杭永寶 魯樹興

進(jìn)入新世紀(jì)，江蘇常州基礎(chǔ)教育面臨從外延擴(kuò)展向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)型任務(wù)。而要完成這—艱巨的任務(wù)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展方式存在局限。這種局限主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以自上而下、大規(guī)模、集體性的改革行為為主，缺乏學(xué)校內(nèi)生式的改革;二是以辦學(xué)條件的完善、教學(xué)方法的探索、課程改革等單項(xiàng)改革推進(jìn)為主，缺少以學(xué)校為整體變革單位的系統(tǒng)性和深層次變革。這種發(fā)展方式使基礎(chǔ)教育缺乏活力，內(nèi)在品質(zhì)難以提升。同時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)，教育行政職能和管理方式越來越不適應(yīng)新形勢(shì)需要。比如，教育行政對(duì)學(xué)校管得過多、過死，在管理內(nèi)容方面事務(wù)性管理較多，對(duì)學(xué)校發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，能力不足，出現(xiàn)“逆專業(yè)化”現(xiàn)象。

面對(duì)上述問題，常州市教育局2003年就提出“主動(dòng)發(fā)展”概念，并通過各種舉措促進(jìn)學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”。經(jīng)過多年的倡導(dǎo)和推進(jìn)，“主動(dòng)發(fā)展”已經(jīng)越來越成為常州市家喻戶曉的主題詞，與此同時(shí)，“主動(dòng)發(fā)展”的內(nèi)涵也日漸豐富，并不斷深化。

一、作為一種發(fā)展理念，“主動(dòng)發(fā)展”旨在喚醒發(fā)展意識(shí)、回歸主體精神、勃發(fā)文化力量

“主動(dòng)發(fā)展”主要解決發(fā)展的動(dòng)力問題。對(duì)于學(xué)校來說，在辦學(xué)條件日趨標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化的今天，學(xué)校發(fā)展的決定因素越來越依賴于人的精神力量，依賴于文化的力量。倡導(dǎo)“主動(dòng)發(fā)展”，意在喚醒發(fā)展意識(shí)、回歸主體精神、勃發(fā)文化力量。

喚醒發(fā)展意識(shí)。意識(shí)是人的重要精神能量，人們常說，“世上無難事，只怕有心人”“不怕做不到就怕想不到”。這表明，人的意識(shí)蘊(yùn)含著巨大能量。人的意識(shí)有待于喚醒，而喚醒就是一種發(fā)展，正如聯(lián)合國教科文組織指出的，“發(fā)展越來越被看作是一種喚醒的過程，一個(gè)激發(fā)社會(huì)大多數(shù)成員創(chuàng)造性力量的過程，一個(gè)釋放社會(huì)大多數(shù)成員個(gè)體作用的過程，而不是被看成是一個(gè)由規(guī)劃者和學(xué)者從外部解決問題的過程”。我們倡導(dǎo)學(xué)校“主動(dòng)發(fā)展”，其重要意圖就是喚醒學(xué)校和師生的發(fā)展意識(shí)。學(xué)校有了發(fā)展意識(shí)，就會(huì)積極謀劃自身發(fā)展策略和方法，就會(huì)不失時(shí)機(jī)地捕捉各種發(fā)展機(jī)遇，利用一切可以利用的資源，想方設(shè)法開掘和積聚各種變革力量來促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

回歸主體精神。學(xué)校是最基本的辦學(xué)單位，本應(yīng)該是學(xué)校發(fā)展的主體，師生本應(yīng)該是學(xué)校發(fā)展的主人。倡導(dǎo)“主動(dòng)發(fā)展”，把發(fā)展的權(quán)利和責(zé)任還給學(xué)校、還給師生，就是要激發(fā)學(xué)校和師生的主體精神。有了主體精神，學(xué)校就會(huì)把發(fā)展看作是自己的事，就會(huì)有變革的勇氣和膽略，就不會(huì)消極適應(yīng)社會(huì)變革，被動(dòng)執(zhí)行管理部門的要求。有了這種主體精神，教師就不會(huì)消極、被動(dòng)地應(yīng)對(duì)教育變革，就會(huì)重新審視自己與教育、與學(xué)生成長(zhǎng)、與學(xué)校發(fā)展、與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系;就會(huì)有自己的價(jià)值追求和教育理想，進(jìn)而主動(dòng)承擔(dān)起變革的責(zé)任，積極地參與變革，領(lǐng)導(dǎo)變革;就會(huì)勃發(fā)出巨大的創(chuàng)造激情和創(chuàng)造活力。有了這種主體精神，學(xué)生就會(huì)充滿陽光和朝氣，就會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而形成素質(zhì)教育所提倡的主體性人格。

勃發(fā)文化力量。學(xué)校不是工具性存在，而是文化性存在。學(xué)校具有優(yōu)秀的文化，才能有效吸納和內(nèi)化外在的改革要求;才能盤活內(nèi)部資源，調(diào)動(dòng)師生的辦學(xué)積極性和主動(dòng)性，集聚和放大“草根”的力量。對(duì)于學(xué)校來說，“主動(dòng)發(fā)展”的空間主要不在硬件改造上，而在文化建設(shè)上。因?yàn)樵诂F(xiàn)有環(huán)境下，辦學(xué)條件改善很大程度上不是學(xué)校自己能說了算，而學(xué)校文化建設(shè)恰恰是學(xué)校自己的事。在這個(gè)意義上說，“主動(dòng)發(fā)展”的過程實(shí)際上就是文化建設(shè)的過程?！爸鲃?dòng)發(fā)展”要求學(xué)校由“知識(shí)再生產(chǎn)型”組織轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷囊浴肮蚕碓妇啊F(tuán)體學(xué)習(xí)、不斷自我超越以適應(yīng)復(fù)雜生存環(huán)境”為基本特征的“文化學(xué)習(xí)型”組織。

二、作為一種思維方式，“主動(dòng)發(fā)展”較多表現(xiàn)為牽引式、整體性和過程性思維

思維方式?jīng)Q定著人們的思想和行動(dòng)方式?？梢哉f，思維方式?jīng)Q定著生存方式和發(fā)展方式。加拿大教育家邁克爾·富蘭認(rèn)為：“我們需要一張不同的處方，以便抓住問題的核心，或者說到達(dá)另一個(gè)山頭。一句話，我們對(duì)教育變革需要有一個(gè)新的思維方式?！睂W(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”在思維方式上比較多地表現(xiàn)為牽引式思維、整體性思維和過程性思維。

牽引式思維。不同的時(shí)代需要不同的思維方式。有人認(rèn)為，在人類走過了農(nóng)業(yè)社會(huì)——適應(yīng)式思維、工業(yè)社會(huì)——推進(jìn)式思維，進(jìn)入信息社會(huì)之后，就需要一種新的思維方式——牽引式思維。牽引式思維，就是一種面向未來的思維，通俗地講，就是用未來引領(lǐng)現(xiàn)在的思維，即以目標(biāo)為基點(diǎn)，用遠(yuǎn)景來確定現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，然后在完成了的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大目標(biāo)層次，直到最終目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)的一種思維方式。這種思維方式，正是“主動(dòng)發(fā)展”的訴求。倡導(dǎo)“主動(dòng)發(fā)展”，就是要求學(xué)校積極規(guī)劃“未來”，并用“未來”引領(lǐng)“現(xiàn)在”的發(fā)展?！爸鲃?dòng)發(fā)展”的學(xué)校堅(jiān)信，“未來不是等著我們?nèi)サ牡胤?，而是我們?chuàng)造的地方”。

過程性思維。恩格斯在《路德維?！べM(fèi)爾巴哈與德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中說道：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。”過程性思維不同于只注重事物運(yùn)動(dòng)結(jié)果的結(jié)果性思維，它注重事物的過程價(jià)值，認(rèn)為“過程即實(shí)在”。在這種思維方式的觀照下，我們把制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃作為促進(jìn)學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”的重要載體，并強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮規(guī)劃的過程價(jià)值。如我們把規(guī)劃制定當(dāng)作對(duì)學(xué)校歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和診斷的過程;當(dāng)作重塑、豐富和提升理念的過程;當(dāng)作學(xué)校規(guī)模最大、歷時(shí)最長(zhǎng)的培訓(xùn)過程;當(dāng)作重心下移、變革學(xué)校管理的過程。總之，我們反對(duì)把制定規(guī)劃的目的只當(dāng)作形成一個(gè)漂亮文本的結(jié)果性思維，而是要彰顯規(guī)劃形成的多方面的過程價(jià)值。正如邁克·富蘭所言，“成功的關(guān)鍵在于繪制新地圖這種創(chuàng)造性活動(dòng)”，而不在于地圖本身。

整體性思維。整體性思維，指的是從普遍聯(lián)系的視角來認(rèn)識(shí)事物，把事物看作是各要素之間相互影響、相互制約的有機(jī)整體。學(xué)校“主動(dòng)發(fā)展”，要求學(xué)校從單向思維向整體性思維轉(zhuǎn)變。過去，教育變革很少從學(xué)校工作的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，往往側(cè)重某一方面，使變革呈現(xiàn)出單一、零碎的狀態(tài)?，F(xiàn)在，我們把學(xué)校作為改革的基本單位，突出學(xué)校層面的變革，強(qiáng)調(diào)以學(xué)校為整體單位進(jìn)行改革設(shè)計(jì)和推進(jìn)，其重要舉措是制定學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”規(guī)劃，因?yàn)橐?guī)劃本身就是整體思維的方式和產(chǎn)物。

三、作為一種發(fā)展方式，“主動(dòng)發(fā)展”傾向于內(nèi)生式發(fā)展、綜合性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展

“主動(dòng)發(fā)展”在發(fā)展方式上隱含著這樣一些轉(zhuǎn)型的訴求，即從外控式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)生式發(fā)展，從單一性發(fā)展轉(zhuǎn)向綜合性發(fā)展，從立足眼前的發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。

從外控式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)生式發(fā)展?！爸鲃?dòng)發(fā)展”的動(dòng)力來自于學(xué)校內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)學(xué)校具有辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校可以基于自身情況確立自己的教育哲學(xué)、制定自己的辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展策略，并在此過程中把握和創(chuàng)造一切可能的機(jī)會(huì)，盤活和利用一切可能的資源，創(chuàng)造性實(shí)施學(xué)校發(fā)展方案。如此，學(xué)校發(fā)展主要是內(nèi)生式的，其結(jié)果必然呈現(xiàn)出個(gè)性化的趨勢(shì)，必然呈現(xiàn)出千姿百態(tài)、異彩紛呈的局面?！爸鲃?dòng)發(fā)展”倡導(dǎo)通過建設(shè)優(yōu)秀的學(xué)校文化、創(chuàng)新學(xué)校管理、打造優(yōu)質(zhì)課程等途徑來發(fā)展學(xué)校，這種發(fā)展方式也體現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展的訴求。

從單一性發(fā)展轉(zhuǎn)向綜合性發(fā)展。在推進(jìn)學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”的過程中，我們把制定發(fā)展規(guī)劃作為重要載體和抓手，這要求學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)的“整體原理”，從整體出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)思考、科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，甚至進(jìn)行必要的體系建構(gòu)，避免和防止“碎片化”現(xiàn)象。學(xué)校發(fā)展本來是由學(xué)校工作的各個(gè)方面、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)所組成的一個(gè)有機(jī)整體，而在現(xiàn)實(shí)中，教育改革總是停留在局部或單項(xiàng)工作的突破上，常常出現(xiàn)“立足一點(diǎn)不及其余”和“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是單項(xiàng)思維和割裂思維使然，另一方面是學(xué)校缺少對(duì)自己工作的主動(dòng)謀劃，一味地應(yīng)對(duì)外在改革指令的結(jié)果。

從立足眼前的發(fā)展轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展。學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”要求學(xué)校面向未來制定發(fā)展愿景和目標(biāo)，從時(shí)間維度上追求的是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展;要求學(xué)校提升自我發(fā)展能力，包括自我評(píng)價(jià)與分析能力、科學(xué)規(guī)劃與實(shí)踐創(chuàng)新能力、資源優(yōu)化配置與內(nèi)部挖潛能力等，這種能力的增強(qiáng)，其結(jié)果必然是“自我造血”功能的增強(qiáng);要求學(xué)校通過文化建設(shè)和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境和平等、民主的人際關(guān)系，激發(fā)學(xué)校師生的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)師生提升自我發(fā)展能力。這種內(nèi)涵式發(fā)展的結(jié)果，必然有助于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。

四、作為一項(xiàng)重大改革舉措，“主動(dòng)發(fā)展”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

從行政部門推進(jìn)的角度，學(xué)校“主動(dòng)發(fā)展”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工程可總結(jié)為以發(fā)展規(guī)劃為重要載體，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為輔助手段，以能力建設(shè)為重要依托，以教育科研為重要支撐，以轉(zhuǎn)變行政職能為重要保障等。

以制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃為載體。學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”首先表現(xiàn)為學(xué)校主動(dòng)規(guī)劃和決策自己的未來。我們通過制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的主體意識(shí)和責(zé)任感，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。我市各中小學(xué)制定規(guī)劃一般以3年為一個(gè)周期，目前大部分中小學(xué)正在進(jìn)入第四輪學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估階段。我們強(qiáng)調(diào)“以連貫一致且含深層意義的變革計(jì)劃來替代那些表面化且相互脫節(jié)的變革循環(huán)”。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展規(guī)劃必須體現(xiàn)“主動(dòng)發(fā)展”特質(zhì)，體現(xiàn)前瞻性、創(chuàng)造性，盡可能發(fā)揮規(guī)劃研制和實(shí)施的過程價(jià)值。

以轉(zhuǎn)變行政職能為重要保障。學(xué)校能否“主動(dòng)發(fā)展”，關(guān)鍵在于教育行政部門能否轉(zhuǎn)變行政職能，營造良好的學(xué)校發(fā)展環(huán)境。為提升教育行政部門的服務(wù)職能，我們?cè)缭?004年就頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)（常州市教育局行政主動(dòng)服務(wù)學(xué)校發(fā)展的意見）的通知》，要求教育行政人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變行政職能。比如，我們將原來對(duì)學(xué)校工作的分條塊檢查，合并為一項(xiàng)綜合檢查，以減輕對(duì)學(xué)校日常工作的干預(yù)。同時(shí)，我們出臺(tái)了《常州市教育局（市委教育工委）工作規(guī)程》，從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、決策機(jī)制、依法行政、會(huì)議制度、作風(fēng)紀(jì)律等方面對(duì)行政人員給出明確規(guī)定，進(jìn)一步明晰了學(xué)校與教育行政部門的各自職能和職責(zé)，理順了政校關(guān)系。目前，我市正在探索和推行校長(zhǎng)職級(jí)制和校長(zhǎng)公選改革，以推進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從行政治校向教育家治校的轉(zhuǎn)變。

以提升發(fā)展能力為重要依托。學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”與學(xué)校能力提升是同期互動(dòng)的關(guān)系。學(xué)校有了“主動(dòng)發(fā)展”的意識(shí)和行為會(huì)有助于學(xué)校能力的提升，而校長(zhǎng)和教師能力的提升又是促進(jìn)學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”的必要條件。近年來，常州市著力提升校長(zhǎng)和教師素質(zhì)，在倡導(dǎo)“成事”與“成人”統(tǒng)一、把教師發(fā)展作為學(xué)校規(guī)劃和工作的重要方面的同時(shí)，市局層面積極搭建校長(zhǎng)和教師發(fā)展平臺(tái)。在啟動(dòng)學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”工程之初，我們委托上海教育科學(xué)研究院分別舉辦了現(xiàn)代學(xué)校制度校長(zhǎng)和教育行政人員高級(jí)研修班，豐富校長(zhǎng)和教育行政人員學(xué)校變革理論和現(xiàn)代學(xué)校管理知識(shí)。與此同時(shí)，我們?cè)谑芯謱用娌扇「鞣N措施促進(jìn)教師“主動(dòng)發(fā)展”，提升教師能力。如根據(jù)教師成長(zhǎng)規(guī)律，實(shí)施“教壇新秀、教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師后備人才”依次遞進(jìn)的五級(jí)臺(tái)階培養(yǎng)計(jì)劃。這種“教師成長(zhǎng)階梯”使每—發(fā)展階段的教師都有專業(yè)提高的奮斗目標(biāo)，克服了職稱評(píng)定終身制引起的職業(yè)倦怠問題。目前，我們?cè)凇拔寮?jí)梯隊(duì)”和“名師工作室”建設(shè)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了名校長(zhǎng)、名教師和名班主任——“三名”培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加大師資隊(duì)伍培養(yǎng)力度。

以強(qiáng)化教育科研為重要支撐。學(xué)校如何“主動(dòng)發(fā)展”？需要科研引領(lǐng)和支撐。為此，我市積極與高校等科研院所合作，引進(jìn)科研項(xiàng)目。比如，我們引進(jìn)了華東師范大學(xué)葉瀾教授領(lǐng)銜的“新基礎(chǔ)教育”研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及學(xué)校整體變革研究，對(duì)我市促進(jìn)學(xué)?！爸鲃?dòng)發(fā)展”具有重要借鑒意義。2015年，“首屆基礎(chǔ)教育國家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)推廣會(huì)——全國‘新基礎(chǔ)教育研究成果推介會(huì)”在我市召開。此外，我市與第三方機(jī)構(gòu)合作，委托合作機(jī)構(gòu)參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃論證和評(píng)估，以提高規(guī)劃論證和評(píng)估工作的專業(yè)性和公正性。2014年底，我市與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心簽訂合作協(xié)議，在學(xué)校課程建設(shè)、教育管理等方面進(jìn)行深度合作。

值得一提的是，近年來我們把“設(shè)計(jì)”的理念引入教育改革，組織開展“學(xué)校發(fā)展創(chuàng)意項(xiàng)目設(shè)計(jì)與評(píng)比”活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一次，目前已經(jīng)進(jìn)入第五輪，形成近百個(gè)優(yōu)秀發(fā)展項(xiàng)目。開展創(chuàng)意項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為學(xué)校改革創(chuàng)新找到了不同于傳統(tǒng)教育科研的新途徑、新方法。

目前，“主動(dòng)發(fā)展”在我市已深入人心，已經(jīng)成為我市教育系統(tǒng)的流行語，成為我市廣大學(xué)校和教師的自覺意識(shí)，也成為我市教育發(fā)展的亮點(diǎn)和特色。今后，我們將加強(qiáng)相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索，不斷豐富和提升“主動(dòng)發(fā)展”的內(nèi)涵，構(gòu)建具有常州教育特點(diǎn)的話語體系，形成持續(xù)有效的推進(jìn)機(jī)制和策略，打造常州教育發(fā)展的“活力學(xué)?！逼放?。

（杭永寶系中共江蘇省常州市委教育工委書記、常州市教育局局長(zhǎng)，魯樹興系江蘇省常州市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 任國平