王漢卿

所謂農(nóng)村集體三資，指的是資金、資產(chǎn)以及資源的管理問題，這幾個問題也是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的交點問題。在新形勢下，加強(qiáng)“三資”管理能夠有效的遏制農(nóng)村干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理秩序的進(jìn)一步規(guī)范，對于新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義。但是，在農(nóng)村集體三資管理中，還存在著或多或少的問題，這影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文先圍繞農(nóng)村集體“三資”管理中所存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

1、當(dāng)前農(nóng)村集體三資管理中的主要問題分析

（1）監(jiān)管隊伍的素質(zhì)較低

在我國一些基層地區(qū)，有些村莊每換一屆村委會，就會對會計人員進(jìn)行更換，這就給人營造了一種“一朝天子一朝臣”的感覺。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對農(nóng)經(jīng)站工作人員進(jìn)行隨意的調(diào)換，這導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)作隊伍非常的不穩(wěn)定。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財會人員專業(yè)素質(zhì)低下，他們并不是由專業(yè)的會計專業(yè)畢業(yè)，所以只會簡單的算賬，對于核算、概算等方面的知識不夠了解，對于農(nóng)經(jīng)管理政策也不夠里歐加爾。還有的村莊雖然制定了相應(yīng)的財務(wù)制度，但是并未將其貫徹落實，而是隨便安排自己的親信擔(dān)當(dāng)理財小組的成員。在這種背景下，農(nóng)村集體三資管理工作就難以得到更好的開展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“三資”管理工作不夠重視

農(nóng)村“三資”管理工作所涉及的項目非常多，不僅關(guān)系到許多的現(xiàn)金資產(chǎn)，而且還有許多的實物資產(chǎn)，并且還有資源性質(zhì)的資產(chǎn)所存在，所有具有多樣性以及復(fù)雜性的特點。因此，要想對這些復(fù)雜多樣的農(nóng)村集體三資進(jìn)行管理，就必須要工作人員具備一定的專業(yè)素質(zhì)。但是，我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對這項工作不夠重視，所以也沒有在資金上、技術(shù)上以及人才上加以支持，這導(dǎo)致負(fù)責(zé)此事的工作人員缺乏專業(yè)的知識，對于“三資”管理上的業(yè)務(wù)缺乏了解，所以難以按質(zhì)按量的完成上級部門所交代的工作任務(wù)，使得“三資”管理工作的開展受到了一定的影響。

（3）監(jiān)管機(jī)制不夠完善

許多農(nóng)村的理財小組素質(zhì)不高，還有一些對理財知識完全不懂，還有的財會人員缺乏原則性，所以難以起到監(jiān)管的作用。當(dāng)然，大多數(shù)農(nóng)村制定了相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，以實現(xiàn)對農(nóng)村集體三資的管理，但是，有一些農(nóng)村的內(nèi)控失力，一些村干部獨斷專行，在工作中扮演“一言堂”的角色。這樣一來，就導(dǎo)致紀(jì)檢部門難以進(jìn)行監(jiān)督，影響了農(nóng)村集體三資管理工作的開展。

2、加強(qiáng)“三資”管理的主要措施

（1）嘗試推廣委托代理服務(wù)模式

當(dāng)前，我國農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作的開展并不是非常的理想，而要想提升監(jiān)管的效果，各農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)自己的實際情況借鑒一些省份的方案，也就是將這項工作推向市場，在市場中引入委托代理負(fù)責(zé)這項工作。那么通過設(shè)置三資委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的做法，這樣就能夠使農(nóng)村集體三資監(jiān)管實現(xiàn)市場化的運作。具體而言，在開展委托代理的過程中，相關(guān)部門需要對所負(fù)責(zé)地區(qū)的情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，然后在當(dāng)?shù)亟⒁粋€完善的委托代理服務(wù)制度，明確各部門的具體工作職責(zé)。此外，還需加強(qiáng)各服務(wù)體系的聯(lián)系，以促使各部門的功能能夠得到最大程度的發(fā)揮。

（2）加大監(jiān)管力度

農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作所涉及的范圍較廣，不僅包括農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)管，還包括財務(wù)的審計等等，如果缺乏監(jiān)管，那么農(nóng)村集體三資的利用則會不夠合理。因此，在今后的工作開展中，需要重視對財務(wù)的監(jiān)管，并遵循“公開、公正”的管理原則，建立一個完善的管理制度，并重視激勵體制的建立，以調(diào)動廣大農(nóng)民群眾也參與到財務(wù)監(jiān)管工作之中。除此之外，還需加大宣傳教育工作，以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的監(jiān)督意識，提升他們的維權(quán)意識。長期以來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村債務(wù)都是影響其取得進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。故此，相關(guān)部門需要重視對農(nóng)村債務(wù)的監(jiān)管，要對農(nóng)村債務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，在化解各種債務(wù)的過程中，需要避免農(nóng)村產(chǎn)生一些新的債務(wù)。此外，需要對村內(nèi)債務(wù)監(jiān)管體系進(jìn)行不斷的完善，除了要設(shè)立監(jiān)管小組之外，還需鼓勵社會人士也參與到農(nóng)村債務(wù)的監(jiān)管工作之中，以促使財務(wù)監(jiān)管的公開化，增強(qiáng)其透明度。當(dāng)然，要想更好的對農(nóng)村債務(wù)以及財務(wù)等進(jìn)行監(jiān)管，除了引導(dǎo)農(nóng)村群眾以及社會各界人士參與到監(jiān)管工作中，還需要加強(qiáng)審計監(jiān)管力度，這就需要建立一個完善的審計監(jiān)管工作體系，構(gòu)建一個科學(xué)的審計監(jiān)管體系。

總而言之，要想提高“三資”管理工作的質(zhì)量，就需要加強(qiáng)民主監(jiān)督，并將各種監(jiān)督模式有機(jī)的結(jié)合起來。還可以設(shè)置與這項工作相對應(yīng)的服務(wù)中心，對服務(wù)中心的職能進(jìn)行不斷的完善，并重視監(jiān)管體系的構(gòu)建，以增強(qiáng)這項工作的透明度。

（3）重視對監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)教育

隨著知識時代的來臨，社會各企業(yè)對人才的重視程度逐漸增加，從某種程度來看，各企業(yè)的競爭其實也是人才的競爭。因此，農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作也離不開人才的支持。要想提高這項工作的開展效果，就需要提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。因此，在今后的工作開展中，需要重視農(nóng)經(jīng)隊伍的引進(jìn)，重視對工作人員的培訓(xùn)，以確保這項工作得到更好的開展。首先，對于三資委托代理服務(wù)中心而言，需要對其相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的選拔，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中討論。其次，對于代理服務(wù)中心的崗位需要進(jìn)行合理的設(shè)置，并對各崗位工作人員進(jìn)行合理的設(shè)置，以確保工作人員專人專職。第三，要定期開展培訓(xùn)，對工作人員的專業(yè)知識進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以提升他們的三資監(jiān)管理念，提升他們的信息化技術(shù)素養(yǎng)，從而提高三資監(jiān)管工作隊伍的綜合素質(zhì)。最后，積極引進(jìn)一批專業(yè)化的人才，打造一支專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)，思想素質(zhì)過硬的監(jiān)管隊伍，為三資監(jiān)管工作的開展提供充足的人才支持。

綜上，在我國農(nóng)村集體“三資”管理工作中，還存在著或多或少的問題，如監(jiān)管隊伍的素質(zhì)較低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“三資”管理工作不夠重視等等，這不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展?；诖耍诮窈蟮墓ぷ鏖_展中，各農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況推廣委托代理服務(wù)模式;要加大監(jiān)管力度;重視對監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)教育。如此一來，就能夠提高三資監(jiān)管工作的效率，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位：351261福建省莆田市仙游縣書峰鄉(xiāng)經(jīng)管站）