王 娜

（遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院,遼寧 大連 116052）

制造業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。高端制造業(yè)是國(guó)家制造業(yè)強(qiáng)與弱、先進(jìn)與落后的標(biāo)志，發(fā)展高端制造業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、順應(yīng)全球技術(shù)革命的發(fā)展趨勢(shì)。大連具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是中國(guó)裝備制造業(yè)重要基地。作為老工業(yè)基地，大連正在積極打造高端制造業(yè)基地，并且深入實(shí)施《中國(guó)制造2025大連行動(dòng)計(jì)劃》，旅順口區(qū)積極搶抓機(jī)遇，結(jié)合國(guó)家和省、市對(duì)本區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，編制了《中國(guó)制造2025旅順行動(dòng)計(jì)劃》，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)高端制造業(yè)的快速發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為大連“兩先區(qū)”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

一、高端制造業(yè)概念及特征

高端制造業(yè)指制造業(yè)中的高端環(huán)節(jié)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)發(fā)展到后期或進(jìn)入后工業(yè)化階段的產(chǎn)物，既包括傳統(tǒng)制造業(yè)的高端部分，也包括新興制造業(yè)的高端部分。高端制造業(yè)通常具有資本投入高、產(chǎn)品附加值高、技術(shù)含量高、知識(shí)與信息密集度高、產(chǎn)業(yè)控制力高和帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)。

二、大連旅順口區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展概況

2017年旅順口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成260億元，船舶制造、軌道交通、先進(jìn)裝備、特種泵等高端制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模占工業(yè)經(jīng)濟(jì)85%以上。2018年上半年，旅順口區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，現(xiàn)代軌道交通、高技術(shù)船舶、先進(jìn)裝備制造業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的68.2%。高端制造產(chǎn)業(yè)中有19家行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)億元，其中今岡船務(wù)、中遠(yuǎn)川崎產(chǎn)值超過(guò)20億元。中遠(yuǎn)川崎躋身于國(guó)內(nèi)少數(shù)具有建造30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪能力的船廠之列，大連機(jī)車自主研發(fā)的車輛網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)進(jìn)軍歐美市場(chǎng)，多種高端泵產(chǎn)品應(yīng)用于航天、高鐵、核電等領(lǐng)域，在機(jī)車電力牽引、軸流風(fēng)機(jī)等領(lǐng)域形成了一批新產(chǎn)品、新技術(shù)。旅順口區(qū)部分高端制造業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模見(jiàn)附表1。

三、大連旅順口區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)存在的問(wèn)題

旅順口區(qū)制造業(yè)在向高端化、智能化發(fā)展的過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但也面臨著一系列的問(wèn)題。

（一）集群效應(yīng)不明顯

雖然旅順口區(qū)的軌道交通裝備、船舶及配套產(chǎn)業(yè)集群分別被納入大連市產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，但是集群效應(yīng)并不很理想，主要表現(xiàn)在雖然每個(gè)集群擁有各自的龍頭主機(jī)制造企業(yè)，但相關(guān)配套的中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈底部，規(guī)模較小、技術(shù)較弱、裝備較差，缺乏自我升級(jí)能力，難以支撐產(chǎn)業(yè)向高端突破。大企業(yè)與中小企業(yè)之間沒(méi)有緊密聯(lián)系，阻礙了集群效應(yīng)的發(fā)揮。

（二）高端制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩

根據(jù)全球制造業(yè)普遍認(rèn)同的一般標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)能利用率低于90%并且持續(xù)下降時(shí)，說(shuō)明企業(yè)設(shè)備閑置過(guò)多，這種狀況持續(xù)下去必然形成產(chǎn)能過(guò)剩。目前我國(guó)制造業(yè)的平均產(chǎn)能利用率約為60%，而全球制造業(yè)產(chǎn)能利用率為71.6%，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更是達(dá)到78.9%的水平。工信部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)目前24個(gè)行業(yè)中，22個(gè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

大連旅順口區(qū)高端制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，即從總量上看供求基本平衡，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，科技含量較高、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的裝備制造產(chǎn)品供給不足而依賴進(jìn)口，科技含量較低、處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的產(chǎn)品（如一般裝備制造產(chǎn)品）供過(guò)于求。制造業(yè)中重大技術(shù)裝備產(chǎn)品代表了制造實(shí)力和綜合科技創(chuàng)新能力，而旅順口區(qū)的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品與國(guó)外相比仍存在較大差距，許多重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵元器件、重要領(lǐng)域發(fā)展所需要的大量高技術(shù)、高附加值的成套裝備尚不具備研究開(kāi)發(fā)與制造能力，不得不依靠進(jìn)口解決，依存度較高。

（三）高端制造業(yè)信息化發(fā)展尚處于起步階段

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)掀起了一股“再工業(yè)化”浪潮，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始了“再工業(yè)化”進(jìn)程。此次“再工業(yè)化”在發(fā)展方向上瞄準(zhǔn)了智能制造，以信息技術(shù)、數(shù)字化制造技術(shù)為重點(diǎn)，與制造業(yè)深度融合。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》，其主線便是體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合。2016年5月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要強(qiáng)化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，加快推動(dòng)“中國(guó)制造”提質(zhì)增效升級(jí)。

實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與高端制造產(chǎn)業(yè)的融合，是決定旅順高端制造業(yè)發(fā)展是否成功的重要因素，雖然目前工業(yè)化與信息化融合(即兩化融合)工作取得了一些成就，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，總體水平不高，應(yīng)該盡快適應(yīng)并利用信息化帶來(lái)的新變化促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的發(fā)展不匹配

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，貫穿制造業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。我國(guó)政府在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)。結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)界定為第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力，反過(guò)來(lái)制造業(yè)的發(fā)展又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了需求，兩者互利共生，相互影響、相互促進(jìn)。通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，許多國(guó)際制造業(yè)巨頭實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，如通用電氣的服務(wù)業(yè)收入占其總收入達(dá)三分之二以上。

從旅順口區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（如交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)業(yè)、金融業(yè)）的比重仍然較高，而高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較低，特別是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比更低。這種現(xiàn)象導(dǎo)致旅順口區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏核心服務(wù)能力，無(wú)法滿足高端制造企業(yè)的專業(yè)化需求。

（五）高端制造業(yè)缺乏高端的專業(yè)人才

高端制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高端的技術(shù)型人才、創(chuàng)新型人才、管理型人才。如何能夠留住人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，是擺在旅順高端制造業(yè)面前的關(guān)鍵問(wèn)題。

1.高端人才引入機(jī)制欠缺

高端制造業(yè)在未來(lái)發(fā)展中需要很多具有創(chuàng)新精神及高科技創(chuàng)新能力的人才來(lái)助力。但是，近年來(lái)由于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，城市人才引進(jìn)機(jī)制欠缺，很多高端人才放棄對(duì)東北地區(qū)企業(yè)的選擇，最終導(dǎo)致了旅順口區(qū)乃至于大連地區(qū)高端制造業(yè)人才缺乏。

2.人才培養(yǎng)計(jì)劃有所欠缺

遼寧省自身的教育資源在全國(guó)來(lái)看排名并不靠前，東北大學(xué)與大連理工大學(xué)是遼寧省科研能力較強(qiáng)的兩所高校。但是僅這兩所高校進(jìn)行高端人才的培養(yǎng)與供給是不夠的，遼寧省應(yīng)當(dāng)意識(shí)到人才是決定發(fā)展的重要領(lǐng)域，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大人才培養(yǎng)的投入，才能真正促進(jìn)制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

（六）高端制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)保問(wèn)題

資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為制約我國(guó)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。旅順口區(qū)高端制造業(yè)的發(fā)展同樣沒(méi)有擺脫以“高投入、高消耗、高排放”為特征的粗放式發(fā)展模式。究其原因，在與制造過(guò)程密不可分的綠色工藝及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備等領(lǐng)域，嚴(yán)重缺乏核心技術(shù)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)面臨下行壓力，環(huán)保投入無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)開(kāi)支，從商業(yè)利益角度出發(fā)，企業(yè)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型動(dòng)力自然不足。當(dāng)然，政府監(jiān)管和正向激勵(lì)不足也在一定程度上與該問(wèn)題有關(guān)。

四、大連旅順口區(qū)發(fā)展高端制造業(yè)的對(duì)策

（一）集群化發(fā)展

旅順口區(qū)應(yīng)該積極推進(jìn)高技術(shù)船舶、軌道交通、重大裝備制造、特種泵四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，在建設(shè)成完整產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，在信息、研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行資源的整合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域整合中更深層次的作用，形成縱向完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以船舶制造為例，應(yīng)該以中遠(yuǎn)川崎、今岡船務(wù)等龍頭企業(yè)為核心，輻射整個(gè)旅順口區(qū)的船舶制造業(yè)。拉動(dòng)一批中小船舶制造企業(yè)如環(huán)球國(guó)際、展翔海事等特種船舶的研制快速發(fā)展，逐步形成研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、維修、配套等一系列完整的高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）外向化發(fā)展

旅順口區(qū)高端制造業(yè)要想健康發(fā)展，一方面要采取措施控制新增產(chǎn)能，另一方面應(yīng)積極主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成完整的出口裝備設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，遼寧省被圈定在國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃重點(diǎn)涉及的18個(gè)省區(qū)之中，大連被圈定在15個(gè)重要的沿海節(jié)點(diǎn)城市之中，旅順口區(qū)裝備制造業(yè)必將從中受益?！耙粠б宦贰背h給其帶來(lái)了消解過(guò)剩產(chǎn)能的重大新機(jī)遇。目前旅順口區(qū)高端制造的龍頭企業(yè)已經(jīng)積極實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，到新興市場(chǎng)尋求新機(jī)遇。例如，位于旅順口區(qū)的大連中車大齊車輛有限公司，主要研制并出口內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、城市軌道車輛，借力“一帶一路”，布局非洲國(guó)家市場(chǎng)，參與當(dāng)?shù)罔F路建設(shè)，大量鐵路貨車出口到肯尼亞、莫桑比克等非洲國(guó)家。隨著中非合作論壇2018年北京峰會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利等“八大行動(dòng)”深入實(shí)施，旅順開(kāi)發(fā)區(qū)軌道交通等高端裝備產(chǎn)業(yè)與非洲的合作將進(jìn)一步加深。

（三）信息化發(fā)展

《中國(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備、軌道交通裝備等多個(gè)高端裝備制造領(lǐng)域要進(jìn)行技術(shù)突破，并提出了制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)變的重要趨勢(shì)。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)與制造技術(shù)相融合，對(duì)旅順口區(qū)高端制造業(yè)提出了新的要求。在推動(dòng)制造業(yè)信息化發(fā)展方面，旅順口區(qū)應(yīng)該依托自身制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和電子信息軟件產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以信息技術(shù)投資替代生產(chǎn)設(shè)備投資，將現(xiàn)代化的信息技術(shù)運(yùn)用于高端制造企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

可以借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行個(gè)性化定制，通過(guò)工廠智能控制終端，對(duì)內(nèi)控制工廠的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工人、機(jī)床和配件，來(lái)自世界各地的訂單被工人接收后，工人們按照客戶菜單，對(duì)自動(dòng)化機(jī)床進(jìn)行工序設(shè)置。對(duì)外，智能終端連接世界各地的經(jīng)銷商、供應(yīng)商和消費(fèi)者，很快處理顧客對(duì)產(chǎn)品的反饋，還可以實(shí)現(xiàn)全球采購(gòu)，降低配件采購(gòu)和物流成本。

同時(shí)，也應(yīng)該在推動(dòng)高端制造業(yè)信息化方面積極投入，拿出資金用于智能制造應(yīng)用試點(diǎn)，啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器換人項(xiàng)目、集成電路項(xiàng)目、3D打印項(xiàng)目、工廠物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、高技術(shù)船舶和海洋工程，軌道交通和高端軸承等項(xiàng)目，真正變制造為“智造”。

（四）服務(wù)化發(fā)展

剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是高端制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)旅順口區(qū)高端制造業(yè)服務(wù)內(nèi)置化，政府應(yīng)該給予研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、電子商務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等一定的支持。鼓勵(lì)大型的制造企業(yè)如華銳重工等將物流、研發(fā)、計(jì)量等生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出來(lái)。對(duì)于中小規(guī)模的企業(yè)，鼓勵(lì)其將非核心的服務(wù)性業(yè)務(wù)外包出去，如將物流配送業(yè)務(wù)外包給物流企業(yè)，將金融服務(wù)外包給相應(yīng)的金融中介機(jī)構(gòu)，特別需要強(qiáng)調(diào)的是大連是中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)城市之一，大連高新區(qū)更是世界一流的軟件和服務(wù)外包基地，旅順口區(qū)制造企業(yè)可以將其業(yè)務(wù)流程及軟件等非核心業(yè)務(wù)外包給大連的諸多軟件和服務(wù)外包企業(yè)，如東軟集團(tuán)、大連華信、文思海輝等，發(fā)揮大連軟件與服務(wù)外包方面的優(yōu)勢(shì)。只有通過(guò)推動(dòng)上下游服務(wù)環(huán)節(jié)分立和外包，逐步引導(dǎo)企業(yè)將服務(wù)業(yè)務(wù)從制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中剝離，才能提升企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）人才穩(wěn)定化發(fā)展

為了留住制造領(lǐng)域的各類人才，旅順口區(qū)政府應(yīng)該努力營(yíng)造適于優(yōu)秀制造人才發(fā)展的環(huán)境，為他們發(fā)揮才能搭建平臺(tái)；為了培養(yǎng)人才，應(yīng)倡導(dǎo)制造企業(yè)不僅要走近職業(yè)教育，更要走進(jìn)職業(yè)教育。大連擁有普通高等學(xué)校30所、成人高等院校7所、中等職業(yè)學(xué)校76所，很多院校（如大連理工大學(xué)、大連交通大學(xué)、大連海事大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)等）都開(kāi)設(shè)了制造相關(guān)專業(yè)，應(yīng)該組建跨學(xué)校、跨行業(yè)的綜合實(shí)訓(xùn)基地。只有這樣，才能將教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提高學(xué)生技能和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)；為了引進(jìn)有一定影響力的高層次人才，政府應(yīng)該制定專門(mén)的引智政策，維護(hù)引進(jìn)人才的合法權(quán)益，努力為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件，營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的良好人才環(huán)境。

附表1 旅順口區(qū)部分高端制造業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模

（六）綠色化發(fā)展

旅順口區(qū)高端制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色制造，可以從以下幾方面入手：

1.積極進(jìn)行綠色科技創(chuàng)新

要重視節(jié)能環(huán)保技術(shù)對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用，加快研發(fā)應(yīng)用智能、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝，使產(chǎn)品具備無(wú)害化、輕量化、低能耗、低水耗、低材耗、易回收的特性，使整個(gè)制造業(yè)生產(chǎn)流程真正做到節(jié)能、降耗、減排、治污。

2.積極引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)參與綠色制造工程建設(shè)

應(yīng)該公開(kāi)企業(yè)能源、資源消耗及污染物排放的相關(guān)數(shù)據(jù)。對(duì)于有環(huán)境違法犯罪行為的高端制造業(yè)企業(yè)嚴(yán)懲不怠，提高環(huán)境違法成本；對(duì)自覺(jué)守法的制造業(yè)企業(yè)，給予一定的稅收減免、財(cái)政貼息等待遇。

在世界經(jīng)濟(jì)緩慢轉(zhuǎn)彎的大背景下，在“中國(guó)制造2025”發(fā)布、供給側(cè)改革、建設(shè)“一帶一路”、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略環(huán)境下，大連高端制造業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。旅順口區(qū)應(yīng)該緊緊抓住機(jī)遇，推動(dòng)高端制造業(yè)集群化發(fā)展、外向化發(fā)展、信息化發(fā)展、服務(wù)化發(fā)展、綠色化發(fā)展，同時(shí)多渠道解決高端人才的缺乏問(wèn)題。只有這樣，才能激發(fā)其制造業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。