□ 文 / 鄧衛(wèi)華 楊 文

不帶劇本，沒有彩排——《問政山東》，這檔由山東廣播電視臺推出的“輿論監(jiān)督類”問政節(jié)目，開播半年，已經(jīng)培養(yǎng)起數(shù)量不菲的粉絲，有觀眾甚至表示，“像追劇一樣追《問政山東》”。

不止《問政山東》，自去年以來，在山東省委省政府倡議指導(dǎo)下，山東省內(nèi)主流媒體相繼開設(shè)輿論監(jiān)督類欄目，瞄準(zhǔn)改革發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，在開展監(jiān)督報道中錘煉“四力”，助推全面深化改革大業(yè)。

一股清風(fēng)

“必須改，沒有任何退路，不改就下臺?！?/p>

8月8日，《問政山東》直播現(xiàn)場，面對山東萊鋼建設(shè)有限公司“長期虧損、依靠母公司輸血存活”的難題，山東省國資委主任張斌如是回答。張斌表示：“虧損企業(yè)的治理是一個長期面臨的問題，確實是個難題，但是不能因為是個難題就不改，不愿改，不想改，這個問題必須解決……必須改，沒有任何退路，不改就下臺?！?/p>

張斌的問答絕非個例?！拔乙膊幌嘈?！”“如果2020年6月到期后，化工園區(qū)還不能按期完成搬遷，我辭職！”……這些來自山東省廳局一把手的現(xiàn)場答復(fù)，辣味十足、擲地有聲，既有價值判斷，更是整改承諾！

孔孟之鄉(xiāng)，岱青海藍(lán)，輿論清風(fēng)，激蕩齊魯。

這是一場自上而下的集體行動，更是一輪刀刃向內(nèi)的自我革命。

2018年7月23日，山東省委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議，會議明確要求，省級新聞單位要加大輿論監(jiān)督力度。

大眾日報迅速啟動重大報道機(jī)制，要求全媒全員“挺直腰板上”，積極主動開展輿論監(jiān)督。兩天后，大眾日報聚焦“一次辦好”改革，同時派出駐17市的17路記者，對各市政務(wù)中心在同一天同一時間段集中展開暗訪，隨后推出報道《17路記者暗訪17市政務(wù)中心》；并在各地整改之后追蹤報道，還重點(diǎn)暗訪不動產(chǎn)登記中心，推出報道《本報17路記者暗訪17市不動產(chǎn)登記中心：不動產(chǎn)登記，離“一次辦好、五日完成”還有多遠(yuǎn)》，打出了一組漂亮的組合拳。

同年8月13日，《山東新聞聯(lián)播》開設(shè)“今日聚焦”專欄，對山東改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題開展監(jiān)督報道，傳導(dǎo)工作壓力，推動問題解決。“今日聚集”專欄每周一、三、五播發(fā)監(jiān)督報道，二、四、六播發(fā)整改反饋；截至2019年8月底，欄目一共播發(fā)監(jiān)督報道108條，曝光的絕大多數(shù)問題得到了及時整改。

半年后，2019年2月11日，春節(jié)后上班第一天。山東省委省政府召開全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會，省委書記劉家義明確要求創(chuàng)新“公開監(jiān)督”機(jī)制，推行“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”，組織新聞媒體明察暗訪，對典型案例公開曝光，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

山東廣播電視臺乘勢而上，《問政山東》于3月3日首播。從3月7日第二期節(jié)目開始改錄播為直播，每周邀請一名省直部門負(fù)責(zé)人在節(jié)目現(xiàn)場接受問政，一直延續(xù)至今。

這一年的2月2日，黃海之濱的青島，一場輿論監(jiān)督的風(fēng)潮也開始涌動。

剛剛履新不滿一周的山東省委常委、青島市委書記王清憲，在青島市新聞媒體座談會上要求當(dāng)?shù)匦侣劽襟w把好全市工作“脈搏”，建立健全輿論監(jiān)督推動重點(diǎn)工作落實機(jī)制，發(fā)揮好“情報員”“別動隊”作用，以監(jiān)督促進(jìn)落實，確保黨中央決策部署以及省委要求在青島落地生根、開花結(jié)果。

2月22日，《青島日報》在頭版正式推出輿論監(jiān)督欄目“曝光臺”；同日，青島廣播電視臺在重點(diǎn)新聞節(jié)目《青島新聞》中推出輿論監(jiān)督欄目“今日聚焦”。同期起跑的兩家新聞單位，聚集精兵強(qiáng)將，各顯其能，在競逐中，跨出了一道道靚麗的風(fēng)景線。

截至7月底，這兩個輿論監(jiān)督欄目刊播報道雙雙超過百條。“雙百條”聚焦“營商環(huán)境”和“便民服務(wù)”兩大重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域，為青島“搞活一座城”注入了澎湃動力。

一群記者

與這股清風(fēng)相伴相生的，是一個叫作輿論監(jiān)督部的新部門。而隨著這個新部門的成立，一批原來在時政、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域頗有積累的調(diào)研專長型記者，以及一批富于活力、勇于探索、敢挑重?fù)?dān)的新銳記者匯入到這個部門，在監(jiān)督報道領(lǐng)域踐行和提升“四力”，在“圍繞中心、服務(wù)大局”中貢獻(xiàn)著記者之為記者的真知與灼見，實現(xiàn)著人生價值的沉淀與升華。

“70后”女記者楊學(xué)瑩，現(xiàn)任大眾日報輿論監(jiān)督部副主任，擁有重點(diǎn)高?！肮W(xué)學(xué)士+文學(xué)碩士”的跨學(xué)科背景，調(diào)查功底厚實。2018年夏天，在大眾日報組織的“17路記者暗訪17市政務(wù)中心”系列報道中，楊學(xué)瑩擔(dān)綱第三篇《本報17路記者暗訪17市不動產(chǎn)登記中心——不動產(chǎn)登記，離“一次辦好、五日完成”還有多遠(yuǎn)》的策劃與統(tǒng)稿。

楊學(xué)瑩說，不動產(chǎn)登記“一次辦好、五日完成”，是山東省優(yōu)化營商環(huán)境的“十大行動”之一，從主管廳局到市地區(qū)縣，不可謂不重視。特別是主管這一業(yè)務(wù)的山東省國土資源廳（現(xiàn)自然資源廳），還專門建立了廳領(lǐng)導(dǎo)包市督導(dǎo)機(jī)制，實施了“暗訪全覆蓋、監(jiān)督不間斷”的高密度督查措施。但是，通過組織17市駐地記者暗訪下來，依然發(fā)現(xiàn)了“私設(shè)前置程序、利用既有測繪成果重復(fù)收費(fèi)、讓群眾開‘我爹是我爹’的奇葩證明”等一系列問題。

“為什么相對‘外行’的記者，反而能發(fā)現(xiàn)許多‘內(nèi)行’多次暗訪發(fā)現(xiàn)不了的問題呢？”楊學(xué)瑩深有感觸地說，“一是視角不同，我們是群眾視角。有的記者找到一個辦事群眾，跟著他一起咨詢、排隊、跑腿轉(zhuǎn)場，還有的記者干脆揣著自家的房產(chǎn)證去現(xiàn)場咨詢、實地體驗。二是時間功夫下得不一樣，我們的采訪，要求扎扎實實跟蹤辦事群眾5天，搞不清楚的還要補(bǔ)充采訪，這是政府部門‘點(diǎn)多面廣時間短’的檢查不可比擬的。”

“80后”記者張龍，濟(jì)南廣播電視臺輿論監(jiān)督部記者，擅長電視專題及調(diào)查性報道創(chuàng)作。2018年5月，張龍從濟(jì)南市廣播電視臺生活頻道借調(diào)到新聞頻道《作風(fēng)監(jiān)督面對面》欄目。這是一檔在全國省會城市臺都頗有聲名的電視問政欄目，這個欄目團(tuán)隊除了進(jìn)行電視問政的直播之外，還負(fù)責(zé)制作事關(guān)濟(jì)南發(fā)展的重大問題的專題片。

張龍迅即進(jìn)入新的工作狀態(tài)，僅僅一個月的時間，他和同事一起拿出了一部高質(zhì)量的監(jiān)督類專題片——《濟(jì)南市發(fā)展環(huán)境明察暗訪紀(jì)實》。這部片子作為濟(jì)南市推進(jìn)“放管服”工作專題教育片播出后，濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委一次性問責(zé)155名領(lǐng)導(dǎo)干部，向社會公開通報曝光了30起典型問題、106名公職人員，掀起一場重磅問責(zé)風(fēng)暴。張龍也因為這篇報道留在了這個明星欄目。

▲ 濟(jì)南廣播電視臺《作風(fēng)監(jiān)督面對面》直播現(xiàn)場畫面。

一路采訪，一批像楊學(xué)瑩、張龍這樣從事監(jiān)督報道的記者令人印象深刻。如連續(xù)跟蹤采寫《住戶們望眼欲穿，卻▲ 青島廣播電視臺《今日聚焦》欄目記者就“油煙擾民”現(xiàn)象采訪有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。遭遇“百分之百業(yè)主同意”這一攔路虎》《“百分之百業(yè)主同意”，讓亟需電梯的老年人“望眼欲穿”》等多篇報道，推動了老樓加裝電梯進(jìn)程的青島日報記者崔武；又如今年7月份先后播出《公章刻制緣何從“市場定價”變“統(tǒng)一定價”？》《公章刻制統(tǒng)一定價背后市場化路在何方》，打破公章刻制行業(yè)壟斷“堅冰”、推動公章最低價下調(diào)的青島廣播電視臺記者李剛……

相較于非監(jiān)督類的其他日常性報道而言，監(jiān)督報道往往意味著更多的案頭功夫、更長的調(diào)查時間、更深入的思考比對，甚至有時還會面臨更大的風(fēng)險。

正因為如此，為了保護(hù)輿論監(jiān)督記者在采訪中盡量少受甚至不受干擾，有關(guān)媒體大都制定了嚴(yán)格的保密規(guī)定，同時也加強(qiáng)了對輿論監(jiān)督記者職業(yè)道德的教育，反復(fù)強(qiáng)調(diào)守住“廉潔自律”底線。

另一方面，對從事輿論監(jiān)督報道的記者，有關(guān)媒體普遍給予了待遇及榮譽(yù)上的正向激勵?！捌匠Ｒ粋€跑行業(yè)口的記者，一個星期下來也難以采寫一個版面頭條。但我們一篇監(jiān)督報道稿件，平均下來，相當(dāng)于采寫5個版面頭條的計分。”青島日報輿論監(jiān)督部主任王杰說。

一點(diǎn)啟示

清風(fēng)激揚(yáng)，潤澤齊魯。

這一輪自上而下推動的輿論監(jiān)督行動，整體開展的時間并不長。在調(diào)研的五家省市媒體中，除濟(jì)南廣播電視臺持續(xù)開展電視問政的時間相對較長之外，大眾日報、山東廣播電視臺開展行動的時間大約一年，青島日報、青島廣播電視臺大約半年，卻已經(jīng)在改變政風(fēng)、改善作風(fēng)、突破難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、贏得民心等方面初戰(zhàn)告捷，為山東全面深入改革輸入了新的動能。

以媒體觀察視角來看，五家省市媒體，從選題策劃把控、監(jiān)督問責(zé)實施到傳播業(yè)態(tài)塑造等方面的探索種種，既各具鮮明特色，又多有共通之處，發(fā)人深思。

——選題策劃緊緊圍繞中心，切實服務(wù)大局。

青島市廣播電視臺，22樓，輿論監(jiān)督部?！白龊脟@中心服務(wù)大局工作，新聞輿論必須在中心大局之中”的提示語被醒目地標(biāo)注在墻上。

一流的營商環(huán)境是一個城市實現(xiàn)領(lǐng)先發(fā)展的基礎(chǔ)要素，青島廣播電視臺輿論監(jiān)督部主任荊紅衛(wèi)說，圍繞青島的中心工作，青島廣播電視臺輿論監(jiān)督的重點(diǎn)放在營商環(huán)境的打造上。

中標(biāo)卡塔爾世界杯兩座體育館建設(shè)項目、正在參與氣膜結(jié)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)制定的一家深圳企業(yè)，卻在2017年10月中標(biāo)青島高新區(qū)群眾文體中心項目后，“因為此類建筑在青島是首次建設(shè)，沒有先例可循屢屢遭遇審批卡脖子”，導(dǎo)致中標(biāo)一年半來項目仍然停在圖紙上。3月11日，青島廣播電視臺記者韓帥采訪制作的《審批遭遇卡脖子 深圳企業(yè)青島“觸礁”》播出后，青島高新區(qū)迅速派出人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，隨后很快辦完了相關(guān)手續(xù)，5月份項目就竣工了。

大眾日報從開設(shè)輿論監(jiān)督欄目“大眾調(diào)查·聚焦難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)”之初，就確立了要“居于中心工作之中”的原則，確立了“以事實解釋事實”等客觀性報道規(guī)范，要求所有報道重實效、有回音。

——督導(dǎo)環(huán)節(jié)實現(xiàn)部門聯(lián)動，合力形成閉環(huán)。

2015年5月，濟(jì)南廣播電視臺《作風(fēng)監(jiān)督面對面》正式開播，節(jié)目兼有直播和錄播兩種形態(tài)。

“這檔節(jié)目由濟(jì)南市委、市政府主辦，市紀(jì)委（現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委）和市委宣傳部承辦?！睗?jì)南廣播電視臺輿論監(jiān)督部主任衛(wèi)志忠說，“節(jié)目經(jīng)過四年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，目前已經(jīng)形成了‘問政平臺揭示問題，相關(guān)欄目追蹤落實問題，市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)督辦問題’的鏈?zhǔn)介]環(huán)。”以2019年《作風(fēng)監(jiān)督面對面》直播季為例，六期節(jié)目，上鏡問題近200個，現(xiàn)場答復(fù)率100%，直接辦結(jié)率85%。

不僅如此，這個節(jié)目還承擔(dān)著為濟(jì)南市部門及干部考核賦分的重任。衛(wèi)志忠說，每年因參與全市民主評議而來《作風(fēng)監(jiān)督面對面》上鏡的單位和部門有140多家，每場節(jié)目都會分別邀請市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委特約監(jiān)督員和市民代表現(xiàn)場打分；現(xiàn)場得分還將和后續(xù)的問題整改落實情況、群眾滿意度等綜合考量得分相加，構(gòu)成節(jié)目給上鏡單位的總賦分。目前，濟(jì)南廣播電視臺《作風(fēng)監(jiān)督面對面》《作風(fēng)監(jiān)督熱線》兩檔監(jiān)督類節(jié)目參與賦分，節(jié)目賦分在濟(jì)南市民主評議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)工作體系百分考核中區(qū)縣占13分、部門占11分，這些分值還被納入到了濟(jì)南市科學(xué)發(fā)展考核體系中。

——傳播方面力求立體多元，打造融合業(yè)態(tài)。

在每一期《問政山東》的開頭環(huán)節(jié)，節(jié)目督辦員李莎都會微笑著念出一段長約17秒的“串燒”詞匯。這段每周按時播出的“串燒”，意在提醒收看節(jié)目的觀眾，《問政山東》在電視直播的同時，還會在人民網(wǎng)、新華社現(xiàn)場云、央視新聞+、齊魯網(wǎng)、閃電新聞、今日頭條、新浪新聞直播等17家網(wǎng)絡(luò)及移動直播平臺同步播出。

“《問政山東》從誕生之日起，在努力做好電視直播的同時，就在不斷探索融媒體傳播的規(guī)律，豐富融媒體傳播的途徑。”山東廣播電視臺輿論監(jiān)督部主任劉忠國介紹說，目前，《問政山東》在實現(xiàn)多個直播平臺同步直播之外，還會剪輯“問政追蹤”“問政山東回頭看”等系列短視頻，通過“微博號”“人民號”“頭條號”“抖音號”“百家號”等矩陣號進(jìn)行立體多元傳播。

在短視頻的N次傳播方面，一些外地同行也主動加入進(jìn)來。4月4日，《問政山東》第六期節(jié)目聚焦“山東農(nóng)業(yè)”問題，在播放過“死豬被亂丟亂棄”的監(jiān)督短片后，督辦員李莎連續(xù)八次追問在現(xiàn)場的臨沂市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志，問題干脆犀利，回答者屢次“語焉不詳”“難以招架”。這一視頻經(jīng)過上海廣播電視臺“看看新聞”客戶端重新剪輯編輯為《李莎八問》短視頻后向全國發(fā)布，迅速成為爆款，引發(fā)熱議，成為《問政山東》“借船出?！贝蛟烊诿襟w綜合傳播業(yè)態(tài)的一大經(jīng)典案例。

濟(jì)南廣播電視臺《作風(fēng)監(jiān)督面對面》則在最近三期“不忘初心、牢記使命”主題教育特別直播節(jié)目中，首次實現(xiàn)了電視與廣播平臺的同步直播。同時，《作風(fēng)監(jiān)督面對面》還在濟(jì)南政府網(wǎng)、濟(jì)南網(wǎng)、公交移動電視、叮咚FM等平臺實現(xiàn)了同步直播。

不僅如此，濟(jì)南廣播電視臺還在旗下“天下泉城”客戶端開設(shè)了“掌上問政”平臺，在微信平臺開設(shè)了“作風(fēng)監(jiān)督面對面”公眾號。2019年直播季期間，“掌上問政”平臺共收到各類線索1.9萬條，拆條分發(fā)直播節(jié)目共計219篇（條），累計點(diǎn)擊閱讀769.9萬人次，參與互動評論、留言達(dá)5.1萬人次；“作風(fēng)監(jiān)督面對面”公眾號共收到1600多條新聞線索，直播內(nèi)容和相關(guān)各類稿件全網(wǎng)累計閱讀量突破千萬人次。