文、圖／特約記者 楊志剛 通訊員 廖創(chuàng)有

廣東省梅州市是礦山大市，目前梅州市持證礦山企業(yè)117家，其中地下礦山企業(yè)33家，占廣東省的45%。近年來，梅州市始終堅(jiān)持生命至上、安全發(fā)展理念，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作方面全力推進(jìn)安全理念轉(zhuǎn)變、安全技能提升、安全科技保障和安全監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變，確保了非煤礦山安全生產(chǎn)工作持續(xù)保持穩(wěn)定向好?！皥?jiān)決杜絕非煤礦山重特大事故是梅州市委、市政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，實(shí)現(xiàn)礦山‘零傷亡’愿景始終是梅州市安全監(jiān)管部門的奮斗目標(biāo)。2017年3月，我剛到市安監(jiān)局上任，第一次工作調(diào)研就安排在礦山企業(yè)，第一次主持的全市安全生產(chǎn)會(huì)議就是非煤礦山安全監(jiān)管會(huì)議?！泵分菔袘?yīng)急管理局局長(zhǎng)溫勇登如是說。

轉(zhuǎn)變安全觀念 安全入腦入心

“安全是企業(yè)生存的命脈，平安發(fā)展是我們礦山企業(yè)的最大追求；保護(hù)員工的生命安全是我們企業(yè)的最大責(zé)任。”在談到企業(yè)生存、發(fā)展與安全的關(guān)系時(shí)，梅州市梅縣雁洋礦業(yè)有限公司對(duì)坑石灰石礦礦長(zhǎng)彭云輝告訴記者。

據(jù)溫勇登介紹，以前有些企業(yè)認(rèn)為，監(jiān)管部門的檢查是為難企業(yè)，是增加企業(yè)的麻煩，但現(xiàn)在企業(yè)對(duì)安全監(jiān)管部門的檢查普遍歡迎，認(rèn)為檢查能發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患，避免事故，是對(duì)員工的保護(hù)，是對(duì)企業(yè)的愛護(hù)，是對(duì)企業(yè)的免費(fèi)“體檢”。

“寧可減少生產(chǎn)也要保證安全?！边@是記者采訪梅州市非煤礦山企業(yè)最深的感受。在梅縣區(qū)雁洋建材有限公司采石場(chǎng)，恰逢該公司因常規(guī)安全自查而停工。采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳禮金發(fā)自肺腑地說：“做好安全工作是礦山企業(yè)的生存根基。如果設(shè)備不安全，員工不肯干活，馬上會(huì)跳槽到別的礦場(chǎng)?！?/p>

梅州市梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)縣祥石場(chǎng)井下安全主任丘敏球說：“如今從老板到礦工，每一個(gè)員工對(duì)安全的重視都是前所未有的。企業(yè)負(fù)責(zé)人帶頭履行安全生產(chǎn)職責(zé)，從思想上和行動(dòng)上更加重視安全生產(chǎn)工作，安全觀念有了質(zhì)的飛躍，企業(yè)真正從安全中收獲了經(jīng)濟(jì)紅利，積極落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保了企業(yè)的安全發(fā)展?！?/p>

實(shí)行全員輪訓(xùn) 提高安全技能

梅州市應(yīng)急管理副局長(zhǎng)羅遠(yuǎn)懷告訴記者：“發(fā)生不安全行為的根本原因是從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)不足、安全技能缺乏?！苯陙恚分菔袑?duì)全市10年來非煤礦山事故發(fā)生的原因進(jìn)行全面梳理分析，發(fā)現(xiàn)幾乎所有事故都是由于從業(yè)人員安全素質(zhì)不高引起的?！耙虼耍ズ冒踩a(chǎn)教育培訓(xùn)、提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)成為遏制事故最根本的途徑?！绷_遠(yuǎn)懷說。

記者了解到，目前梅州市非煤礦山從業(yè)人員約2300多人，絕大部分從業(yè)人員文化程度低，60%以上的從業(yè)人員為初中以下文化?！拔視?huì)安全、我能安全”成為防范非煤礦山安全生產(chǎn)事故的重要舉措。對(duì)此，梅州市采取分層分批教育培訓(xùn)的方法，每年都對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和一線員工進(jìn)行安全生產(chǎn)分類培訓(xùn)。目前，梅州市非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員共328人參加了兩期的專項(xiàng)培訓(xùn)，2000多名從業(yè)人員參加了集中輪訓(xùn)?！巴ㄟ^一次次安全知識(shí)普及、法律法規(guī)宣傳、安全技能傳授、事故警示教育等專題教育，催生了企業(yè)、員工對(duì)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)生需求，‘我要安全、我會(huì)安全’逐步成為企業(yè)和從業(yè)人員的共識(shí)?！绷_遠(yuǎn)懷說。

記者走訪了梅州市多家非煤礦山企業(yè)，從經(jīng)營者口中聽到最多的是“培訓(xùn)”二字，從政府部門的培訓(xùn)到企業(yè)自身的安全培訓(xùn)，再到崗前的每日安全教育培訓(xùn)，“培訓(xùn)”成為企業(yè)的日常需求。梅州市金雁銅業(yè)公司玉水硫銅礦采掘一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張華告訴記者，每次帶班下井前，都要進(jìn)行“班前培訓(xùn)”，公司定期舉行安全學(xué)習(xí)，觀看安全教育視頻，力求把操作規(guī)范刻在自己的腦海里?！皢T工的安全意識(shí)、安全技能是直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，做好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)是非煤礦山行業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的保證?！泵分菔薪鹧沣~業(yè)公司玉水硫銅礦礦長(zhǎng)洪光華說。

應(yīng)用安全科技 提高安全效益

羅遠(yuǎn)懷向記者介紹，推廣和應(yīng)用“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，減少危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的作業(yè)人員，是避免事故造成人員傷亡的重要途徑。2016年，梅州市有兩家礦山企業(yè)被列為廣東省非煤礦山“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安試點(diǎn)單位，通過政府及相關(guān)部門和企業(yè)三方同時(shí)發(fā)力，取得了安全與經(jīng)濟(jì)效益雙提升的效果，試點(diǎn)單位危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員減少45%以上，工作效率提高2～3倍。目前，梅州市采用液壓鑿巖臺(tái)車替代人工鑿巖打鉆的企業(yè)有15家。

記者在梅縣區(qū)城東鎮(zhèn)縣祥石場(chǎng)看到了工人操作液壓鑿巖臺(tái)進(jìn)行鑿巖打鉆的情景，只見一名操作人員坐在駕駛室內(nèi)進(jìn)行操作，之前使用手持鉆機(jī)作業(yè)方式時(shí)，工人離作業(yè)面僅1米，現(xiàn)在使用鑿巖臺(tái)車作業(yè)，離作業(yè)面距離增加至7～8米，工人作業(yè)時(shí)的安全更有保障?！耙郧熬伦鳂I(yè)需要20多人，通過‘機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人’科技強(qiáng)安工程，現(xiàn)在僅需6人即可滿足生產(chǎn)需求，大大降低了事故發(fā)生的概率?！笨h祥石場(chǎng)總經(jīng)理房金倫說。

梅州市在推進(jìn)非煤礦山“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安工作的同時(shí)，礦山信息化、智能化建設(shè)也不斷推進(jìn)。通過引導(dǎo)企業(yè)采取視頻監(jiān)控等信息采集手段，不斷擴(kuò)展監(jiān)管觸角，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵部位全天候監(jiān)控，全面掌握礦山基本情況，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的眼看、手摸、憑經(jīng)驗(yàn)等方式向運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式轉(zhuǎn)變。記者在采訪中了解到，目前梅州市非煤礦山領(lǐng)域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控信息采集系統(tǒng)并已上線運(yùn)行的企業(yè)有95家，占礦山企業(yè)總數(shù)的81%。此外，梅州市金雁銅業(yè)公司玉水硫銅礦通過技術(shù)改造，采用井下自動(dòng)化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行智能化抽水，大幅減少排水工人的下井次數(shù)降低其勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了本質(zhì)安全和效益。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式 倒逼企業(yè)履責(zé)

據(jù)羅遠(yuǎn)懷介紹，在傳統(tǒng)的預(yù)防事故措施和監(jiān)管方式遞減的今天，如何實(shí)現(xiàn)有效、高效、精準(zhǔn)的監(jiān)管，成為監(jiān)管部門必須攻克的難題。多年來，梅州市各級(jí)礦山安全監(jiān)管人員不斷提高業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)管工作定位從“當(dāng)行業(yè)管理者，企業(yè)安監(jiān)員”向“安全監(jiān)管執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變，工作方法從注重事后事故查處向事前防范轉(zhuǎn)變，工作手段從傳統(tǒng)的眼看、手摸、憑經(jīng)驗(yàn)等方式向運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式轉(zhuǎn)變，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管科學(xué)化水平。

梅州市每年年初制訂非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃，采取定期檢查和不定期突擊檢查的方式，對(duì)非煤礦山進(jìn)行執(zhí)法檢查，倒逼非煤礦山糾正違法行為和履行企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)非法違法行為實(shí)行“零容忍”。檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令企業(yè)當(dāng)場(chǎng)糾正或限期整改，對(duì)整改不到位的依法進(jìn)行處罰。2018年以來，梅州市共執(zhí)法檢查非煤礦山企業(yè)1513家次，發(fā)現(xiàn)事故隱患2323處，落實(shí)整改2242處，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰59宗，停產(chǎn)整頓5家，關(guān)閉6家。目前，梅州市安監(jiān)執(zhí)法工作已由單純的行政強(qiáng)制傳統(tǒng)方式向依靠強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化法治、強(qiáng)化培訓(xùn)、強(qiáng)化多元監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變，向依靠推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高勞動(dòng)者素質(zhì)方向轉(zhuǎn)變?！白鳛槠髽I(yè)負(fù)責(zé)人，必須高度重視安全生產(chǎn)，不然礦山將面臨關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)?！泵分菔心车V山企業(yè)負(fù)責(zé)人彭云輝如是說。