李帆

近日，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。這兩個文件，遠近結合、相互銜接，明確2020、2022、2035年的發(fā)展目標，吹響了新時代向教育現(xiàn)代化進軍的號角。

為什么黨和國家作出這樣的戰(zhàn)略安排？其中的亮點有哪些？確保兩個文件落地，需要在哪些方面下功夫、進行突破？就大家關注的話題，《人民教育》記者采訪了教育部教育發(fā)展研究中心主任陳子季。

記者：陳主任好！在您看來，黨和國家為什么在此時推出關于教育現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略安排？這樣的安排與實現(xiàn)國家現(xiàn)代化之間存在什么樣的關系？

陳子季：黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。”同整個國家有一個從大起來到強起來的過程一樣，我國教育事業(yè)也將經(jīng)歷一個從“有學上”到“上好學”、從“大起來”到“強起來”的過程。

《中國教育現(xiàn)代化2035》提出到2035年“總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”?！秾嵤┓桨浮犯采w了“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，黨和政府將用五年時間，在2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、完成教育規(guī)劃綱要提出的目標的基礎上，向2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標推進一大步。

之所以要作出這樣的安排，目的就是要通過教育強國建設，為把我國最終建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎、提供可靠的智力支撐。這里，實際上涉及實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和實現(xiàn)國家現(xiàn)代化這“兩個現(xiàn)代化”的時間節(jié)點安排及其相互關系問題。大家知道，無論是按照鄧小平同志在改革開放初期確定的我國現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃，還是按照黨的十九大報告提出的“兩步走”戰(zhàn)略，我們國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間節(jié)電是在2035年。而按照黨的十八大報告的要求，到2020年全面建成小康社會時，“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”。這就意味著我國教育現(xiàn)代化要比整個國家現(xiàn)代化提前15年實現(xiàn)。那么，黨和國家為什么要作出這樣的戰(zhàn)略安排呢？這主要是因為，教育在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，具有基礎工程的地位和作用：—方面，國家現(xiàn)代化的總體目標不斷引領著教育現(xiàn)代化的進程;另一方面，教育現(xiàn)代化的持續(xù)推進有力支撐著國家現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)。

記者：《中國教育現(xiàn)代化2035》是我國第一個以教育現(xiàn)代化為主題的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃?！秾嵤┓桨浮范ㄎ挥谛袆佑媱澓褪┕D，是本屆政府任期內(nèi)加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國的時間表和路線圖。據(jù)我們了解，兩個文件出臺后引發(fā)了高度關注。您認為文件中有哪些亮點？

陳子季：兩個文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將習近平總書記關于教育的重要論述貫穿到各個方面，并把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，這是最亮的地方。

除此之外，《中國教育現(xiàn)代化2035》和《實施方案》還有很多亮點：一是提出了教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵和目標。從文件中可以看出，教育現(xiàn)代化不僅是辦學條件的現(xiàn)代化，也包括教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和教育治理的現(xiàn)代化，而且明確“提高質(zhì)量”是教育現(xiàn)代化的核心要求。二是教育理念的更新。在“以德為先、全面發(fā)展、面向人人”等觀念的基礎上，文件中多處強調(diào)了多樣化、個性化、選擇性，終身學習、共建共享等現(xiàn)代教育理念也很有時代性。三是特別注重制度設計、體制機制建設，從學前教育到高等教育，從普通教育到職業(yè)教育、繼續(xù)教育，從信息化到國際化，都提出了一系列體制機制改革創(chuàng)新的任務，這是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要支撐。四是在《實施方案》中提出了省部合作推進區(qū)域教育發(fā)展的措施，為全國教育現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支點，這是一個推進策略方面的創(chuàng)新。

記者：我國有獨特的歷史、文化和國情。推進教育現(xiàn)代化，必須扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來。您認為《中國教育現(xiàn)代化2035》和《實施方案》有哪些地方體現(xiàn)出中國特色？其前瞻性又突出表現(xiàn)在哪里？

陳子季：文件既體現(xiàn)了世界教育發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了中國教育現(xiàn)代化目標的世界水準，也更注重從中國國情出發(fā)解決中國問題，沿著中國特色教育道路前進。

中國特色體現(xiàn)在哪里？首先體現(xiàn)在強調(diào)黨對教育事業(yè)的全面領導，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是黨中央提出的奮斗目標，也只有在黨的領導下才成為可能。其次是以黨的教育方針指導教育工作，把立德樹人作為教育根本任務，把社會主義核心價值觀教育貫穿教育的各個方面和全過程，在習近平總書記提出的“六個下功夫”方面提出了很多具體措施。再次，各級各類教育發(fā)展的目標、措施都是從中國教育發(fā)展的階段性特征出發(fā)，解決當前和今后一個時期的結構性問題、最突出的矛盾，設定面向高目標但沒有盲目求新求快。最后，就是兩個文件將教育現(xiàn)代化與中國經(jīng)濟轉型、城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展格局變化相匹配，增強教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，特別是服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務城鄉(xiāng)建設、服務國家重大戰(zhàn)略的能力。

兩個文件確定了實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設教育強國的藍圖和行動綱領，將引領中國教育在取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革的基礎上再接再厲、再創(chuàng)輝煌。其前瞻性突出表現(xiàn)在：一是突出提高質(zhì)量的核心要求，回應時代呼喚，順應國家現(xiàn)代化建設需要和人民群眾的期盼。二是突出教育公平，既注重解決新時代教育區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不平衡的結構性問題，又注重保障隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童的平等受教育權利。三是突出終身學習體系建設，以學習者為中心，建立渠道更加通暢、方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便利的全民終身學習體系。四是突出新技術對教育變革的引領作用，適應信息化等新技術發(fā)展帶來的知識獲取方式、傳授方式、教與學的關系的革命性變化，推動信息技術在教學、管理、學習、評價方面的應用，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。五是突出教育國際化發(fā)展趨勢，服務國家對外開放戰(zhàn)略全局，服務“一帶一路”建設，服務教育現(xiàn)代化建設需要，開創(chuàng)教育對外開放新格局。

記者：《中國教育現(xiàn)代化2035》描繪了教育現(xiàn)代化的宏偉藍圖，時間跨度長，任務重大。在您看來，為了確保文件落地，需要在哪些方面下功夫、進行突破？

陳子季：《中國教育現(xiàn)代化2035》和《實施方案》完成了中國教育現(xiàn)代化的頂層設計，也明確了近年的工作重點和推進措施。地方各級黨委和政府都將結合本地實際制訂實施方案，各級各類學校都面臨發(fā)展目標、政策環(huán)境的新變化。

為保證兩個文件得到不折不扣的實施，首先，各級黨委和政府要加強黨對教育工作的全面領導，把教育改革發(fā)展納入工作日程，主要領導要按照習近平總書記的要求“熟悉教育、關心教育、研究教育”，協(xié)調(diào)解決教育面臨的困難和問題，當好教育的“后勤部長”。對于各級黨委和政府來說，抓改革、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定固然是其義不容辭的責任，抓教育、抓人才、抓創(chuàng)新同樣是其義不容辭的責任，而且抓教育、抓人才、抓創(chuàng)新就是抓先進生產(chǎn)力發(fā)展。牢固樹立這樣的教育理念，同牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，同積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，同真正使成果更多更公平惠及全體人民的改革取向，都是完全一致的。這是優(yōu)先發(fā)展教育的重要標志。

其次，各地教育發(fā)展面臨一些具體問題，或者改革過程中的瓶頸問題，需要發(fā)揮地方的創(chuàng)造性，要繼續(xù)鼓勵地方先行先試，要營造鼓勵干事、鼓勵創(chuàng)新、保護改革者的氛圍。教育現(xiàn)代化是靠每一位教育工作者努力一步步實現(xiàn)的，要提高教育系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)，選好配好校長，給教師減壓、給學?！八山墶?，真正激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機活力。

最后，正如習近平總書記指出的“辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任”，社會越來越關注教育問題，教育觀念沖突也比較激烈，要貼近民意、凝聚共識，發(fā)動和依靠社會各方面的積極力量，形成合力推動教育現(xiàn)代化的強大動力。