賈 瑩，鐘 暉，潘思妮2，韋紹芬，廖鑫欣

(1.廣西壯族自治區(qū)圖書館，廣西 南寧 530022；2.廣西圖書館學(xué)會(huì)，廣西 南寧 530022)

1 引 言

南寧，是我國華南、西南和中國—東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是多個(gè)區(qū)域合作的交匯點(diǎn)。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，南寧市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的特點(diǎn)。黨的十八大以來，各級(jí)政府對(duì)圖書館事業(yè)的扶持力度加大，財(cái)政投入穩(wěn)中有增。而南寧作為首府城市也在不斷加大對(duì)各城區(qū)圖書館的投入，城區(qū)圖書館呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

目前，南寧市行政區(qū)劃為7個(gè)城區(qū)，分別是青秀區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)、武鳴區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)。城區(qū)圖書館作為面向城區(qū)大眾的公共文化服務(wù)場所，對(duì)滿足群眾基本文化需求、提高全民文化素質(zhì)有著重要意義。但是，由于國內(nèi)對(duì)城區(qū)圖書館的研究關(guān)注程度不高，導(dǎo)致文化主管部門對(duì)城區(qū)圖書館總體發(fā)展?fàn)顩r了解不足，從而缺少有針對(duì)性的扶持政策和指導(dǎo)措施。城區(qū)圖書館面臨的問題仍主要集中在經(jīng)費(fèi)短缺、館舍開放面積不足、人才缺乏等基礎(chǔ)條件上；服務(wù)模式僵化、群眾認(rèn)知度不高、社會(huì)影響力較低等軟條件的不足，也制約了城區(qū)圖書館的發(fā)展。

為減少這些現(xiàn)實(shí)問題帶來的阻力，城區(qū)圖書館應(yīng)采用與實(shí)際需求相適應(yīng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置和最大化利用，推動(dòng)基層圖書館的發(fā)展。本文結(jié)合南寧市7家城區(qū)圖書館的現(xiàn)狀，就新常態(tài)下城區(qū)圖書館的定位及發(fā)展趨勢(shì)展開探索?！靶鲁B(tài)”中，“新”是“有異于舊質(zhì)”，“常態(tài)”就是固有的狀態(tài)，新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新常態(tài)下的城區(qū)圖書館發(fā)展即城市經(jīng)濟(jì)、科技、人口素質(zhì)得到高質(zhì)量發(fā)展的前提下，城區(qū)圖書館在服務(wù)效能上獲得的提升。

2 南寧市城區(qū)圖書館運(yùn)行基本情況

2017年，南寧市7家城區(qū)圖書館全部參加了第六次全國縣級(jí)以上公共圖書館的評(píng)估定級(jí)工作。根據(jù)文化和旅游部公布的評(píng)估定級(jí)結(jié)果顯示，南寧市7家城區(qū)圖書館中有2家被評(píng)為二級(jí)圖書館，上等級(jí)率28.6%。表1列出了2016—2018年7家城區(qū)圖書館的運(yùn)行數(shù)據(jù)，從中可以看出近年來的發(fā)展情況。

表1 2016—2018年南寧市城區(qū)圖書館發(fā)展情況

2.1 服務(wù)效能

文獻(xiàn)外借量是衡量圖書館服務(wù)效能的重要指標(biāo)。2018年，南寧市城區(qū)圖書館文獻(xiàn)外借量共計(jì)35.94萬冊(cè)次，比2016年的23.28萬冊(cè)次增長54.38%。在服務(wù)讀者方面，由于興寧區(qū)圖書館館舍遷移，江南區(qū)圖書館在2016年重新規(guī)劃館舍，所以讀者服務(wù)受到影響，與2017年第六次全國縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大差距。此外，在信息時(shí)代，讀者使用網(wǎng)絡(luò)終端、移動(dòng)終端搜尋信息、獲取服務(wù)成為習(xí)慣，希望使用更便捷的方式來閱讀豐富的電子資源。

隨著公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式不斷拓展，南寧市城區(qū)圖書館通過舉辦各類講座、展覽、培訓(xùn)等活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)教育職能。2018年參加活動(dòng)的讀者數(shù)量共計(jì) 126 676 人次，比2016年的 123 198 人次增長0.27%。

2.2 保障條件

服務(wù)保障主要從館舍條件、經(jīng)費(fèi)投入和年新增文獻(xiàn)藏量體現(xiàn)。從表1可以看出，政府保障缺位的現(xiàn)象普遍存在。2016年，南寧市城區(qū)圖書館館舍建筑面積共計(jì)1.01萬平方米，2018年為1.7萬平方米，比2016年增長68%。在此期間，興寧區(qū)圖書館新館啟用，武鳴區(qū)圖書館和良慶區(qū)圖書館開始建設(shè)新館，但是由于第六次評(píng)估定級(jí)大幅提高了館舍面積標(biāo)準(zhǔn)(西部縣一級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn)為 3 500 平方米)，這7家圖書館只有2家達(dá)標(biāo)，另有3家圖書館僅達(dá)到西部縣二級(jí)圖書館標(biāo)準(zhǔn)(3 000 平方米)的一半，情況不容樂觀。

2016年，南寧市城區(qū)圖書館獲得財(cái)政撥款總額為706.02萬元，2017年為828.33萬元，2018年為717.38萬元。2018年比2016年增長0.16%，比2017年下降13%。主要原因是2017年為評(píng)估年，政府部門為推動(dòng)公共圖書館上等級(jí)，加大了財(cái)政撥款。

3年來，各館年新增文獻(xiàn)藏量變化差異較大，反映出各城區(qū)圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)的不均衡。其中，青秀區(qū)圖書館2018年比2017年增長1.5萬冊(cè)/件，增長率高達(dá)300%；江南區(qū)圖書館2018年新增文獻(xiàn)藏量較2017年下降2.47萬冊(cè)/件，降幅達(dá)96%，而良慶區(qū)圖書館在2017、2018年連續(xù)兩年沒有新增文獻(xiàn)藏量。

2.3 業(yè)務(wù)建設(shè)方面

南寧市各城區(qū)圖書館都加入了以南寧市圖書館為龍頭館和中心館的南寧市城鄉(xiāng)一體化聯(lián)合圖書館，開展聯(lián)合圖書館建設(shè)和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行南寧市圖書館制訂的一整套規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、管理制度，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)集群管理、讀者證一卡通用和文獻(xiàn)通借通還。

各館現(xiàn)有的數(shù)字資源多為采購的數(shù)據(jù)庫，只有青秀區(qū)圖書館將原有的館藏特色資源和網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)數(shù)字資源進(jìn)行有效整合，成為該館的自建數(shù)字資源。其他圖書館未有自建數(shù)字資源庫。

總分館建設(shè)成效初顯。2018年2月，良慶區(qū)政府把良慶區(qū)圖書館分館建設(shè)列入當(dāng)年“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目之一，原計(jì)劃的7個(gè)分館建設(shè)任務(wù)現(xiàn)已全部完成，讀者可以在良慶區(qū)任何一個(gè)流通服務(wù)點(diǎn)辦理借閱手續(xù)。青秀區(qū)建立了以城區(qū)圖書館為中心館，以10個(gè)文化站點(diǎn)和鳳嶺北分館、邕州書院分館為區(qū)域分中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)流通站及社區(qū)、圖書室為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)聯(lián)動(dòng)流通體系，推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位圖書館加盟為成員館，從而實(shí)現(xiàn)通借通還、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同服務(wù)，逐步形成覆蓋青秀區(qū)服務(wù)轄區(qū)居民的科學(xué)合理、富有特色的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3 發(fā)展不足之處

3.1 館舍開放情況不理想

3.1.1 館舍陳舊，使用面積不足。南寧市城區(qū)圖書館硬件基本情況見表2。其中，西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館、武鳴區(qū)圖書館、邕寧區(qū)圖書館館舍建筑陳舊，內(nèi)部布局不合理、管道及水電設(shè)施老舊等問題非常突出，實(shí)際可使用的館舍面積遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)代圖書館發(fā)展和服務(wù)讀者的需要。此外，隨著館藏資源的不斷增加，書庫空間、閱覽環(huán)境越來越擁擠。由于大多數(shù)城區(qū)圖書館沒有獨(dú)立的館舍建筑，一般都與其他政務(wù)部門共用場地，圖書館實(shí)際使用空間被擠壓或占用的情況并不少見。

表2 南寧市城區(qū)圖書館硬件基本情況一覽表

續(xù)表2

3.1.2 地理位置上的限制。從表2可以看出，7家城區(qū)圖書館中，良慶區(qū)圖書館、武鳴區(qū)圖書館和邕寧區(qū)圖書館是獨(dú)立建筑，人流量大，但是缺乏停車場等配套設(shè)施。青秀區(qū)圖書館、興寧區(qū)圖書館、江南區(qū)圖書館和西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館都位于政府機(jī)構(gòu)內(nèi)，掛牌指示不明顯，需按政府部門的工作制度進(jìn)行管理，給讀者造成圖書館“門難找”“不好進(jìn)”的印象，一定程度上制約了讀者到館的熱情。

3.1.3 開放時(shí)間的限制。各城區(qū)圖書館的普遍開放時(shí)間為“行政班”，主要是因?yàn)榕c行政部門共用建筑，需要遵守行政部門的工作時(shí)間，這必定會(huì)影響讀者的閱讀體驗(yàn)，制約了讀者活動(dòng)的開展。

3.2 硬件配套設(shè)施及數(shù)字資源建設(shè)面臨的困難

3.2.1 硬件配套設(shè)施建設(shè)不足。城區(qū)圖書館硬件配套設(shè)施建設(shè)方面的不足主要表現(xiàn)在：1)硬件基礎(chǔ)設(shè)施不完善。館舍配套設(shè)施陳舊，新建館舍的要求得不到及時(shí)回應(yīng)和滿足，西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館、良慶區(qū)圖書館、武鳴區(qū)圖書館。還有館舍格局的不合理導(dǎo)致閱覽環(huán)境舒適性不足，如西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館。2)電子設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面捉襟見肘。城區(qū)圖書館雖然配備了相應(yīng)的電腦終端設(shè)備，達(dá)到了數(shù)量上的要求，但是因?yàn)槿狈I(yè)技術(shù)人員的維護(hù)，電子設(shè)備得不到有效使用；有些城區(qū)圖書館的電子設(shè)備甚至因?yàn)閳龅乇粔嚎s，只能被收進(jìn)儲(chǔ)藏室。

3.2.2 數(shù)字資源建設(shè)是不可回避的短板。城區(qū)圖書館受限于自身硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面的不足，數(shù)字資源建設(shè)成為不可忽視和回避的短板。城區(qū)圖書館的電子設(shè)備非常陳舊，連正常運(yùn)行都難以保障，獨(dú)立進(jìn)行數(shù)字資源建設(shè)更無從談起。有些條件較好的城區(qū)圖書館配置了相應(yīng)的電子閱覽設(shè)備，并與南寧市圖書館建立了數(shù)字資源共享渠道，但因?yàn)楣蚕碣Y源有限，服務(wù)讀者的效果甚微。城區(qū)圖書館對(duì)于數(shù)字資源建設(shè)可以說是心有余而力不足。

3.3 經(jīng)費(fèi)緊缺的新困局

近幾年，得益于國家和各級(jí)政府在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的新政策和導(dǎo)向，公共圖書館的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制得到逐步建立和完善。盡管如此，在對(duì)7家城區(qū)圖書館的經(jīng)費(fèi)使用情況做深入了解后發(fā)現(xiàn)，城區(qū)圖書館的經(jīng)費(fèi)長期處于較為緊缺的狀態(tài)。除了各城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成財(cái)政撥款出現(xiàn)差異化的原因，城區(qū)圖書館經(jīng)費(fèi)緊缺的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.3.1 經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)不合理。目前，城區(qū)圖書館的經(jīng)費(fèi)除了當(dāng)?shù)卣呢?cái)政撥款，還有來自國家每年20萬元的免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及其他方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政撥款承擔(dān)了圖書館日常的人員、運(yùn)營、設(shè)備等開支。其中，人員和運(yùn)營開支依然占了大部分比例，這在一定程度上壓縮了在設(shè)備采購和業(yè)務(wù)開展等方面的使用比例，以至于影響了城區(qū)圖書館的流動(dòng)服務(wù)、咨詢服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，也對(duì)改善館舍條件、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)生消極影響。

3.3.2 免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定不明確。自2015年7月財(cái)政部、原文化部下發(fā)《中央補(bǔ)助地方美術(shù)館 公共圖書館 文化館(站)免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)以后，各城區(qū)圖書館每年的20萬元免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)均能到位。但由于《暫行辦法》的行文規(guī)定較為簡單和籠統(tǒng)，財(cái)政部和原文化部也沒有給出統(tǒng)一的解讀細(xì)則，故實(shí)施過程中，遇到如舉辦讀者活動(dòng)能否發(fā)放紀(jì)念品、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)能否報(bào)銷、非工作時(shí)間舉辦讀者活動(dòng)時(shí)工作人員的補(bǔ)貼能否從中開支等具體情況時(shí)，根據(jù)各城區(qū)財(cái)政局對(duì)《暫行辦法》解讀的不同，解決方案也各不相同。如果沒有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)使用指導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)影響圖書館免費(fèi)開放的效果和社會(huì)影響力。

3.3.3 經(jīng)費(fèi)使用受到行政限制。各城區(qū)圖書館雖然都有獨(dú)立銀行賬戶，但實(shí)際開展業(yè)務(wù)時(shí)，一般都要向上級(jí)主管部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)。以江南區(qū)圖書館為例，實(shí)際的經(jīng)費(fèi)使用流程是財(cái)政撥款至城區(qū)文體局，圖書館開展活動(dòng)時(shí)，要先寫報(bào)告將活動(dòng)方案、預(yù)算送呈城區(qū)政府，由城區(qū)政府審批后下?lián)芙?jīng)費(fèi)；圖書館員參加一些業(yè)內(nèi)活動(dòng)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也需要寫報(bào)告向城區(qū)政府申請(qǐng)。各城區(qū)的行政審批流程或簡單或復(fù)雜，有時(shí)城區(qū)圖書館的報(bào)告未能及時(shí)獲得批復(fù)，只能由相關(guān)人員墊資，而事后報(bào)銷的煩瑣過程也會(huì)影響圖書館員的積極性，限制圖書館拓展業(yè)務(wù)和提升服務(wù)能力。

3.4 人事任用及人才培養(yǎng)不足

3.4.1 沒有獨(dú)立人事任用權(quán)。由表3可知，各館目前的人事編制在4—9人，加上聘用人員，工作人員數(shù)量為5—11人；工作人員由上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)人事招聘或調(diào)動(dòng)，圖書館沒有獨(dú)立的人事任用權(quán)，給圖書館工作帶來不便。

表3 南寧市城區(qū)圖書館人員管理情況一覽表

續(xù)表3

(1)崗位要求與人員安排不適配。城區(qū)圖書館作為城區(qū)文體局的下屬單位，領(lǐng)導(dǎo)層由本級(jí)政府任命(也有些是組織部、宣傳部任命)，其他編制內(nèi)工作人員一般需要經(jīng)過事業(yè)單位招聘考試選拔人員后，由城區(qū)政府統(tǒng)一分配。因此，各城區(qū)政府在擬定招聘人員時(shí)是否與城區(qū)圖書館進(jìn)行溝通成為最直接的問題。例如：1)設(shè)置招聘崗位之前是否了解圖書館的人才需求？2)目前城區(qū)圖書館專業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理問題較為突出，尤其是專業(yè)技術(shù)類人才稀缺，招聘考試的崗位要求是否符合圖書館的實(shí)際需要？3)通過考試最終安排到圖書館工作的人員是否可用？

(2)用人機(jī)制存在缺陷。一方面是有人無編。人員滿編、超編的現(xiàn)象直接導(dǎo)致一些圖書館已連續(xù)多年沒有新進(jìn)人員，員工整體年齡偏大，隊(duì)伍缺乏活力與創(chuàng)新力。另一方面是有編無人。圖書館工作人員在負(fù)責(zé)本職工作的同時(shí)，還要兼顧上級(jí)主管單位派發(fā)的其他行政任務(wù)，甚至有些員工被其他行政單位或部門抽調(diào)、借調(diào)，圖書館內(nèi)只有聘用人員負(fù)責(zé)維持正常開放。

3.4.2 城區(qū)圖書館人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城區(qū)圖書館在人員配置方面普遍缺乏科學(xué)性和前瞻性。由于城區(qū)圖書館沒有獨(dú)立的人事招聘權(quán)，在錄用人員時(shí)因各方面原因，導(dǎo)致圖書館成為“安置機(jī)構(gòu)”，無法為圖書館事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。此外，職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，城區(qū)圖書館編制內(nèi)人員的職稱多為初級(jí)，個(gè)別為中級(jí)，副高、正高等高級(jí)職稱的人員極少。

3.4.3 人才培養(yǎng)及績效考核機(jī)制存在缺陷。1)城區(qū)圖書館對(duì)人才培養(yǎng)缺乏積極性。目前，7家城區(qū)圖書館均沒有制訂自己的人才培養(yǎng)方案，普遍以“老帶新”的方式帶領(lǐng)新進(jìn)人員，幾乎沒有進(jìn)行有組織、有規(guī)模或有計(jì)劃的自主培訓(xùn)。人才培訓(xùn)基本依賴上級(jí)圖書館舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，但能保證參加的只有免費(fèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2)績效考核機(jī)制實(shí)際實(shí)施的可能性和積極性不高。城區(qū)圖書館均有相關(guān)的績效考核文件或機(jī)制，但各館實(shí)施方式不同，實(shí)際執(zhí)行情況也并不理想。如西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館、江南區(qū)圖書館、良慶區(qū)圖書館，在考核評(píng)判時(shí)要與城區(qū)政府的實(shí)際情況掛鉤，即城區(qū)政府的行政任務(wù)量也需要圖書館共同承擔(dān)，政府根據(jù)自身的任務(wù)完成度來評(píng)定圖書館的工作完成度。圖書館的績效考評(píng)與政府行政任務(wù)掛鉤，無形中增加了圖書館的壓力，同時(shí)也造成事業(yè)單位與行政單位相互僭越的不良影響。

4 城區(qū)圖書館定位及發(fā)展對(duì)策

城區(qū)圖書館要調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)與發(fā)展方向，才能更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，而準(zhǔn)確的定位才能找到適合自己的發(fā)展模式，避免千館一面，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

4.1 根據(jù)區(qū)域功能定位城區(qū)圖書館服務(wù)

2017年2月，國務(wù)院批復(fù)了《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，在城市群框架中，南寧市被定位為北部灣城市群的核心城市，承擔(dān)著東盟國際門戶的使命。2019年6月，廣西出臺(tái)《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案(2019—2021年)》，提出大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，加快打造面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市?？梢哉f，南寧市的城市定位由“北部灣城市群的核心城市”和面向東盟的“區(qū)域性國際城市”兩個(gè)關(guān)鍵詞構(gòu)成。

南寧市城區(qū)圖書館的發(fā)展需要根據(jù)自身特點(diǎn)找準(zhǔn)發(fā)展定位，突出為城區(qū)發(fā)展服務(wù)的功能。南寧市7家城區(qū)圖書館在立足自身區(qū)位謀求發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)形成互為補(bǔ)充的關(guān)系，建立起完整的公共圖書館服務(wù)體系，為城市的發(fā)展定位服務(wù)。

根據(jù)《南寧市主體功能區(qū)規(guī)劃》，各城區(qū)圖書館的服務(wù)定位設(shè)想如下：

青秀區(qū)的區(qū)位規(guī)劃是推進(jìn)泛東盟國際商務(wù)與總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。同時(shí)，該區(qū)域作為自治區(qū)級(jí)行政部門聚集地，也服務(wù)于與東盟國家的開放合作。提供決策咨詢、服務(wù)政商部門是該城區(qū)圖書館應(yīng)該突出的定位。

興寧區(qū)是傳統(tǒng)的商業(yè)中心，在城區(qū)功能規(guī)劃中，將保留并依托朝陽商圈，規(guī)劃建成大朝陽商貿(mào)區(qū)。由此形成的商業(yè)氛圍和巨大人流量決定了該城區(qū)圖書館應(yīng)以服務(wù)商業(yè)中心為特色。

西鄉(xiāng)塘區(qū)因高校和科研院所密集，規(guī)劃建設(shè)南寧的“中關(guān)村”、廣西的“硅谷”，重點(diǎn)打造“南寧·中關(guān)村雙創(chuàng)示范基地”。坐擁優(yōu)質(zhì)的資源，西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館可以通過與城區(qū)內(nèi)高校合作的方式，整合資源，將優(yōu)質(zhì)資源推介給社區(qū)居民。

江南區(qū)的發(fā)展方向則以商貿(mào)、物流、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)為主。邕寧區(qū)的功能建設(shè)為物流配送基地、東部工業(yè)新城。城區(qū)圖書館可定位為服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)。

良慶區(qū)作為未來泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重要總部基地，形成南寧乃至廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和改革示范區(qū)。城區(qū)圖書館可充實(shí)相關(guān)資源，提供文獻(xiàn)支撐。

武鳴區(qū)的定位是為城市提供農(nóng)產(chǎn)品。該城區(qū)圖書館可將服務(wù)特色定位在服務(wù)“三農(nóng)”上，將農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村扶貧方面的資源建設(shè)作為重點(diǎn)。

各城區(qū)的功能定位各有特點(diǎn)，涵蓋了城市的行政、消費(fèi)、生活、產(chǎn)業(yè)等方面，并且集合了服務(wù)東盟、北部灣發(fā)展的區(qū)域。

4.2 城區(qū)圖書館服務(wù)內(nèi)容的定位

4.2.1 關(guān)注城市文明，注重社區(qū)文化建設(shè)。圖書館的公共文化服務(wù)職能決定了圖書館為市民提供文化產(chǎn)品，肩負(fù)起城市文明建設(shè)的責(zé)任，城區(qū)圖書館更應(yīng)關(guān)注到社區(qū)的文化建設(shè)，以文化產(chǎn)品滋養(yǎng)市民的德行。根據(jù)各城區(qū)功能規(guī)劃定位，城區(qū)圖書館有針對(duì)性地進(jìn)行資源建設(shè)，對(duì)應(yīng)不同城市群體進(jìn)行文明教育，有助于提升文化服務(wù)成效。

與高校圖書館相比，城區(qū)圖書館采購經(jīng)費(fèi)較少，其信息資源的更新速度和擴(kuò)充能力相對(duì)較低，因而西鄉(xiāng)塘區(qū)圖書館可以與高校圖書館協(xié)商建立資源共享機(jī)制，推動(dòng)高校信息資源對(duì)外開放，讓社區(qū)居民可獲取專業(yè)、先進(jìn)的文化資源。城區(qū)圖書館在其中不應(yīng)只起到中介作用，還應(yīng)扮演資源整合者的角色，剔除重復(fù)資源，主動(dòng)推介適合向社區(qū)居民普及的資源，激發(fā)居民的閱讀興趣。

江南區(qū)和邕寧區(qū)的圖書館可以構(gòu)建工業(yè)文化服務(wù)平臺(tái)，提升現(xiàn)代工人素質(zhì)為服務(wù)特色。具體以向工業(yè)部門提供調(diào)研資料、決策參考信息、技術(shù)跟蹤、技能提升等服務(wù)內(nèi)容為主，提供溝通交流、心理健康方面的服務(wù)內(nèi)容為輔。武鳴區(qū)圖書館可加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源建設(shè)，將服務(wù)的關(guān)注點(diǎn)放在構(gòu)建農(nóng)業(yè)技能教育培訓(xùn)服務(wù)體系上。

4.2.2 開發(fā)文化資源，注重文旅融合。隨著文旅融合時(shí)代的到來，在基層圖書館推進(jìn)這項(xiàng)工作需要立足本地實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合不同的文化特點(diǎn)、地域特色等，找準(zhǔn)圖書館特色化發(fā)展的突破口和切入點(diǎn)，有條件的圖書館還可以拓展圖書館的觀賞功能。

在南寧市各城區(qū)中，興寧區(qū)商圈引來的人流量以休閑消費(fèi)為主，因而城區(qū)圖書館服務(wù)應(yīng)以構(gòu)建閱讀休閑中心為主，提供閱讀難度不大的休閑類、資訊類信息。作為傳統(tǒng)的城市核心城區(qū)，興寧區(qū)圖書館還可以搜集能夠突出本市人文特色的信息資源，如該城區(qū)“三街兩巷”的騎樓文化、商埠文化等，強(qiáng)化居民對(duì)城市文化的認(rèn)同感。

而青秀區(qū)圖書館，一方面可以將精力聚集在為本區(qū)域組織提供信息決策上；另一方面可以走入社區(qū)或者商務(wù)區(qū)，拓展創(chuàng)客空間，提供東盟文化融合的空間。良慶區(qū)圖書館可利用“南寧乃至廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和改革示范區(qū)”優(yōu)勢(shì)，與在該城區(qū)新開館的南寧市圖書館聯(lián)動(dòng)，開發(fā)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)旅游資源，構(gòu)建北部灣信息資源集成平臺(tái)和交流平臺(tái)。

4.3 城區(qū)圖書館服務(wù)方式的改進(jìn)

城區(qū)圖書館的服務(wù)方式應(yīng)由淺入深，逐步提升服務(wù)的深度，其順序可從提供文獻(xiàn)服務(wù)拓展到提供信息分析服務(wù)，再到主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇供讀者開展文化交流與合作。

(1)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。新形勢(shì)下，保障城區(qū)居民信息獲取的權(quán)利仍是城區(qū)圖書館的主要任務(wù)。同城的各城區(qū)圖書館要摒棄傳統(tǒng)的各自為政的運(yùn)行模式，整合目前擁有的資源，在資源建設(shè)上聯(lián)合起來，根據(jù)各自定位分別制定資源建設(shè)規(guī)劃，避免資源的重復(fù)購買，降低信息資源建設(shè)的成本，實(shí)現(xiàn)城區(qū)館之間信息資源的互通有無，開展文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合咨詢服務(wù)，更精準(zhǔn)地滿足用戶的閱讀意愿和信息需求，使城區(qū)圖書館服務(wù)效能得到整體提升。

(2)以個(gè)性化服務(wù)突出城區(qū)圖書館特色。在實(shí)現(xiàn)普惠性的信息服務(wù)基礎(chǔ)上，拓展個(gè)性化服務(wù)能夠使圖書館更深入地落實(shí)文化服務(wù)職能。這需要圖書館主動(dòng)去挖掘信息，形成知識(shí)分析報(bào)告，為需求者提供決策參考信息。在人才資源短缺的情況下，可以考慮通過購買服務(wù)來滿足城區(qū)發(fā)展需求。

(3)通過文化活動(dòng)促進(jìn)信息與人才交流。城區(qū)圖書館要走進(jìn)社區(qū)、園區(qū)或企事業(yè)單位舉辦文化活動(dòng)，搭建文化橋梁，重點(diǎn)推動(dòng)不同組織間結(jié)對(duì)共建、培訓(xùn)交流、科研合作等工作，服務(wù)城區(qū)信息與人才的交流。

4.4 城區(qū)圖書館的發(fā)展方向

4.4.1 實(shí)現(xiàn)圖書館智慧化。面臨“萬物皆媒，人機(jī)共生”的智媒時(shí)代的到來，智能化、場景化、共享化成為內(nèi)容傳播的三大趨勢(shì)，圖書館與用戶、內(nèi)容的關(guān)系也將重新鏈接、深度交互。關(guān)注用戶體驗(yàn)，挖掘用戶價(jià)值，提供智能化、泛在化、人性化服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)從“書的圖書館”到“人的圖書館”的終極跨越。

傳統(tǒng)的圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)由館員主導(dǎo)，當(dāng)意識(shí)到要以讀者為中心進(jìn)行資源建設(shè)時(shí)，資源采集工作仍以人工方式向讀者征集。如今，智慧化的資源建設(shè)支持以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為技術(shù)支撐，通過抓取各城區(qū)圖書館的資源利用數(shù)據(jù)、解析各城區(qū)圖書館的讀者需求特點(diǎn)、分析讀者的潛在需求，作為設(shè)計(jì)文獻(xiàn)資源購買方案的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源的高效整合。

圖書館的智慧管理主要通過設(shè)施、設(shè)備的智能化使用來實(shí)現(xiàn)。通過智慧化設(shè)施擴(kuò)大讀者自助服務(wù)的范圍，城區(qū)圖書館對(duì)管理流程進(jìn)行智慧化設(shè)計(jì)，重構(gòu)人力資源結(jié)構(gòu)，提升工作效率。同時(shí)城區(qū)圖書館也要傾聽讀者的聲音，接受提升讀者服務(wù)體驗(yàn)的建議，實(shí)現(xiàn)人工智慧化管理。

4.4.2 實(shí)現(xiàn)空間與資源的融合。在“三網(wǎng)融合”的環(huán)境下，各圖書館必須轉(zhuǎn)變獨(dú)立、封閉的辦館模式，向館際合作、網(wǎng)絡(luò)一體化方向轉(zhuǎn)變，樹立競爭與協(xié)作的意識(shí)，走“內(nèi)部合作、外部聯(lián)盟”的共同發(fā)展之路。根據(jù)不同城區(qū)的區(qū)域定位，將圖書館的觸角伸向社區(qū)、企業(yè)、商業(yè)中心等區(qū)域，以信息資源融入城區(qū)內(nèi)團(tuán)體組織的地理空間。專業(yè)館員定期對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，以共建合作點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)的方式豐富服務(wù)手段，有助于促進(jìn)主題圖書館、特色圖書館的運(yùn)行。這種方式可以緩解城區(qū)圖書館地理位置偏僻、使用面積不足的尷尬處境，還能縮短服務(wù)讀者的空間距離。在許多歐美城市，公共圖書館已經(jīng)成為街頭文化不可或缺的重要因子。

與社區(qū)文化中心共建服務(wù)空間，為老年讀者送去文化樂趣，為少兒讀者打開探索世界的大門。如北京西城區(qū)的“甲骨文·悅讀”空間由廣安門內(nèi)街道圖書館改造而來。在不改變公共圖書館社會(huì)性、公益性的基礎(chǔ)上，該空間改造成擁有約3萬冊(cè)圖書、占地200平方米的書吧，空間內(nèi)動(dòng)靜分離，互不影響。目前，已形成了以社區(qū)為核心的讀書會(huì)、誦讀會(huì)、故事會(huì)、觀影會(huì)、讀者交流溝通會(huì)五項(xiàng)讀者文化活動(dòng)品牌，每年舉辦活動(dòng)300余場次，實(shí)現(xiàn)了圖書館服務(wù)的提升。

4.4.3 館員轉(zhuǎn)變角色。1)館員要由文獻(xiàn)資源傳遞者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔①Y源的管理者。信息資源的管理主要以信息整合、挖掘、開發(fā)的初級(jí)加工為主。館員轉(zhuǎn)變角色后，不再只是文獻(xiàn)的搬運(yùn)工，而是將所擁有的文獻(xiàn)利用起來，進(jìn)行文獻(xiàn)信息的初級(jí)開發(fā)，為讀者提供特色化的服務(wù)。角色的轉(zhuǎn)變對(duì)館員提出了跨學(xué)科、跨專業(yè)的要求，同時(shí)具備智慧化服務(wù)思維，需要館員突破專業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)學(xué)科融合。目前，南寧市城區(qū)圖書館的人才隊(duì)伍亟須注入新的活力，承擔(dān)起提高城區(qū)閱讀服務(wù)質(zhì)量的重任。2)引入志愿管理者，彌補(bǔ)人力不足問題。社會(huì)力量參與圖書館事業(yè)，能夠?yàn)閳D書館注入新的活力，尤其是圖書館實(shí)行免費(fèi)開放后，社會(huì)力量更應(yīng)該成為公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要支撐。城區(qū)圖書館人力不足的問題可以通過吸引城區(qū)居民利用業(yè)余時(shí)間參與圖書館工作來尋求解決途徑。如南寧市圖書館社區(qū)24小時(shí)自助圖書館志愿館長項(xiàng)目，通過選拔自助圖書館的志愿館長，有效緩解了自助圖書館管理人員短缺的情況，豐富了文化志愿服務(wù)工作內(nèi)容，同時(shí)提高了圖書館服務(wù)的精準(zhǔn)度。

4.4.4 以品牌活動(dòng)強(qiáng)化城市人文特色。明確各城區(qū)圖書館的發(fā)展定位后，還需要品牌化的活動(dòng)將圖書館的定位傳達(dá)給市民讀者，提升讀者滿意度。各城區(qū)的品牌化活動(dòng)共同為提升城市文明助力，彰顯城市的人文特色。

以發(fā)展工業(yè)為主的城區(qū)，其圖書館可與高校、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、工商稅務(wù)等部門聯(lián)合，重點(diǎn)開展技能提升、職業(yè)禮儀、理財(cái)技巧、就業(yè)保障活動(dòng)，將活動(dòng)做精、做成常態(tài)化，培育工業(yè)園區(qū)的文化氛圍，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長做出貢獻(xiàn)。

常態(tài)化的品牌活動(dòng)有助于圖書館密切與讀者的關(guān)系，獲得讀者信任。美國的許多社區(qū)圖書館都會(huì)利用暑假有針對(duì)性地開展閱讀活動(dòng)，時(shí)長橫跨整個(gè)暑假，為孩子培養(yǎng)閱讀習(xí)慣提供了充足的時(shí)間。在閱讀動(dòng)員會(huì)當(dāng)天，館員會(huì)在活動(dòng)中設(shè)計(jì)一些孩子喜歡的游藝元素，營造快樂的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，將閱讀活動(dòng)打造成了孩子們的節(jié)日。作為最貼近普通市民的圖書館，城區(qū)圖書館應(yīng)在營造“城市溫度”方面下功夫，關(guān)注弱勢(shì)群體，讓更多的社會(huì)邊緣群體進(jìn)入圖書館，擴(kuò)大讀者受益面，共同分享城市公共資源，這才是推廣圖書館最好的方式。

5 結(jié) 語

城區(qū)圖書館在新常態(tài)下應(yīng)不斷提高自身建設(shè)，順應(yīng)文旅融合的新形勢(shì)，突出各館優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足短板，找準(zhǔn)定位和發(fā)展方向，使其突出“社區(qū)”屬性，凸顯各區(qū)域的戰(zhàn)略特點(diǎn)，在打造第三代智慧型圖書館浪潮中，勇于打破固有局限和和僵化的思維，使各城區(qū)圖書館少一些被邊緣化、多一些存在感。