印建清

關鍵詞：職教 ?紀檢監(jiān)察 ?實踐思考

職業(yè)教育是國民教育的重要組成部分，肩負著為社會經濟發(fā)展和企業(yè)轉型升級培養(yǎng)大批高素質技術技能型人才的歷史重任，是普通家庭脫貧解困的重要橋梁，也是貫徹落實江蘇省委婁勤儉書記“堅決維護人民群眾利益，堅決辦好人民群眾滿意的教育”和辦好“適合的教育”指示精神的關鍵載體。

職業(yè)教育和普通教育雖同屬國民教育系列學歷教育，但在辦學宗旨、人才培養(yǎng)目標、教育教學模式等方面都大相徑庭。正是這些特殊性，使職業(yè)學校在實訓基地建設、設備設施招標采購、社會培訓、招生就業(yè)、繼續(xù)教育、學生實習實訓、各類職業(yè)資格證書辦理等重點項目和關鍵領域都存在一定的廉政風險隱患，如何解決這些問題成為推進“專項治理”的重要內容。而作為紀檢監(jiān)察部門如何站在政治和全局的高度，結合實際，聚焦重點，進行科學研判，在治理工作中實現(xiàn)精準發(fā)力，切實回應人民群眾的殷切期盼，也成為一個值得我們紀檢監(jiān)察工作者深入研究和思考的重要課題。

一、創(chuàng)新紀檢監(jiān)察機制，發(fā)揮制度保障作用

中紀委十九屆三次全會公報指出，“要創(chuàng)新紀檢監(jiān)察體制機制，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能”，可見制度建設對于大到一個國家、社會，小到一所學校治理的重要意義和核心價值。整體來講，職業(yè)學校的治理環(huán)節(jié)比普通中學要復雜得多，也需要紀檢監(jiān)察部門在更廣和更深層面上介入，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責和制度保障作用。

當前，在全面加強從嚴治黨的政治背景下，多數(shù)職業(yè)學校的監(jiān)督機構已逐漸完備，監(jiān)察室、工會等內部監(jiān)督組織健全，有條件的學校還配備了專職紀律檢查委員會，但是在實際工作實踐中，這些內部監(jiān)督組織和部門都是在黨委（黨總支）書記、校長直接領導下開展工作的，是上下級關系。現(xiàn)代政治制度理論表明，由被監(jiān)督者管理監(jiān)督者，監(jiān)督常常會失之于軟，缺乏足夠支持力度。加上目前學校黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等立體聯(lián)動監(jiān)督體系也沒有真正確立，因此，完善學校各項規(guī)章制度尤其是監(jiān)督制度就尤為重要。目前不少職業(yè)學校的一些管理制度還停留在制度匯編里，實際使用中還存在流于形式或浮于表面現(xiàn)象，其監(jiān)督規(guī)范效能還沒有真正發(fā)揮出來。

學校紀檢監(jiān)察部門要督促各部門由校長辦公室牽頭，修訂和完善學校各項管理制度，堅決廢棄老舊過時的規(guī)章制度，尤其是要結合形式主義、官僚主義整改過程中發(fā)現(xiàn)的重點問題進行科學整編，重新印發(fā)，嚴格執(zhí)行;要進一步健全黨內民主生活會、教職工代表大會、“三重一大”事項報告、校務公開、政府招標采購、信訪舉報、實習實訓耗材管理、社會培訓服務等制度，注重監(jiān)督效能的發(fā)揮;要合理整合監(jiān)督資源，特別是要重視發(fā)揮全媒體時代群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡新媒體監(jiān)督的作用，圍繞學校師生和員工普遍關注、關心和家長、學生反映強烈的熱點難點問題，抓住主要問題的決策、執(zhí)行、結果等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公開、公平、公正，切實加大對學校權力運行的監(jiān)督力度;要充分發(fā)揮用制度文化管權、管事、管人的作用，嚴格執(zhí)行學校中層干部尤其是黨員干部履職情況的考核考評和獎懲力度，始終保持高壓態(tài)勢，防患于未然。

二、充分調研主動出擊，找準重難點

1.專項治理工作結合形式主義整治

要把教育領域人民群眾反映強烈的突出問題、專項治理工作與整治形式主義、官僚主義結合起來，以重點部門和關鍵領域問題為抓手，有序推進專項治理工作。校紀委要以例行談話為突破點，深入各職能部門尤其是辦公室、總務處、教務處、實訓處、培訓部、財務處等關鍵部門了解情況，細致扎實地排查廉政風險點，分析重難點。嚴格按照2019年《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和黨風廉政建設的具體要求，進一步深化政治建設、制度建設、師德建設、作風建設，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。

2.堅持群眾路線，拓寬監(jiān)督主體

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，中國共產黨近百年來的奮斗歷程所取得的偉大成就，最根本的一條就是依靠群眾、相信群眾、團結群眾，充分發(fā)揮群眾力量，它是我們黨取得革命、建設和改革勝利的一大法寶。我們黨在發(fā)動和依靠群眾參與反腐敗工作上也積累了豐富的經驗，形成了一些卓有成效的方法。新形勢下，職業(yè)學校反腐工作也要堅持依靠全體師生和員工，進一步調動廣大師生參與反腐斗爭的積極性。學校設置的信訪接待室必須解決有室無人的問題，堅持安排固定人員值守;要采取積極有效的措施改變紀檢監(jiān)察舉報信箱落滿灰塵、長期不開的“僵尸”現(xiàn)狀;要改變學校紀檢監(jiān)督舉報電話長期無人撥打的窘境。學校紀檢監(jiān)察部門可以采取發(fā)布通告、微信新媒體、校園電視臺、校園廣播臺等形式，將紀檢監(jiān)察聯(lián)系方式廣而告之，使全校師生和員工乃至社會公眾普遍知曉。紀檢監(jiān)察部門對信訪舉報案件要迅速反應，積極處置，并在第一時間上報校黨委和上級紀委部門，并及時反饋給舉報人。

三、敢于亮劍動真碰硬，開展重點部門關鍵領域專項整治工作

學校紀委要圍繞年度紀檢工作重點，對全校所有中層正職部門進行全面的“拉網(wǎng)排查”。以各職能部門為單位，對照部門崗位工作職責和國家、省市關于開展集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案具體要求，認真梳理排查2018年以來巡視巡察、信訪舉報、案件查辦、審計監(jiān)督等方面發(fā)現(xiàn)的問題線索，對重點問題線索集中力量，優(yōu)先查辦，進一步加快查處節(jié)奏，加大查處力度。同時把專項治理工作與集中整治形式主義、官僚主義結合起來，對專項治理中弄虛作假、虛與委蛇、搞表面文章、當面一套背后一套、做“低級紅”“高級黑”等突出問題報黨委會討論，進行嚴肅問責，通報曝光，倒逼各職能部門壓實責任、擔當履責。

四、培養(yǎng)選拔梯隊人才，加強職業(yè)學校紀檢監(jiān)察隊伍建設

“唯無瑕者可以戮人，唯自凈者可以凈人”。黨的十九大報告中首次提出“打鐵必須自身硬”，這是對所有紀檢監(jiān)察人員提出的基本要求，也是全面落實紀檢監(jiān)察責任的組織保障。在國家不斷加大投入扶持職業(yè)教育發(fā)展的時代背景下，加強紀檢干部隊伍建設，為職業(yè)教育健康發(fā)展保駕護航意義重大。

1.提高政治站位，嚴格紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和任用

在全校教職員工尤其是黨員領導干部和領導班子中樹立紀檢監(jiān)察意識，校黨委、校長室要有意識地培養(yǎng)和選拔一批政治素質高、業(yè)務能力強、有魄力敢干事的教職工承擔紀檢工作，摒棄紀檢工作不重要或不太重要、誰都可以做的錯誤觀念，確保學校的紀檢干部都能牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2.加強學校紀檢監(jiān)察干部培訓，不斷提高干部的綜合素質和能力水平

據(jù)調查，許多職業(yè)學校的紀檢監(jiān)察干部都不是政治或法律類相關專業(yè)出身，相反地，理工科專業(yè)的占很大比重。他們雖然具有一定的工作經驗或專業(yè)背景，但畢竟與紀檢監(jiān)察工作關聯(lián)性很小，因此，及時加強對選任的紀檢監(jiān)察干部進行培訓是必要和重要的。一方面，要加強紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務能力培訓，使他們能迅速提高監(jiān)督執(zhí)紀問責的履職能力;另一方面，要加強紀檢監(jiān)察干部的政治素質培訓，不斷提升他們的理論水平，打造一支真正的紀檢監(jiān)察鐵軍隊伍。

五、拓寬教育途徑，提升廉政教育實效性

學校紀檢監(jiān)察部門依法依紀履行監(jiān)督職責，出發(fā)點是要從源頭上抓小抓早抓苗頭，以預防腐敗為主，首要手段在反腐倡廉教育中。職業(yè)學校紀檢監(jiān)察工作也要遵循教育發(fā)展規(guī)律，貼合職教領域的特殊教育屬性，重視完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“大宣教”格局。

1.加強黨規(guī)黨紀和法治教育

近年來，黨中央和國家連續(xù)出臺和修訂了多部黨內法律法規(guī)，學校黨委、紀委要將教育學習列入年度工作計劃，黨委中心組要帶頭學習，務求實效。各黨支部、職能部門、系部要層層組織，學原著、學法規(guī)、學系列講話，“要全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學”，養(yǎng)成學習的好習慣。

2.加強黨員領導干部和中層干部的教育

學校紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助校黨委，加強對全校教職員工尤其是黨員領導干部和中層干部的教育，保證黨員干部樹正氣之標，做好表率，廉潔從教，抵御各種腐朽思想的侵蝕。

3.切實加強教師的師德教育

增強全校教職工立德樹人和廉潔從教意識，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門在教育教學實踐中的引領示范和保障作用，全面提高廣大教職員工的思想認識，擯棄“腐敗與己無關、離我很遠”的錯誤思想，時刻保持警醒。

4.在校園中廣泛深入地開展廉政文化活動

紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體的教育傳導功能，牽頭開展形式多樣的、豐富多彩的黨規(guī)黨紀和法治教育、廉政主題教育、警示教育和提醒教育等，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”的作用，營造風清氣正的職教發(fā)展環(huán)境。

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（作者單位：江蘇省靖江中等專業(yè)學校）