本刊記者 初志偉

城市建設(shè)要注重保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，地名要“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。

慎用“地名序數(shù)命名法”

“二十三號(hào)路十六號(hào)大街口”“五號(hào)路十八號(hào)大街口”“十八號(hào)大街三號(hào)路口”……這些拗口的地名是杭州374路公交車(chē)的站點(diǎn)，21個(gè)站點(diǎn)里有14個(gè)站點(diǎn)是這種命名方式。

之所以采用這種命名方式，是因?yàn)?74路經(jīng)過(guò)的杭州下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)曾經(jīng)是一片灘涂，歷史地名稀少，在建設(shè)之初采用了“地名序數(shù)命名法”。由于途經(jīng)工業(yè)區(qū)，缺乏標(biāo)志性建筑，公交站牌只能以道路名作為參考。

“地名序數(shù)命名法”以定位、指示清晰而著稱(chēng)，此時(shí)對(duì)乘客來(lái)說(shuō)卻更像是“災(zāi)難”。

采用“地名序數(shù)命名法”為道路命名的城市并不少見(jiàn)，如濟(jì)南經(jīng)緯路、青島臺(tái)東，特點(diǎn)是棋盤(pán)街貌，道路較窄。但像濱州一樣在主城區(qū)主干道路采用“地名序數(shù)命名法”的城市非常少見(jiàn)，成為獨(dú)具特色的“濱州序數(shù)街道地名現(xiàn)象”。

濱州的“地名序數(shù)命名法”采用“主詞+序數(shù)+路”的命名方式，全城主要有橫向黃河、長(zhǎng)江2條，縱向渤海、東海2條共4條主詞街道，每條以序數(shù)排序，以老北鎮(zhèn)為坐標(biāo)原點(diǎn)，至今已經(jīng)發(fā)展到19條黃河路、5條長(zhǎng)江路、30條渤海路、7條東海路的規(guī)模。在高新區(qū)，采用南北走向“高x路”，東西走向“新x路”的方式命名。濱州站北鳳凰湖一帶，采用南北走向“鳳凰x路”，東西走向“梧桐x路”的方式命名。根據(jù)《2005-2020年濱州市城市總體規(guī)劃》，主詞街道還會(huì)繼續(xù)延伸。此外，支路也相應(yīng)編入序數(shù)路之間，比如，黃河五-1路、渤海十七-1路。

“道路序數(shù)命名法”容易導(dǎo)致一路多名

濱州無(wú)疑得意于這種命名方式，在橋梁命名、行政村命名等其他地名命名中也廣泛應(yīng)用。在政府推動(dòng)下，濱州市轄區(qū)有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊街道命名采用了 “地名序數(shù)命名法”。

“地名序數(shù)命名法”的優(yōu)點(diǎn)在于城市街道格局清晰明快，序列感和方向感強(qiáng)，像坐標(biāo)一樣精確，有很強(qiáng)的定向和指示效用，易找易記。反對(duì)者則認(rèn)為以這種方式起名沒(méi)有“靈魂”，缺乏文化底蘊(yùn)，不能很好地展現(xiàn)城市歷史特征。

濱州采用“地名序數(shù)命名法”與城區(qū)年輕的歷史有關(guān)。

濱州的前身是蒲臺(tái)縣北鎮(zhèn)，北鎮(zhèn)依河而生，因渡口而興，1952年，惠民專(zhuān)區(qū)駐地遷至北鎮(zhèn)，原蒲臺(tái)縣城早已沉入蒲湖水庫(kù)，無(wú)遺跡可用。在道路規(guī)劃之初便仿照濟(jì)南經(jīng)緯路建路起名，沿黃河大堤依次向北，東西路都叫黃河路，南北路都叫渤海路。起初東西、南北各10條，構(gòu)建起了濱州城區(qū)的雛形框架。

2001年，濱州西部成立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)入突飛猛進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)時(shí)期。此時(shí)的路名編制隨規(guī)劃同步進(jìn)行，依然遵循了老城區(qū)的命名方式，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)的“無(wú)縫式”地名擴(kuò)展，推動(dòng)兩區(qū)融合互動(dòng)發(fā)展。

需要指出的是，濟(jì)南經(jīng)緯路雖然采用“地名序數(shù)命名法”，但有其時(shí)代特色和歷史深意。1904年，膠濟(jì)鐵路修到濟(jì)南，濟(jì)南自開(kāi)商埠。從此，“一城山色半城湖”的老城格局被打破，一座近代商埠在城西崛起。當(dāng)時(shí)的山東巡撫袁世凱請(qǐng)來(lái)上海道臺(tái)袁樹(shù)勛對(duì)商埠區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，上海作為最早開(kāi)放的通商口岸之一，外國(guó)人在上海進(jìn)行規(guī)劃時(shí)采用了棋盤(pán)街式的經(jīng)緯路設(shè)計(jì)?；蛟S受此影響，以經(jīng)緯路將商埠區(qū)劃分成若干小方塊，有利于建設(shè)更多的臨街店鋪。同時(shí)打破了“胡同”“里”的封閉式設(shè)計(jì)，使城市道路更加開(kāi)放。受東西走向的膠濟(jì)鐵路影響，商埠區(qū)以東西走向的長(zhǎng)線為經(jīng)，短線為緯，雖然名稱(chēng)略顯單調(diào)，但像坐標(biāo)一樣精確，有利于辨別方位與記憶，恐怕是其他城市學(xué)習(xí)的主要原因。但經(jīng)緯路聚集了眾多近代商業(yè)、文化老字號(hào)，已經(jīng)深深融入到濟(jì)南歷史的肌體當(dāng)中，見(jiàn)證了濟(jì)南的百年滄桑沉浮，這是其他城市學(xué)不到的。

濟(jì)南商埠區(qū)經(jīng)緯路設(shè)計(jì)使城市道路更加開(kāi)放有序，與老城區(qū)形成鮮明對(duì)比

“地名序數(shù)命名法”的前提是要有規(guī)整的棋盤(pán)式道路網(wǎng)格系統(tǒng)規(guī)劃?！稙I州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》明確了城市骨干道路系統(tǒng)采用“方格網(wǎng)”布局模式，是濱州得以采用此種方式命名的基礎(chǔ)。

“地名序數(shù)命名法”總是與新城區(qū)相伴而生?；牡蒯绕鸬男鲁峭狈v史底蘊(yùn)，也缺少充足的地標(biāo)，同時(shí)又有大量新建道路需要命名。管理部門(mén)可以采用此種方式批量命名，簡(jiǎn)單快捷但沒(méi)有“營(yíng)養(yǎng)”。有的城市已經(jīng)意識(shí)到了這種問(wèn)題，主動(dòng)減少“地名序數(shù)命名法”的使用，擴(kuò)大地名文化內(nèi)涵。

青島“韶關(guān)路”“寧武關(guān)路”“紫荊關(guān)路”在最初規(guī)劃中擬命名為“臨沂一路”“臨沂二路”和“臨沂三路”，“一二三”與“八大關(guān)”孰優(yōu)孰劣，一目了然。如果采用“地名序數(shù)命名法”，就不會(huì)有“八大關(guān)”了。

上海浦東康橋鎮(zhèn)，以“康”為字頭，自西向東命名為康凌路、康意路、康安路、康杉路、康士路、康梧路、康柳路、康溪路、康巴路，暗含數(shù)字1-8，沒(méi)有機(jī)械照搬“地名序數(shù)命名法”，將吉祥嘉言寓意其中，是一種創(chuàng)新。

淄博市主城區(qū)道路過(guò)去以“東x路”“西x路”方式命名，后來(lái)采用城市名和其他方式命名，但老百姓仍習(xí)慣以過(guò)去的數(shù)字稱(chēng)呼，積重難返，也導(dǎo)致了事實(shí)上的一路多名的不規(guī)范情況出現(xiàn)。

2018年，淄博市規(guī)劃局在編制《淄博市城市道路命名導(dǎo)則》時(shí)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)采用“地名序數(shù)命名法”意見(jiàn)不一。一些市民仍支持“地名序數(shù)命名法”，認(rèn)為簡(jiǎn)單好記，希望把用城市名命名的道路改回?cái)?shù)字命名，保持一種延續(xù)性。也有很多市民認(rèn)為這種命名方式過(guò)于陳舊，體現(xiàn)不出城市發(fā)展的朝氣，建議更名。

在一個(gè)開(kāi)發(fā)已經(jīng)成熟的老市區(qū)，不論采用哪種方式，更名都會(huì)付出巨大的社會(huì)成本和財(cái)政成本。戶口、工商、交通、不動(dòng)產(chǎn)等都將受到影響，并在一定時(shí)期內(nèi)帶來(lái)使用上的混亂。最終，淄博決定在老城區(qū)道路指示牌上加注數(shù)字路名，方便使用。在新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)采用城市名稱(chēng)命名，保持延續(xù)性，在選取城市時(shí)秉持審慎的態(tài)度，盡量選取有代表性、影響力并與周邊功能布局向匹配的城市名稱(chēng)作為路名。

今年7月25日，西安印發(fā)《西安市城市道路命名導(dǎo)則》，提出專(zhuān)名應(yīng)當(dāng)遵守“相對(duì)穩(wěn)定、名副其實(shí)、雅俗共賞、規(guī)范有序、易記好找”的原則，不得使用純數(shù)字序詞（城市環(huán)路除外）。

一個(gè)多月后，西安市民政局對(duì)99條擬命名的城市道路名稱(chēng)予以公示，這是《西安市城市道路命名導(dǎo)則》實(shí)施以來(lái)亮相的首批地名，基本按照《導(dǎo)則》要求，采用了大量具有文化底蘊(yùn)、歷史特色、城市風(fēng)貌的詞匯。

作為十三朝古都，西安有其深厚的歷史底蘊(yùn)，尤以唐文化最為著名。此次命名大量使用唐歷史文化元素采詞。如延和路、景云路、永淳路、文德路、光啟路等，均為唐代皇帝年號(hào)。

此外，《論語(yǔ)》《離騷》《易經(jīng)》以及古人詩(shī)詞、古文典籍里的詞匯也是采詞重點(diǎn)。

浐河?xùn)|岸的“云扉巷”采詞于唐馬戴《春日尋浐川王處士》“碧草徑微斷，白云扉晚開(kāi)”，凸顯浐河河岸的美好景致。遍值翠竹的交河兩岸道路采用“翠北”“竹南”命名?！疤m秀巷”“菊芳巷”則采詞于漢武帝《秋風(fēng)辭》“蘭有秀兮菊有芳”句，代表高尚的品德節(jié)操和中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)。

西安醫(yī)學(xué)院、西安工業(yè)大學(xué)之間有“篤信路”，語(yǔ)出《論語(yǔ)· 泰伯》中“篤信好學(xué)”句，寓意提倡持信守誠(chéng)的人生態(tài)度，反映培養(yǎng)具有高尚品格的年輕一代的良好愿望。西安電子科技大學(xué)南校區(qū)南側(cè)“復(fù)振路”采詞自宋度正《上茶使趙伯川》中的“師友一源端復(fù)振，世間從此卜興隆”句。寄托教育科技興盛，西高新再次騰飛的美好愿望。

在印刷包裝產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)開(kāi)區(qū)草灘園區(qū)，有兩條道路得名“畢升路”“蔡倫路”，表現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色。

當(dāng)?shù)厝罕娨蚜?xí)慣按規(guī)劃時(shí)擬定名序列化稱(chēng)呼的“錦城一路”“錦城二路”“錦城三路”“錦城四路”“錦城五路”，則尊重群眾意愿按習(xí)慣叫法正式命名。

地名命名考驗(yàn)城市規(guī)劃治理能力

道路命名背后考驗(yàn)的是當(dāng)前城市規(guī)劃與治理能力。如果拖延不決，會(huì)對(duì)居民生活帶來(lái)很大影響。如果把關(guān)不嚴(yán)，使不標(biāo)準(zhǔn)地名成為漏網(wǎng)之魚(yú)，事后更改成本很高，幾乎沒(méi)有“糾錯(cuò)”空間。濟(jì)南西客站片區(qū)的例子值得思考。

濟(jì)南西客站片區(qū)起初按照“開(kāi)放世界”的思路，以省內(nèi)16個(gè)設(shè)區(qū)市名為道路命名，希望西客站對(duì)外彰顯濟(jì)南城市形象，對(duì)內(nèi)喚起家鄉(xiāng)歸屬感。不少市民對(duì)此并不買(mǎi)賬，批評(píng)其“指位性差”，缺少“文化味兒”“濟(jì)南元素”，有地名專(zhuān)家甚至直指這樣命名“是一處敗筆”。此后，新建道路便以“橫支ⅹ號(hào)路”“縱支ⅹ號(hào)路”暫稱(chēng)。

濟(jì)南民政局等部門(mén)陸續(xù)為這些道路擬出了多套命名方案。例如“以省內(nèi)知名的山川、河流和湖泊名字命名”或者“以縣命名”。然而，這些方案在專(zhuān)家論證階段便被否決。

以上兩種命名方式很常見(jiàn)，像1985年動(dòng)工興建的煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)，東西走向道路以河流命名，南北走向道路以名山命名，好處是詞庫(kù)豐富，適合批量命名，也有規(guī)律可循，又避免了“地名序數(shù)命名法”的蒼白無(wú)力。

濟(jì)南放棄了幾種常見(jiàn)的命名方式，恐怕是有更大的“野心”，想要在道路命名上一鳴驚人。

早在2015年6月和8月，建設(shè)單位濟(jì)南西城集團(tuán)就已向濟(jì)南市民政局遞交命名申請(qǐng)，但是一直拖延不決。兩年多的時(shí)間里，居民打車(chē)、外賣(mài)、快遞、落戶等都不方便，意見(jiàn)很大。在北京“葛宇路事件”不久后，或許是受到啟發(fā)，濟(jì)南也發(fā)生了類(lèi)似事件——無(wú)名路掛假路牌，可見(jiàn)居民求名心切。

2016年底，時(shí)任濟(jì)南市民政局局長(zhǎng)趙玉海在接受電視問(wèn)政時(shí)表示，拖延不決是因?yàn)椤白罱K的整體思路確定不下來(lái)，影響了命名進(jìn)度”。

2017年7月3日，時(shí)任濟(jì)南市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王忠林專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)濟(jì)南西客站片區(qū)道路命名工作專(zhuān)題會(huì)議，為西客站片區(qū)道路命名支招，要求體現(xiàn)科學(xué)性、文化特色和濟(jì)南味道，除了“和濟(jì)南歷史文化特征相結(jié)合，弘揚(yáng)濟(jì)南名士和深厚的歷史文化”外，還要“體現(xiàn)省會(huì)城市海納百川的包容胸懷，在道路命名中體現(xiàn)省內(nèi)城市元素，讓省內(nèi)城市對(duì)省會(huì)有認(rèn)同感和歸屬感?！?/p>

最終，濟(jì)南以“中國(guó)夢(mèng)”“綠水青山就是金山銀山”等主旋律思想，將道路命名為金山路、銀山路、山青路、水秀路、夢(mèng)想路、開(kāi)創(chuàng)路、小康路、共享路、復(fù)興路等等。

濟(jì)南西客站片區(qū)暴露了當(dāng)前道路命名機(jī)制存在的問(wèn)題。城市規(guī)劃時(shí)相關(guān)的規(guī)劃、配套沒(méi)有足夠的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，新建道路命名滯后于城市規(guī)劃與建設(shè)。民政部門(mén)作為地名的管理者，不光要起好名，還有很多對(duì)接協(xié)調(diào)和前置性工作要做。

地名需體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵和時(shí)代風(fēng)貌

適逢第二次全國(guó)地名普查，全國(guó)各地都在清理整治不規(guī)范地名，同時(shí)也會(huì)編制適合本地的地名命名原則和方法。什么樣的地名才是好地名？中央曾提出要“保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈”，地名要“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。此次地名普查以“文化保護(hù)”為主，優(yōu)秀的地名要做到傳承歷史記憶，體現(xiàn)民族文化，符合新時(shí)代風(fēng)貌。

地名命名的五條紅線“大、洋、古、怪、重”在2015年以后悄無(wú)聲息地變成了“大、洋、怪、重”。似乎因?yàn)闅v史文化底蘊(yùn)與復(fù)古界限模糊，市民對(duì)于路名能反映文化特色的期望很大，從歷史里找地名是一個(gè)有效穩(wěn)妥的方式。

關(guān)于道路名稱(chēng)，西安在《西安市城市道路命名導(dǎo)則》里提出采詞應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代精神風(fēng)貌。尊重當(dāng)?shù)貧v史文化，充分挖掘地名歷史文化內(nèi)涵。淄博在《淄博市城市道路命名導(dǎo)則》提出淄川區(qū)要體現(xiàn)聊齋文化、博山區(qū)要體現(xiàn)孝文化和陶琉文化，周村區(qū)要體現(xiàn)魯商文化、臨淄區(qū)要體現(xiàn)齊文化、桓臺(tái)縣要體現(xiàn)兩湖一文特色，高青縣要體現(xiàn)黃河文化，沂源縣要體現(xiàn)山水及紅色文化，文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)要體現(xiàn)山水旅游特色。

道路名稱(chēng)是“外地人的眼，本地人的臉”?！暗孛驍?shù)命名法”給人展現(xiàn)的是千篇一律的面孔。所以，在命名過(guò)程中，應(yīng)該珍惜歷史積淀的老地名，精心設(shè)計(jì)有文化內(nèi)涵的新地名，接續(xù)和發(fā)展地名文化，拒絕機(jī)械式的“量產(chǎn)”，真正使地名成為歷史的見(jiàn)證、文化的記憶和情感的寄托，我們才能找到回家的路。