霍娜

交通堵、停車(chē)難一直是大城市遭人詬病的焦點(diǎn)問(wèn)題。信息化治堵、停車(chē)電子化管理也是城市管理者嘗試解決問(wèn)題的途徑之一。在這方面，北京既是停車(chē)難的典型城市，也是解決停車(chē)問(wèn)題的先鋒城市。

順應(yīng)《北京市路側(cè)停車(chē)管理改革方案》的要求，2019年1月，東城、西城、通州率先開(kāi)啟改革之路;2019年7月，北京市朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、延慶五城區(qū)全面實(shí)施道路停車(chē)改革，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)”向“政府非稅收入”轉(zhuǎn)變、“人工現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)”向“電子收費(fèi)”的轉(zhuǎn)變;同時(shí)，延慶區(qū)部分道路也提前實(shí)施停車(chē)改革。從2019年12月1日起，北京全市將實(shí)施電子收費(fèi)全覆蓋及停車(chē)收費(fèi)納入政府非稅收入管理。上述區(qū)域的道路停車(chē)一律不再有人工現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)，停車(chē)人可使用“北京交通”APP線(xiàn)上繳納，或通過(guò)工行、招行、農(nóng)行線(xiàn)下支付渠道繳納路側(cè)停車(chē)費(fèi)。

為什么要實(shí)施道路停車(chē)改革？改革的重點(diǎn)是什么？對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)意味著什么？路邊停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)上線(xiàn)應(yīng)用效果如何？近日，《中國(guó)信息化周報(bào)》記者就上述問(wèn)題獨(dú)家采訪(fǎng)了太極股份智慧交通戰(zhàn)略業(yè)務(wù)本部總經(jīng)理張志剛、太極股份交通SBU路網(wǎng)及城市交通事業(yè)部總經(jīng)理劉波，聽(tīng)他們聊一聊路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)的那些事兒。

北京道路停車(chē)電子收費(fèi)的“雙轉(zhuǎn)變”

多年來(lái)，居住地停車(chē)位嚴(yán)重不足、停車(chē)秩序混亂;停車(chē)管理體制機(jī)制不暢，停車(chē)執(zhí)法進(jìn)退兩難;停車(chē)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)于粗放，市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題一直困擾著北京市政交通。為破解難題，北京市啟動(dòng)一系列停車(chē)綜合治理工作。早在2016年年底，太極股份就曾承建北京市路側(cè)停車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總集成，積累了大量停車(chē)業(yè)務(wù)知識(shí);2019年3月，太極股份再承擔(dān)北京市道路停車(chē)電子收費(fèi)優(yōu)化項(xiàng)目，作為牽頭單位與相關(guān)單位組成聯(lián)合體，完成對(duì)北京市道路停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)的整體升級(jí)與改造。

經(jīng)過(guò)幾次系統(tǒng)建設(shè)，北京市道路停車(chē)改革正式實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)”向“政府非稅收入”轉(zhuǎn)變，打破了原先停車(chē)企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)方式收取停車(chē)占道費(fèi)、納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入的模式，將收費(fèi)對(duì)象由停車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更為停車(chē)人，停車(chē)管理部門(mén)直接向停車(chē)人收取占道費(fèi)，并采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托停車(chē)企業(yè)進(jìn)行管理。路側(cè)停車(chē)收費(fèi)模式也由傳統(tǒng)的人工現(xiàn)場(chǎng)收付現(xiàn)金，改為由停車(chē)管理人員指導(dǎo)停車(chē)人，利用多種支付方式自助繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人錢(qián)分離，有效避免了人工計(jì)時(shí)、亂收費(fèi)等亂象。

目前，路側(cè)停車(chē)收費(fèi)有POS機(jī)收費(fèi)、地磁加POS機(jī)、矮樁視頻、高位視頻樁四種方式，其中高位視頻樁因具備識(shí)別力出色、無(wú)需人員監(jiān)管、安全耐久等優(yōu)點(diǎn)，被各大城市廣泛采用，本次路側(cè)停車(chē)改革也以增加高位視頻樁為主。

“今年是停車(chē)行業(yè)的爆發(fā)期，基于多種方式的道路停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)可以讓路側(cè)停車(chē)更加精準(zhǔn)、便捷，在提高資源利用率的同時(shí)，改變過(guò)去收費(fèi)資金留在企業(yè)和個(gè)人手中的做法，轉(zhuǎn)歸于政府，以多種公共服務(wù)回饋于民，如此一來(lái)也能提升整個(gè)城市的管理水平?！睆堉緞傔@樣表述道路停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)的作用價(jià)值，“未來(lái)，基于靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通提供的數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)行更多的數(shù)據(jù)分析，我們能夠提供路側(cè)停車(chē)導(dǎo)引等更加細(xì)化的應(yīng)用和服務(wù)，讓交通服務(wù)監(jiān)管水平提升，并最終服務(wù)于交通服務(wù)使用者。一旦在北京試點(diǎn)應(yīng)用成功以后，道路停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)也可以向外推廣到更多城市，甚至延伸到社會(huì)公益領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)價(jià)值。

系統(tǒng)構(gòu)成與開(kāi)發(fā)難點(diǎn)

劉波介紹說(shuō)，道路停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能涵蓋各種設(shè)備的數(shù)據(jù)接入，停車(chē)監(jiān)測(cè)，與市交通委、各區(qū)委的數(shù)據(jù)共享，與業(yè)務(wù)管理部門(mén)交互業(yè)務(wù)辦理，基于算法的自動(dòng)計(jì)費(fèi)，對(duì)接支付系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)微信、支付寶、銀聯(lián)、ETC、一網(wǎng)通以及線(xiàn)下銀行柜臺(tái)等多種方式的支付，以及產(chǎn)生票據(jù)并進(jìn)行相關(guān)管理等。劉波認(rèn)為，從用戶(hù)角度來(lái)說(shuō)，目前電子收費(fèi)系統(tǒng)已初步實(shí)現(xiàn)了停車(chē)監(jiān)測(cè)、停車(chē)計(jì)費(fèi)、停車(chē)收費(fèi)、欠費(fèi)處罰等主體流程，未來(lái)將持續(xù)優(yōu)化停車(chē)人使用的“北京交通”APP道路停車(chē)?yán)U費(fèi)功能的使用體驗(yàn)。

同時(shí)，作為項(xiàng)目的親歷者，劉波表示，從開(kāi)發(fā)者角度來(lái)說(shuō)，道路停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)實(shí)施的難度很大。在業(yè)務(wù)方面，需要克服對(duì)停車(chē)業(yè)務(wù)初次接觸的陌生，破除系統(tǒng)的操作可用性方面存在的難點(diǎn);而在技術(shù)方面，對(duì)于移動(dòng)端APP來(lái)說(shuō)，安卓操作系統(tǒng)版本比較多，需要照顧到軟件的兼容性;在實(shí)施過(guò)程方面，又面臨周期短、工作強(qiáng)度大的困難，但最終在交通委與項(xiàng)目組的共同努力下，這些困難都被一一破解，順利達(dá)成使命。

談及系統(tǒng)上線(xiàn)應(yīng)用的價(jià)值，劉波介紹到，除了基本功能的實(shí)現(xiàn)，新系統(tǒng)有效“實(shí)現(xiàn)了審核的簡(jiǎn)化，解除了老百姓的質(zhì)疑”。過(guò)去由于重度依賴(lài)人工，車(chē)輛綁定審核時(shí)長(zhǎng)達(dá)三天，嚴(yán)重影響應(yīng)用效果，也讓老百姓產(chǎn)生了質(zhì)疑，新系統(tǒng)上線(xiàn)后，與市公安交管部門(mén)建立了信息核驗(yàn)機(jī)制，每15分鐘交換一次數(shù)據(jù)，京牌車(chē)輛審核周期已由原來(lái)數(shù)天壓縮至2小時(shí)，自動(dòng)審核通過(guò)率達(dá)到90%，大大提高了應(yīng)用效率。

據(jù)記者了解，從7月1日起，北京市中心城區(qū)、通州區(qū)和延慶區(qū)479個(gè)路段、4.3萬(wàn)個(gè)道路停車(chē)位已全部實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)，納入非稅收入管理。改革后的路段停車(chē)秩序明顯改善，現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)、黑收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。截至目前，路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)已為348.9萬(wàn)輛車(chē)提供了方便快捷的服務(wù)，“北京交通”APP注冊(cè)用戶(hù)量近230萬(wàn)人次。區(qū)級(jí)管理部門(mén)通過(guò)電子收費(fèi)能夠準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)電子收費(fèi)運(yùn)行情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，各區(qū)試點(diǎn)路段停車(chē)電子收費(fèi)實(shí)繳率呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在試點(diǎn)路段中，亂停亂放、停車(chē)不入位等問(wèn)題有所減少，管理員亂收費(fèi)、私設(shè)停車(chē)場(chǎng)、私劃停車(chē)位等現(xiàn)象得到一定程度遏制，道路停車(chē)和通行秩序得到一定改善，一定程度上緩解了交通擁堵。

“目前系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了北京市道路停車(chē)的基礎(chǔ)管理支撐，但是在停車(chē)人行為分析以及北京市城市交通治理、融合方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！睆堉緞傉J(rèn)為。

始終以用戶(hù)為中心是智慧交通的出發(fā)點(diǎn)

在張志剛看來(lái)，北京市交通委選擇太極股份合作不僅是因?yàn)樘珮O的技術(shù)實(shí)力，更是基于太極股份“IT服務(wù)國(guó)家隊(duì)”的身份定位和多年來(lái)在關(guān)鍵任務(wù)節(jié)點(diǎn)支撐能力的一種信任，“從2011年起，太極先后承擔(dān)北京、廣州、天津、杭州、深圳、海南等地的小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控系統(tǒng)和城市綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心，太極承建的很多任務(wù)都是時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及政府多部門(mén)數(shù)據(jù)共享與協(xié)調(diào)，但我們從來(lái)不會(huì)掉鏈子。用戶(hù)的信任是最關(guān)鍵的，我們也將不惜一切代價(jià)解決用戶(hù)迫切需要解決的問(wèn)題?！痹趶堉緞偪磥?lái)，合同之外的東西——與客戶(hù)的長(zhǎng)期合作和深度互信是更重要的。

他認(rèn)為，接下來(lái)，北京市道路停車(chē)電子收費(fèi)系統(tǒng)要做好的事情有幾方面，包括北京交通APP的改版，解決APP的兼容問(wèn)題，以互聯(lián)網(wǎng)思維和產(chǎn)品要求來(lái)改善用戶(hù)體驗(yàn)，將其打造成一個(gè)戶(hù)外停車(chē)精品;配合北京交通主管部門(mén)，做好躉交、居住認(rèn)證等方面的管理，與銀行更好地對(duì)接，方便老百姓使用。而未來(lái)，要建立交通的誠(chéng)信系統(tǒng)，統(tǒng)一資源調(diào)配，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源的提前預(yù)約、定時(shí)預(yù)約，并與商業(yè)停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)打通，平衡資源，建設(shè)深層次的相關(guān)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)更多數(shù)據(jù)附加值，輔助交通政策，如自動(dòng)停車(chē)、女性車(chē)位等更多人性化政策與服務(wù)的出臺(tái)。

張志剛強(qiáng)調(diào)，2018年，太極股份提出做中國(guó)最優(yōu)秀的數(shù)字化服務(wù)提供商的新愿景，對(duì)于太極智慧交通而言，繼續(xù)深化系統(tǒng)功能，積累更多數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行有效后臺(tái)數(shù)據(jù)分析，輔助政府決策;開(kāi)發(fā)個(gè)性化應(yīng)用，服務(wù)市民;與客戶(hù)長(zhǎng)期共贏合作，實(shí)現(xiàn)城市交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于社會(huì)，體現(xiàn)太極以客戶(hù)為本的核心價(jià)值。