生重大變故必訪、重要節(jié)日在崗工作必訪，凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了隊(duì)伍。在工會(huì)工作方面，公開直選工會(huì)主席，采取源頭入會(huì)、集體入會(huì)等方式，積極推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)工作。建立了農(nóng)民工工會(huì)民主管理、民主監(jiān)督等制度，并通過建立農(nóng)民工工會(huì)與企業(yè)之間的“聯(lián)誼協(xié)商”機(jī)制，及時(shí)協(xié)商解決農(nóng)民工隊(duì)伍出現(xiàn)的問題。二是引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。通過組織農(nóng)民工參加項(xiàng)目管理、生產(chǎn)交班會(huì)等會(huì)議，及時(shí)向企業(yè)反映生產(chǎn)管理工作存在的問題，為施工生產(chǎn)、農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)建言獻(xiàn)策。向農(nóng)民工隊(duì)伍派駐“黨代表”，指導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍設(shè)立“六大員”，即形勢任務(wù)宣傳員、思想工作指導(dǎo)員、施工生產(chǎn)督查員、群眾安全監(jiān)督員、制度執(zhí)行保障員、后勤服務(wù)協(xié)理員，引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍在“管好自己的事情”的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理。

2.保障農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助他們實(shí)現(xiàn)“尊嚴(yán)夢”

由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、自由市場制度和傳統(tǒng)戶籍制度等因素的綜合影響,農(nóng)民工游離于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的邊緣，成為社會(huì)的弱勢群體。為此，中鐵四局集團(tuán)積極幫助農(nóng)民工維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓農(nóng)民工體面地工作和生活，實(shí)現(xiàn)他們的“尊嚴(yán)夢”。一是暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。采取多種形式組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，通過設(shè)立農(nóng)民工普法宣傳員、舉辦“普法知識(shí)講座”、設(shè)立“農(nóng)民工權(quán)益知識(shí)宣傳欄”“農(nóng)民工法制咨詢臺(tái)”等形式，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)的意識(shí)。專門開設(shè)法律咨詢電話45148(“事務(wù)要司法”諧音)，并要求所屬二級(jí)單位全部設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)電話，并在施工現(xiàn)場公示，接受農(nóng)民工日常投訴和舉報(bào)。同時(shí)，給農(nóng)民工發(fā)放當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所便民服務(wù)卡，公布律師事務(wù)所聯(lián)系人和咨詢電話，為農(nóng)民工自我維權(quán)提供免費(fèi)法律援助。一些單位還成立了“農(nóng)民工之家”，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工伙食、住宿、生產(chǎn)施工和勞務(wù)派遣公司克扣拖欠工資、超時(shí)加班等問題，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。普遍建立以工會(huì)和勞資部門為主的農(nóng)民工維權(quán)接待、反饋和跟蹤落實(shí)機(jī)制，并使其不斷完善、推廣。在企業(yè)與農(nóng)民工派遣方簽訂勞務(wù)合同的同時(shí)，要求派遣方與農(nóng)民工依法簽訂用工合同，明確規(guī)定農(nóng)民工在安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的權(quán)益，使農(nóng)民工能夠全面、清楚地了解自身權(quán)利義務(wù)。先后設(shè)立了集團(tuán)和子(分)公司兩級(jí)農(nóng)民工工資保障基金，以解決個(gè)別項(xiàng)目因業(yè)主資金不到位造成的工資缺口。同時(shí)，為每個(gè)農(nóng)民工辦理銀行卡，直接將工資打進(jìn)本人賬戶，使農(nóng)民工最關(guān)心、最根本的權(quán)益從制度和機(jī)制上得到保障。

3.激勵(lì)農(nóng)民工建功立業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)“致富夢”

多數(shù)農(nóng)民工由于缺乏知識(shí)技能，只能從事基本的體力勞動(dòng)，工作強(qiáng)度大，工資報(bào)酬低。中鐵四局集團(tuán)積極引導(dǎo)農(nóng)民工破除“我是打工仔”的思想，樹立“我是工人階級(jí)新成員”的觀念，支持他們通過自身的努力來實(shí)現(xiàn)自己的“致富夢”。一是激勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)。通過開展比安全、比質(zhì)量、比進(jìn)度、比技能、比干勁、比文明施工的“六比”勞動(dòng)競賽，定期評(píng)選表彰“優(yōu)秀農(nóng)民工隊(duì)伍”和“優(yōu)秀農(nóng)民工”，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。在企業(yè)范圍內(nèi)全面組織開展“工地之星”評(píng)選活動(dòng)，通過組織農(nóng)民工投票，每月評(píng)選出一批“工地之星”，召開表彰會(huì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。目前，中鐵四局集團(tuán)累計(jì)有近千名農(nóng)民工被評(píng)為企業(yè)、省、部和全國先進(jìn)。二是支持農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)民工開展發(fā)明創(chuàng)新及小改小革活動(dòng)，通過“比誰技術(shù)好，比誰貢獻(xiàn)大”主題實(shí)踐活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)表彰，激發(fā)農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新的熱情。目前，先后有20多名農(nóng)民工因表現(xiàn)優(yōu)異，被中鐵四局集團(tuán)錄用，農(nóng)民工個(gè)人獲得了更大的發(fā)展平臺(tái)，收入也大幅增加。農(nóng)民工徐露平通過自身鉆研，革新改造施工工藝、工序、工具近50次，設(shè)計(jì)制造了“鋼絞線自動(dòng)穿束機(jī)”，使制梁成本每片節(jié)約700元，被中國中鐵評(píng)為“勞動(dòng)模范”和“十大新型農(nóng)民工”，并于2016年獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

4.提升農(nóng)民工知識(shí)技能，幫助他們實(shí)現(xiàn)“成才夢”

由于農(nóng)民工的受教育程度普遍較低，且職業(yè)的流動(dòng)性大，不少農(nóng)民工知識(shí)匱乏，沒有一技之長。為此，中鐵四局集團(tuán)通過有意識(shí)的培養(yǎng)，提升農(nóng)民工的知識(shí)技能，幫助他們實(shí)現(xiàn)“成才夢”。一是為農(nóng)民工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。中鐵四局集團(tuán)自2005年起累計(jì)投入1000多萬元，在95%以上的工程項(xiàng)目部成立“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！保⒘私淌?、網(wǎng)絡(luò)室，配備相關(guān)書籍、報(bào)刊和電腦，編寫了培訓(xùn)教材，幫助農(nóng)民工結(jié)合自身實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，利用工余時(shí)間集中培訓(xùn)和自學(xué)。同時(shí)，廣泛組織開展“崗位練兵”活動(dòng)，通過技能訓(xùn)練、技能“比武”，加強(qiáng)技能鍛煉。通過自學(xué)和崗位實(shí)踐鍛煉，有一大批好學(xué)上進(jìn)的農(nóng)民工技術(shù)人才脫穎而出。對(duì)于自學(xué)成才的農(nóng)民工，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、吸納為企業(yè)員工等方式進(jìn)行激勵(lì)。二是開展培訓(xùn)教育。大力開展向“全國農(nóng)民工楷?！本迺粤謱W(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立“知識(shí)改變命運(yùn)”的信念。制定并嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗、特殊工種持證上崗以及擇優(yōu)上崗等規(guī)定，并結(jié)合農(nóng)民工群體的崗位實(shí)際，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育活動(dòng)。廣泛開展“師帶徒”活動(dòng)，組織農(nóng)民工“結(jié)對(duì)子”，簽訂“師帶徒協(xié)議”，由“老師傅”帶“新徒弟”，傳授知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，幫助農(nóng)民工提升知識(shí)技能。此外，還將培訓(xùn)工作前置，在安徽桐城、樅陽等農(nóng)民工集中的縣市建立了7個(gè)勞務(wù)基地，提前對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，并按學(xué)習(xí)成績擇優(yōu)安排工作，激發(fā)了農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情。近年來，中鐵四局集團(tuán)的農(nóng)民工隊(duì)伍中先后涌現(xiàn)了一大批高技能人才。

5.提高農(nóng)民工生活質(zhì)量，幫助他們實(shí)現(xiàn)“幸福夢”

農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件差、精神生活匱乏，是一個(gè)普遍現(xiàn)象。中鐵四局集團(tuán)以養(yǎng)成科學(xué)文明、健康向上的行為方式，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民工自我生活?yuàn)蕵?，?shí)現(xiàn)自己的“幸福夢”。一是改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。中鐵四局集團(tuán)建立了以工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生為主要內(nèi)容的“三工”建設(shè)制度，連續(xù)十余年每年投入1000多萬元，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，在住宿、就餐、工裝方面實(shí)現(xiàn)與企業(yè)員工“三統(tǒng)一”，并專門為農(nóng)民工設(shè)立“夫妻房”“探親房”。成立了農(nóng)民工伙委會(huì)，每周制訂食譜，改善伙食。每年由農(nóng)民工工會(huì)組織體檢，保障農(nóng)民工的身體健康。定期開展“冬送溫暖、夏送清涼”和“兩節(jié)”慰問活動(dòng)，并重點(diǎn)對(duì)困難農(nóng)民工進(jìn)行幫扶。二是豐富精神文化活動(dòng)。廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”“爭做文明人”等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺追求文明進(jìn)步的生活方式。在一線工程項(xiàng)目部普遍設(shè)立了心理咨詢室，定期舉辦心理健康講座，引導(dǎo)農(nóng)民工培育正確、陽光的心態(tài)。免費(fèi)向農(nóng)民工開放工地閱覽室、文體活動(dòng)室、工地網(wǎng)吧等場所，使廣大農(nóng)民工有電視看、有書報(bào)讀、能上網(wǎng)瀏覽，能與家人視頻聊天。農(nóng)民工工會(huì)經(jīng)常組織各類體育競賽、知識(shí)競賽活動(dòng)，開展“同臺(tái)文藝匯演”“周末晚會(huì)”“周五大放映”等活動(dòng)。在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，與農(nóng)民工舉辦聯(lián)歡會(huì)，共吃團(tuán)圓飯，豐富了農(nóng)民工的精神文化生活，使他們感受到了企業(yè)的關(guān)懷和大家庭的溫暖。

中鐵四局集團(tuán)通過對(duì)農(nóng)民工群體開展調(diào)查，明確了農(nóng)民工中國夢的五個(gè)基本內(nèi)涵和十條實(shí)現(xiàn)路徑，并開展了有益的探索和實(shí)踐，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)主人夢、尊嚴(yán)夢、致富夢、成才夢、幸福夢，既豐富和發(fā)展了農(nóng)民工中國夢的內(nèi)涵，也促進(jìn)了農(nóng)民工中國夢的實(shí)現(xiàn)。中鐵四局集團(tuán)的實(shí)踐，主要有五個(gè)方面的啟示：一是通過建立農(nóng)民工黨支部和農(nóng)民工工會(huì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，維護(hù)了農(nóng)民工的政治權(quán)利，增強(qiáng)了農(nóng)民工的“主人翁”意識(shí)和地位，使農(nóng)民工逐漸從社會(huì)邊緣融入到企業(yè)中心工作和企業(yè)職工中來，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工身份和地位的轉(zhuǎn)變。二是通過保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工享受到了與企業(yè)職工同等的制度保障和身份待遇，維護(hù)了農(nóng)民工的職業(yè)尊嚴(yán)，增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的歸屬感，有利于維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是通過激勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)，支持農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新，為農(nóng)民工提供了展示才華的舞臺(tái)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的職業(yè)自豪感，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民工“干活掙錢”的單調(diào)想法，激發(fā)了農(nóng)民工愛崗敬業(yè)的熱情，有利于農(nóng)民工與企業(yè)結(jié)成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。四是通過為農(nóng)民工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，對(duì)農(nóng)民工開展培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民工的知識(shí)技能水平，建立了農(nóng)民工對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的自信心，為農(nóng)民工改變靠體力勞動(dòng)的現(xiàn)狀打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)民工真正意義上成為新時(shí)代的新型產(chǎn)業(yè)工人。五是通過改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富了農(nóng)民工的精神文化生活，調(diào)節(jié)了農(nóng)民工單調(diào)乏味的生活，陶冶了農(nóng)民工的情操，增強(qiáng)了農(nóng)民工的幸福感，有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工更好地與城市社會(huì)融合。

四、建筑行業(yè)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢的思考和建議

當(dāng)前，我國的社會(huì)發(fā)展已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，問題比較突出的是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上〔13〕。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展〔14〕。因此，黨的十八大以來，國家不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。研究表明，到2035年我國城鎮(zhèn)化率將超過70%〔15〕。當(dāng)前我國仍處在快速城鎮(zhèn)化階段，未來還有大量的農(nóng)業(yè)人口將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。這一部分人，主要是農(nóng)民工群體。建筑行業(yè)農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量，是其中的典型代表。解決好當(dāng)前建筑行業(yè)農(nóng)民工面臨的問題，突破建筑行業(yè)農(nóng)民工中國夢實(shí)現(xiàn)的困境，需要國家、社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)民工自身等多個(gè)主體共同發(fā)力。

(一)健全的社會(huì)制度是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢的根本保障

制度能夠促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)和分工，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，為農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢提供根本保障。建筑行業(yè)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢過程中遭遇的困境，很大程度上是由于制度的缺失造成的。只有從社會(huì)制度與社會(huì)政策層面解決好農(nóng)民工戶籍、勞動(dòng)管理、社會(huì)保障等重大問題，才能夠掃清農(nóng)民工群體在城市生存的各種障礙，為農(nóng)民工提供更加廣闊的生存空間和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的中國夢。近年來，國家針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)了一系列政策措施，但還要進(jìn)一步從立法、政策上加以探索，同時(shí)要在貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度、確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處上進(jìn)一步下功夫。

(二)完善的社會(huì)支持體系是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢的重要支撐

農(nóng)民工群體作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)過渡性群體，在社會(huì)制度不健全的情況下，同時(shí)又得不到社會(huì)各界的有力支持，導(dǎo)致他們面臨著“夾縫中生存”的尷尬境遇。因此，只有社會(huì)各界聯(lián)起手來，建立起完善的社會(huì)支持體系，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢才有環(huán)境和土壤。政府機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)民工的社會(huì)保障力度，一方面加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的支持力度，通過勞務(wù)基地建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等措施，提供配套支持；另一方面要切實(shí)保障農(nóng)民工的勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，切實(shí)為農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。企業(yè)要依法合規(guī)用工，加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度，通過職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)競賽、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等措施，不斷改善農(nóng)民工薪資待遇，盡可能的改善農(nóng)民工的工作生活環(huán)境，為農(nóng)民工解決工作和生活中遇到的困難，幫助農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)、文明素質(zhì)和知識(shí)技能水平。社會(huì)各界要正確引導(dǎo)輿論，讓更多的人了解農(nóng)民工，認(rèn)同農(nóng)民工對(duì)時(shí)代的貢獻(xiàn)，消除對(duì)農(nóng)民工的偏見，促進(jìn)農(nóng)民工與城市社會(huì)的融合。

(三)良好的職業(yè)素質(zhì)是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)中國夢的前提條件

個(gè)人職業(yè)素質(zhì)是關(guān)系到農(nóng)民工就業(yè)的問題，更是關(guān)系到農(nóng)民工切身利益的重要問題。建筑行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，老一代農(nóng)民工在建筑行業(yè)一般都是從事繁重的體力勞動(dòng)，文化水平普遍較低。由于建筑行業(yè)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，加之工作強(qiáng)度大、時(shí)間長，農(nóng)民工很難獲得培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，建筑業(yè)正在發(fā)生重大變革，過去低效率、高返工率、低技術(shù)裝備率、高勞動(dòng)力投入的狀況已經(jīng)發(fā)生改變，農(nóng)民工必須不斷提高自身綜合素質(zhì)，掌握更多的新知識(shí)與新技能，才有機(jī)會(huì)獲得更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位和就業(yè)體驗(yàn)，提高自身的收入水平，同時(shí)為自身未來的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

總之，如何解決建筑行業(yè)農(nóng)民工當(dāng)前面臨的困難和問題，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自己的中國夢，是全社會(huì)需要共同思考的問題，也是企業(yè)特別是國有企業(yè)需要思考的問題。中鐵四局集團(tuán)從國有企業(yè)的層面就如何解決農(nóng)民工問題作出的嘗試和探索，起到了良好的導(dǎo)向作用，也具有一定的借鑒意義。但是，僅僅靠個(gè)別企業(yè)的努力是不夠的，需要全社會(huì)一起行動(dòng)。美國著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家李普塞特說：“建立正常的渠道使一些相沖突的利益得以表達(dá)”，“也許在最初階段上,人們的暢所欲言暴露了統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)之間公開的潛在的矛盾,許多制度可能會(huì)出現(xiàn)混亂,但從長遠(yuǎn)來看,它能鞏固國家政權(quán)”〔16〕。解決好農(nóng)民工問題，需要廣泛聽取農(nóng)民工群體的意見和建議，在全面了解農(nóng)民工群體利益訴求的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，建立由政府主導(dǎo)、社會(huì)各界合力推進(jìn)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民工中國夢實(shí)現(xiàn)。