高泉

【摘要】網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，為黨建工作帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)網(wǎng)上群眾工作提出了更高要求。新時(shí)代網(wǎng)上群眾工作要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的目標(biāo)，需要堅(jiān)持人民性理念為前提，遵循為民初心；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變黨建工作思維方式，提升網(wǎng)絡(luò)治理能力；堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建功能。

【關(guān)鍵詞】黨建 網(wǎng)上群眾工作 穩(wěn)中有進(jìn) 【中圖分類號(hào)】D267.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)民意的聚集給黨建工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)，并不斷推進(jìn)黨建工作由線下轉(zhuǎn)向線上。網(wǎng)上群眾工作是對(duì)傳統(tǒng)黨的群眾工作的繼承與創(chuàng)新，是黨建工作現(xiàn)代化的踐行方式。在新時(shí)代，充分發(fā)揮黨建功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上群眾工作穩(wěn)中有進(jìn)顯得尤為重要。

堅(jiān)持人民性理念為前提，遵循為民初心

堅(jiān)持以人民為中心，突出人民的主體地位。黨和國(guó)家為人民群眾謀利益、提高人民群眾幸福感和獲得感的立足點(diǎn)就是以人民為中心。這是我們黨和國(guó)家對(duì)人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的承諾，更是區(qū)別于其他國(guó)家和政黨的顯著特點(diǎn)。隨著信息時(shí)代的高速發(fā)展，黨建需要改變以往的群眾工作方式，善于開展網(wǎng)上群眾工作，但是依然要以人民為中心。網(wǎng)上群眾工作是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的一種新形式，有著治理主體多元、治理內(nèi)容多樣、治理結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。當(dāng)前，由于網(wǎng)民的數(shù)量越來(lái)越多，更多的人愿意在網(wǎng)絡(luò)上參與政治話題、表達(dá)民意訴求。黨建工作要通過網(wǎng)絡(luò)交流、互動(dòng)、調(diào)研等形式，了解民意、傳達(dá)民意、疏導(dǎo)民意以及吸納民意，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，增進(jìn)黨群關(guān)系?？傮w而言，開展網(wǎng)上群眾工作，治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，要做好兩個(gè)方面：一是通過網(wǎng)絡(luò)與群眾的雙向互動(dòng)了解，暢通人民群眾的民意訴求渠道，集中網(wǎng)絡(luò)民意、融合網(wǎng)絡(luò)資源；二是通過搶占網(wǎng)絡(luò)思想傳播陣地，打造網(wǎng)絡(luò)黨建工作平臺(tái)，發(fā)揮黨建的思想引領(lǐng)作用，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向，通過黨建工作把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿情和網(wǎng)上群眾思想動(dòng)態(tài)。

堅(jiān)持為人民群眾謀福祉，堅(jiān)守執(zhí)政為民的理念。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)、為人民群眾謀福祉，這是黨保持先進(jìn)理念、永葆活力的源泉。網(wǎng)上群眾工作依然要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，要堅(jiān)持一切為人民群眾謀福祉。并善于借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的優(yōu)勢(shì)，拓展工作路徑、塑造黨員形象、傳遞黨建精神。人民群眾滿意度是檢驗(yàn)黨建工作的最重要標(biāo)準(zhǔn)，黨建形象是人民群眾對(duì)黨建工作認(rèn)可度和滿意度的綜合體現(xiàn)。因此，開展網(wǎng)上群眾工作，一要利用電子政務(wù)創(chuàng)新基層黨建工作、提高工作質(zhì)量以及提升政府形象。二要在社會(huì)治理中發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和思想引領(lǐng)作用，全面掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)。三要通過網(wǎng)絡(luò)思想動(dòng)員，引導(dǎo)人民群眾自覺踐行使命擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)參與黨建工作。四要借力網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全面落實(shí)執(zhí)政為民的理念，贏得人民群眾更多信任和支持。五要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群眾的監(jiān)督作用，賦予人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)治理的權(quán)力，讓互聯(lián)網(wǎng)成為執(zhí)政為民的有力助手。全面掌握網(wǎng)上群眾工作的具體情況，督促各級(jí)黨員干部依托網(wǎng)絡(luò)了解民意掌握民意，并竭盡全力為人民服務(wù)。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變黨建工作思維方式，提升網(wǎng)絡(luò)治理能力

改變思維方式，提升網(wǎng)絡(luò)治理能力。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)雖然是一個(gè)虛擬的空間，但卻以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特性，吸引了大量群眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)各種利益訴求、見解，其中包含了對(duì)黨建工作的各種認(rèn)知、看法、觀點(diǎn)、意見和問題。因此，網(wǎng)上群眾工作要堅(jiān)持全新的理念，運(yùn)用開放和平等的方式，著力解決網(wǎng)民反映的問題，全力保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)治理是現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵點(diǎn)，以往的黨建工作助力社會(huì)治理是單向聯(lián)系、單向管理的中心化治理方式，而踐行網(wǎng)上群眾工作的網(wǎng)絡(luò)治理是“去中心化”的新形式。這就要求黨建工作不斷創(chuàng)新思維、提升能力，并發(fā)揮黨建精神引領(lǐng)、思想動(dòng)員、制度建設(shè)和規(guī)范治理的作用。改進(jìn)治理方式，其一，要對(duì)雜亂無(wú)章的網(wǎng)絡(luò)信息有足夠的識(shí)別能力和判斷能力，直達(dá)網(wǎng)絡(luò)民意，解決民意問題。其二，要完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建信息化的網(wǎng)絡(luò)治理體系，化解網(wǎng)絡(luò)糾紛，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)民眾的安全和利益。其三，要提升黨建工作媒介運(yùn)用能力、輿論引導(dǎo)能力、資源整合能力、社會(huì)動(dòng)員能力等，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向。總之，要以網(wǎng)上群眾工作為著力點(diǎn)，在線上與線下社會(huì)治理之間搭建橋梁和紐帶。

轉(zhuǎn)變思維角度，構(gòu)建良性治理機(jī)制。隨著社會(huì)的高速發(fā)展，黨建工作要用現(xiàn)代化的創(chuàng)新思維提高社會(huì)治理水平。以平等、透明、公開、公正為原則，促進(jìn)黨建工作高效高質(zhì)發(fā)展，要善用網(wǎng)絡(luò)治理的方式解決人民群眾的問題，保障人民群眾的利益。避免網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)黨建工作帶來(lái)的負(fù)面輿論影響和隱性風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。首先，要推進(jìn)黨建工作執(zhí)政方式和治理機(jī)制改革創(chuàng)新，并在實(shí)踐中逐漸完善。通過網(wǎng)上群眾工作提升人民群眾的認(rèn)同感，增強(qiáng)黨建工作的凝聚力。其次，廣大黨員干部要善走網(wǎng)上群眾路線，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和媒介素養(yǎng)，提高治理水平，完善聯(lián)系群眾的機(jī)制。再次，從黨組織建設(shè)的角度出發(fā)，網(wǎng)上群眾工作要拓展思路、構(gòu)建治理和服務(wù)體系、暢通聯(lián)系渠道。從黨員干部的角度出發(fā)，網(wǎng)上群眾工作要具有前瞻性和預(yù)見性，要具有高水平的溝通能力、服務(wù)能力、決策能力和治理能力。最后，要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界協(xié)同合作，為開展網(wǎng)上群眾工作匯聚力量，并構(gòu)建與人民群眾的良性互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，提升服務(wù)群眾的能力，彌補(bǔ)制度建設(shè)和治理機(jī)制的不足之處。

堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建功能

堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮黨建功能。黨建功能的發(fā)揮要適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，推動(dòng)黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新。網(wǎng)上群眾工作是以執(zhí)政為民的理念為核心，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境變化的積極回應(yīng)。借用互聯(lián)網(wǎng)思維和優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，以人民群眾慣用的方式和話語(yǔ)體系增強(qiáng)話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，傳達(dá)黨建精神。尤其是在自媒體快速發(fā)展的背景下，黨建工作在實(shí)踐中創(chuàng)新“媒體問政、網(wǎng)絡(luò)參政、時(shí)政微視頻”等工作方式，為主動(dòng)適應(yīng)信息化社會(huì)不斷進(jìn)行功能調(diào)適。網(wǎng)上群眾工作，要通過實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)黨建功能的自我凈化、完善、升級(jí)等，并激發(fā)人民群眾參與黨建工作的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)黨帶領(lǐng)人民群眾走向繁榮富強(qiáng)的目標(biāo)。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全黨建工作的功能機(jī)制。黨建工作的功能建設(shè)包含制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)兩個(gè)方面，制度建設(shè)是建立在制度自信的基礎(chǔ)上，機(jī)制建設(shè)是建立在功能發(fā)揮的基礎(chǔ)上。我國(guó)的制度建設(shè)既要突出人民的主體地位，又要堅(jiān)持國(guó)家的統(tǒng)一，處于當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、利益結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益矛盾升華和人民群眾利益訴求加大的背景下。當(dāng)出現(xiàn)利益表達(dá)渠道不暢通時(shí)，人民群眾逐漸轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間尋求利益表達(dá)途徑，使得理性與非理性的利益表達(dá)交織在一起，對(duì)網(wǎng)上群眾工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。因此，黨建工作要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，健全黨建的功能機(jī)制，合理、有效、及時(shí)地解決人民群眾的利益訴求，保障人民群眾的利益和權(quán)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)群眾工作中對(duì)象、方式和途徑的變化，進(jìn)行制度創(chuàng)新，健全黨群互動(dòng)機(jī)制、民意協(xié)調(diào)機(jī)制、民主決策機(jī)制、社會(huì)治理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制等為群眾工作提質(zhì)增效。

總之，網(wǎng)上群眾工作要基于對(duì)人民主體地位的正確認(rèn)識(shí)，構(gòu)建黨群互動(dòng)機(jī)制，密切聯(lián)系群眾。另外，網(wǎng)上群眾工作要正確認(rèn)識(shí)黨與人民群眾之間的關(guān)系，增加線上交流與線下溝通，構(gòu)建常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)黨建工作的整體性發(fā)展，并向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（作者為鄭州大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，河南工業(yè)大學(xué)黨委組織部講師）

【參考文獻(xiàn)】

①胡朝、劉燕：《從“上街”到“上網(wǎng)”：中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線演變的空間理路與實(shí)踐邏輯——兼論習(xí)近平同志“網(wǎng)絡(luò)群眾工作”思想》，《繼續(xù)教育研究》，2018年第3期。

②黃穎：《黨建O2O關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“四通”》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2017年第5期。