劉友多

(福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，福建 福州 350003)

森林康養(yǎng)基地集旅游、休閑、醫(yī)療、度假、娛樂、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務(wù)于一體，是建設(shè)“健康中國”的重要組成部分，是提升人民生活幸福指數(shù)的重要途徑。發(fā)展森林養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)有利于普及健康生活，建設(shè)健康環(huán)境，優(yōu)化健康服務(wù)；有利于提升人們親近自然、參與戶外運動的幸福感。是一項利國利民的好政策、好項目。

1 關(guān)鍵術(shù)語與定義

1.1 康養(yǎng)

是指根據(jù)人類生命活動規(guī)律，采用各種調(diào)節(jié)保養(yǎng)的方法，增強對外界環(huán)境的適應(yīng)能力和抗病能力，達到頤養(yǎng)生命、健康心靈、增強體質(zhì)、增進智慧、預(yù)防及治療疾病等目的的活動。

1.2 森林康養(yǎng)

是以森林景觀、森林環(huán)境、森林食品、森林文化等為主要資源和載體，配備相應(yīng)的養(yǎng)生、休閑、醫(yī)療及康體設(shè)施，以及相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，開展以森林體驗、修身養(yǎng)性、調(diào)適人體機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老、提神和科普教育等活動的統(tǒng)稱[1]。

1.3 森林康養(yǎng)資源

指森林環(huán)境中有利于人類健康，可以為森林養(yǎng)生開發(fā)利用，并可產(chǎn)生生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的各種要素的總和[2]。

1.4 森林康養(yǎng)基地

是以森林資源及其賦存的生態(tài)環(huán)境為依托，通過建設(shè)相關(guān)設(shè)施，提供多種形式森林康養(yǎng)服務(wù)，以促進游客強身健體、修身養(yǎng)性為目的，滿足不同人群生理和心理健康需求的特定區(qū)域。

2 森林康養(yǎng)基地評價內(nèi)容

2.1 森林結(jié)構(gòu)

包括集中連片的康養(yǎng)基地森林面積和毗鄰區(qū)外圍緩沖帶森林面積、康養(yǎng)基地紅線內(nèi)的森林覆蓋率、天然林比例、闊葉林比例、森林齡級結(jié)構(gòu)、精氣樹種比例、康養(yǎng)基地內(nèi)生物多樣性等指標。其中，集中連片的康養(yǎng)基地森林面積不小于200 hm2；毗鄰區(qū)外圍緩沖帶森林面積不小于100 hm2；康養(yǎng)基地紅線內(nèi)的森林覆蓋率不小于85%；基地紅線內(nèi)天然林面積占基地總面積的比例不小于 30%；基地紅線內(nèi)闊葉林面積占基地總面積的比例不小于 40%；基地紅線內(nèi)成過熟林面積占基地森林總面積的比例不小于45%，中齡林面積比例不小于35%；基地紅線內(nèi)樟科、蕓香科等精氣樹種面積占森林總面積的比例不小于30%；基于遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個層面進行評價：A 遺傳多樣性權(quán)重30% ；B 物種多樣性權(quán)重35% ；C 生態(tài)系統(tǒng)多樣性權(quán)重35%。生物多樣性評價根據(jù)所制定的評價指標，賦分標準和計算公式，由專家、管理官員等組成評審團進行。

根據(jù)分值高低，將生物多樣性評判為5級。生物多樣性極豐富( 85～100分)；豐富(75～84分)；較豐富( 51～74分)；一般( 41～50 分)；貧乏( 31～40分)[3]。

2.2 森林環(huán)境

所有測定點空氣負離子含量平均值不少于1 200 個·cm-3；所有測定點空氣細菌含量平均值小于 1 000 cfu·m-3；所有測定點 PM2.5 的24 h平均濃度小于 80 μg· m-3；按照 GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準，其他空氣污染物(SO2、NO2、NO、O3)濃度限值達到1級濃度限值。康養(yǎng)基地主要生活區(qū)噪音晝間小于 50 dB，夜間小于 40 dB。一年中主要康養(yǎng)區(qū)域人居環(huán)境氣候要求 3 級(舒適)的天數(shù)不低于120 d。土壤無化學(xué)污染，土壤質(zhì)量要求達到 GB 15618 規(guī)定的1級指標。地表水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838規(guī)定的I類，污水排放達到GB 8978規(guī)定的排放標準要求。無通過工業(yè)技術(shù)發(fā)展變更的天然輻射，無有害人體健康的人工輻射，遠離天然輻射高地區(qū)。生態(tài)系統(tǒng)的原生狀態(tài)保持完整，特色鮮明；地形地貌完好，無開礦采石、挖沙取土等改變地形地貌的活動；無對生態(tài)環(huán)境影響的生產(chǎn)活動，無商品林采伐行為，無與基地管理無關(guān)的耕作行為；不宜使用化肥與殺蟲劑。

2.3 森林景觀

按照《森林旅游資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》(DB35 /T 1755—2018)的要求，單體森林景觀必須包含地文資源、水文資源、生物資源、人文資源、天象資源等5大類[4]。四級以上的單體森林景觀個數(shù)不少于20處。

康養(yǎng)基地森林旅游資源評價按照GB/T 18005-1999執(zhí)行?？叼B(yǎng)基地風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定[5]，分值要求達到20分以上。

2.4 森林文化

森林文化是指人對森林(自然)及其衍生品的敬畏、崇拜、認識與創(chuàng)造，是建立在對森林(自然)及其衍生品各種恩惠表示感謝的樸素感情基礎(chǔ)上的，反映在人與森林(自然)關(guān)系中的文化現(xiàn)象。森林文化基本特征有：生態(tài)性、人文性、民族性、地域性和統(tǒng)一性。

按照《森林旅游資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》(DB35 /T 1755—2018)的要求，人文資源中的森林文化載體(樹文化載體、花文化載體、竹文化載體、茶文化載體、其他森林文化載體)必須在康養(yǎng)基地內(nèi)有體現(xiàn)，四級以上的單體森林景觀中必須有森林文化載體。

2.5 森林食品

森林食品，是指源自大森林天然的綠色有機食品?？叼B(yǎng)基地內(nèi)森林食品備受游客和健康人士的喜愛。森林食品的特征有：

(1)優(yōu)良生長環(huán)境，品質(zhì)更健康。森林食品遠離都市，土壤、水源和空氣均是無污染的，遵循自然的生長規(guī)律，產(chǎn)出的食物含有較多營養(yǎng)元素，讓人所需的營養(yǎng)得到全面的補充，吃的健康。

(2)綠色原生態(tài)，口感更美味。森林食品均為綠色、有機食品，在加工過程中不使用添加劑，最大程度上保持原本的味道，口感卻更為濃郁和鮮美。

(3)就地取材、食用更安全?？叼B(yǎng)基地內(nèi)森林食品均就地取材，保持高度新鮮度，游客還可以自己參與種植、采摘、加工，食用更安全。

康養(yǎng)基地內(nèi)必須有不少于基地總面積3%的面積用于森林食品生產(chǎn)。

2.6 森林安全

(1)康養(yǎng)基地“三防”(防火、防盜、防畜破壞)監(jiān)測。傳統(tǒng)人工巡查準確率低，不能實時掌握情況。必需建立基于移動通訊的森林“三防”監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對森林安全的遠程監(jiān)控。康養(yǎng)基地內(nèi)必需建立1套“三防” 電子遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

(2)森林防疫、森林病蟲害監(jiān)測。采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)測一體化設(shè)計，配套溫濕度、煙霧等多種傳感器和攝像頭模塊，由遠程傳感器和攝像頭將數(shù)據(jù)實時通過網(wǎng)絡(luò)傳回監(jiān)控終端，實現(xiàn)對森林防疫、森林病蟲害監(jiān)控信息的采集與處理?？叼B(yǎng)基地內(nèi)必需建立1套森林防疫、森林病蟲害遠程監(jiān)控系統(tǒng)。保持基地內(nèi)病蟲害面積不大于基地森林面積的5%，有害人體健康的物種少于基地物種總數(shù)的0.05%。

(3)森林群落穩(wěn)定性監(jiān)測。森林群落是指在一定地段上，以喬木和其他木本植物為主，并包括該地段上所有植物、動物、微生物等生物成分所形成的有規(guī)律組合。是各種生物及其所在生長環(huán)境長時間相互作用的產(chǎn)物，同時在空間和時間上不斷發(fā)生著變化。一個群落中不同種群不是雜亂無章地散布，而是有序協(xié)調(diào)的生活在一起，這就是森林群落的穩(wěn)定性。必需每3～5年，定期對康養(yǎng)基地內(nèi)森林群落結(jié)構(gòu)進行分析，估評森林群落穩(wěn)定性狀況。

3 森林康養(yǎng)設(shè)施

3.1 主要康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施

(1)住宿設(shè)施：康養(yǎng)基地住宿服務(wù)，根據(jù)康養(yǎng)人群的規(guī)模和需求，確定賓館、飯店、特色旅店的接待房間、床位數(shù)量及檔次比例，并根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要預(yù)留擴建條件。

(2)餐飲設(shè)施：餐飲服務(wù)點規(guī)模和布局，根據(jù)基地建設(shè)布局和實際條件統(tǒng)籌安排，在游人集散地和較為集中的休憩點，設(shè)置餐飲服務(wù)設(shè)施。 餐飲點建筑造型應(yīng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。

(3)購物設(shè)施：基地內(nèi)必須具有相對集中、便捷的購物設(shè)施?；乜筛鶕?jù)實際需要設(shè)立購物場所，銷售康養(yǎng)類林產(chǎn)品和旅游紀念品等。

(4)管理服務(wù)設(shè)施：應(yīng)在交通便利、位置明顯區(qū)域進行設(shè)立管理服務(wù)設(shè)施，方便基地維護管理?？筛鶕?jù)康養(yǎng)人群容量、停車數(shù)量、基地規(guī)模統(tǒng)籌安排進行建設(shè)。

(5)康養(yǎng)健身設(shè)施：健身設(shè)施規(guī)模、類型和布局，按照功能定位和實際條件統(tǒng)籌安排，按照康養(yǎng)人群需要，設(shè)置康養(yǎng)、露營和運動等設(shè)施； 康養(yǎng)健身設(shè)施建筑造型應(yīng)與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)。

(6)休閑娛樂設(shè)施：選址和建設(shè)不得破壞康養(yǎng)基地原有景觀和自然環(huán)境；結(jié)合基地內(nèi)地形條件和現(xiàn)有設(shè)施，因地制宜布設(shè)休閑娛樂服務(wù)項目。

(7)科普設(shè)施：在森林類型多樣、物種多樣性豐富的區(qū)域布設(shè)科普設(shè)施；設(shè)置森林生態(tài)科普、森林生態(tài)文化、森林康養(yǎng)知識解說。

(8)醫(yī)療設(shè)施：康養(yǎng)基地內(nèi)可以根據(jù)需求設(shè)立醫(yī)療站或醫(yī)務(wù)室。有條件的康養(yǎng)基地可以與當?shù)卮筢t(yī)院合作，建立合作醫(yī)院和保健中心，開展治療和理療。

(9)安全設(shè)施：建立健全安全風(fēng)險提示制度和突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案，完善安全控制和游客應(yīng)急救治體系，應(yīng)建立安全預(yù)警機制。

(10)技能培訓(xùn)設(shè)施：森林康養(yǎng)是一項新興的產(chǎn)業(yè)，森林康養(yǎng)基地建設(shè)初期突出問題是人才奇缺，為改變這種狀況加強職工技能培訓(xùn)關(guān)鍵途徑。

3.2 康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施

3.2.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施

(1)道路系統(tǒng)：車行道路達到林區(qū)Ⅲ級道路標準，符合安全行車基本要求。登山步道寬度應(yīng)1.0～1.5 m，踏步寬度應(yīng)>30 cm，踏步高度應(yīng)<16 cm，臺階踏步數(shù)應(yīng)>2級。徒步步道寬度應(yīng)1.5～2.0 m，踏步寬度應(yīng)>30 cm，踏步高度應(yīng)<16 cm，臺階踏步數(shù)應(yīng)>2級?？叼B(yǎng)步道應(yīng)避免坡度過陡，鋪設(shè)路面宜適宜殘疾人員及病人患者游覽需要。步道縱坡宜<7%，步道寬度分為三級，低強度以0.6～0.8 m為宜；中等強度以1.2～1.5 m為宜；高等強度以1.5～2.0 m為宜。鋪設(shè)路面材質(zhì)以當?shù)夭牧蠟橹?，不宜硬化，?yīng)少設(shè)臺階。路面和形式富于變化，注重安全，自然、簡樸、舒適、最大化減少對森林環(huán)境的擾動。

(2) 步道系統(tǒng)解說牌：在步道轉(zhuǎn)彎或分道處設(shè)置步道系統(tǒng)指引圖、步行線路及現(xiàn)處位置圖。按平均距離400～500 m設(shè)置解說牌，解說牌內(nèi)容包括沿途地形地貌、步道線路及主要設(shè)施配置；現(xiàn)在位置點及溪流、橋、峽谷、池塘、懸崖、瀑布等目標位置以及到達每一休息點的距離與步程時間。步道每條線路以不同的顏色表示，并標明平均坡度。

(3)停車場：規(guī)模應(yīng)與基地的游客接待容量相適應(yīng)。

3.2.2 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

(1)制定基地衛(wèi)生管理辦法，加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳，設(shè)立衛(wèi)生宣傳告示牌，促使游客自覺維護景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

(2)設(shè)置封閉式生活垃圾站，集中收集后轉(zhuǎn)動到附近垃圾填埋場進行處理。各主要游道邊，每隔60～100 m設(shè)1個垃圾箱；各主要服務(wù)接待場所應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置垃圾箱。

(3)基地必須有一處環(huán)衛(wèi)站，配備專職環(huán)衛(wèi)工人和垃圾車，實行環(huán)衛(wèi)分區(qū)責(zé)任制，定時清掃、收集垃圾，及時送達垃圾站處理，并負責(zé)進行基地內(nèi)廁所的清理。

(4)公共廁所：公廁設(shè)計應(yīng)符合《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T18973-2003)的規(guī)定。結(jié)合主要游人聚集和活動頻繁的地方設(shè)置既隱蔽又方便使用的A級旅游公廁，其外觀應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

(5)垃圾處理：生活垃圾無害化處理按照GB 16889或GB 18485執(zhí)行，建筑垃圾處理應(yīng)按照CJJ 134執(zhí)行，醫(yī)療垃圾參照《醫(yī)療垃圾管理條例》處理。

4 森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評價

按照《福建省森林康養(yǎng)基地建設(shè)評價技術(shù)規(guī)程》分類體系，對福建省森林康養(yǎng)基地進行評價，評價由外業(yè)調(diào)查專家組完成，采用打分評價方法，采用百分制，等級指標采用5 級制。

4.1 評價內(nèi)容

應(yīng)滿足“2森林康養(yǎng)基地評價內(nèi)容”相應(yīng)指標的要求。

4.2 計分方法

“2森林康養(yǎng)基地評價內(nèi)容”相關(guān)指標采取量化分級打分評定，評分標準共計 100 分。森林質(zhì)量賦值60分，其中森林結(jié)構(gòu)、森林環(huán)境、森林景觀、森林文化、森林食品、森林安全各10分；森林康養(yǎng)設(shè)施賦值40分，其中主要康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施20分，康養(yǎng)基地基礎(chǔ)設(shè)施20分。每一評價因子所分檔次，其因子所賦值，詳見《福建省森林康養(yǎng)基地建設(shè)評價技術(shù)規(guī)程》。

4.3 評價等級指標

根據(jù)評分分值將森林養(yǎng)生基地質(zhì)量分為5個等級。一級森林養(yǎng)生基地：分值≥90；二級森林養(yǎng)生基地：80≤分值<89；三級森林養(yǎng)生基地： 60≤分值<79；四級森林養(yǎng)生基地：40≤分值<59；五級森林養(yǎng)生基地：分值<39。

5 總結(jié)

森林功能的多樣性和生態(tài)休閑理念，適應(yīng)了現(xiàn)代人們追求健康、創(chuàng)造時尚的生活需求。人們開始從最初的單純的游山、玩水、賞景性森林旅游向休閑、度假、保健、養(yǎng)生的森林康養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。福建省深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推進森林養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺許多政策，推出許多舉措，得到廣大鄉(xiāng)村的積極響應(yīng)。為科學(xué)規(guī)范建設(shè)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，推進全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開展森林康養(yǎng)基地建設(shè)技術(shù)評價體系研究，尤其顯得意義突出。