陳蕾

摘? ?要：由于行業(yè)存在特殊性，煙花爆竹在生產(chǎn)過程中危險性很高。最近這幾年煙花爆竹在生產(chǎn)上存在很大問題，事故頻繁發(fā)生，危害極其嚴重。筆者通過研究調查發(fā)現(xiàn)了煙花爆竹生產(chǎn)本身就存在危險性，由此分析了引發(fā)事故的主要原因。著重討論了煙花爆竹安全生產(chǎn)的可實行途徑，例如提高生產(chǎn)門檻，嚴格煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，增強相關部門監(jiān)督管理的力度，嚴格遵守規(guī)章制度;發(fā)展各個地方的經(jīng)濟，從本質上防范非法生產(chǎn)。本案例主要通過對某地煙花爆竹生產(chǎn)安全管理的分析，討論安全文化建設在煙花爆竹這一個高危險的行業(yè)中所產(chǎn)生的重要影響。筆者認為，煙花爆竹行業(yè)需要發(fā)展，但是必須要降低事故發(fā)生率。一方面要注重安全文化建設以及注重安全管理，另一方面還要提高煙花爆竹行業(yè)從業(yè)者的安全文化素質。

關鍵詞：煙花爆竹? 安全技術? 管理

中圖分類號：TQ086? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）04（c）-0178-02

為了樹立安全意識的理念，堅持以人為本，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強各個企業(yè)安全意識的樹立，將各個安全監(jiān)督職責深刻落實，加強煙花爆竹在生產(chǎn)、管理、運輸、銷售、燃放等方面的管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法運營的小企業(yè)，讓煙花爆竹生產(chǎn)和使用的過程中，減少不必要的危害，讓安全管理進一步提升，并且由此形成一種安全的運營機制，減少危險的發(fā)生。

1? 煙花爆竹安全技術管理存在的問題

1.1 從業(yè)人員安全文化素質低

從古至今，任何活動都不能離開人的參與，人的素質決定著活動的質量和安全。安全文化，關乎人們在生產(chǎn)活動中的行為，一般取決于人們本身的道德觀念、價值理論觀念、安全思想觀念、安全辨識能力等等因素的支配和管束。很多煙花爆竹危險事故的發(fā)生，相當一部分是由于人的不規(guī)范行為引起的。不僅如此，煙花爆竹企業(yè)操作人員、管理人員、行政人員普遍存在缺乏安全意識的現(xiàn)象，一方面是沒接受過相關安全教育，另一方面是經(jīng)濟利益占據(jù)了他們的主要思想，在處理、考慮問題的時候，完全不顧安全問題，只盲目追求收益。就像某省的一個煙花爆竹廠的事故負責人之一的郭某，他在發(fā)生安全事故后曾說：“每當我想起自己命令手下員工造出的殘次煙花爆竹時，我的心里也曾經(jīng)害怕過，尤其是這些煙花爆竹堆在我的面前時，我知道它很危險。但是如果我沒有那么做，廠子的收益根本支持不下來，況且別人也在這么做，這種僥幸的心理讓我做了很長時間?！闭且驗槟切┥a(chǎn)煙花爆竹的人存在這種僥幸心理，道德價值的觀念的缺失，才會讓這些殘次品流入市場，導致煙花爆竹事故的發(fā)生。

1.2 非法生產(chǎn)導致事故頻發(fā)

從實踐管理方面來看，非法生產(chǎn)是導致安全事故頻繁發(fā)生的重要因素。非法生產(chǎn)是指一些擅自生產(chǎn)加工的小作坊、廠點，它們沒有獲得《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》等相關證件。為此，我國一直在加大打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)的作坊、廠點，取得了較大的成效，但是由于非法生產(chǎn)隱蔽性和警惕性比較高，導致一些比較偏僻的地方仍然有偷偷進行煙花爆竹非法生產(chǎn)的情況。據(jù)統(tǒng)計，在2003年，煙花爆竹的生產(chǎn)和使用過程中發(fā)生的爆炸事件曾達到109起，因非法生產(chǎn)而導致的爆炸高達77起，占據(jù)了總量的70%。在2003年8月26日，某省的煙花爆竹廠房發(fā)生爆炸，21人死亡，具體原因是，由于居民在房內非法儲存了煙花爆竹的原材料，原材料儲存環(huán)境不當，導致受熱，自燃爆炸。非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品易發(fā)生事故的主要原因在于，它們沒有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，沒有能夠最大程度減少危險的工房、庫房，沒有經(jīng)過正規(guī)安全知識和操作技能培訓的從業(yè)人員。很多小作坊都不具備起碼的生產(chǎn)煙花爆竹的條件，甚至有的地方，場地簡陋、狹窄、與住宿房連在一起，院子里、居住的房間里，都用來生產(chǎn)和堆放煙花爆竹產(chǎn)品，在這些場所配藥、裝藥，很多原材料、半成品、成品隨地亂堆，甚至還有的人在生產(chǎn)煙花爆竹的地方生火做飯。從事煙花爆竹的生產(chǎn)人員未經(jīng)過嚴格的培訓，基本的安全生產(chǎn)素質差，缺乏安全意識，使得煙花爆竹的事故一直在發(fā)生。

1.3 違規(guī)操作行為的管理不嚴格

眾所周知，煙花爆竹生產(chǎn)的危險性極大，我國制訂了一系列相關規(guī)定，如《煙花爆竹安全與質量》《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》等，從煙花爆竹的廠房選址、工藝設計、生產(chǎn)操作、安全管理等方面都進行了嚴格的規(guī)定。在實際的煙花爆竹生產(chǎn)中，大多數(shù)的事故還是由于從業(yè)人員的不規(guī)范操作造成的。制作過程中，人員違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生，比如，鐵質器具的違規(guī)使用。國家規(guī)范里規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹時，不準使用鐵質器具，原因是鐵質器具容易因摩擦產(chǎn)生火花，從而引燃藥物，導致事故發(fā)生。但還是有人使用剪刀切引線，使用鐵鏟拌藥，使用鐵質秤砣稱量藥品等違規(guī)行為。再比如，違規(guī)存放藥物現(xiàn)象較多。煙花爆竹生產(chǎn)的每個工房都會根據(jù)工藝要求確定能夠存放的藥量，存放少于規(guī)定的藥量，則會在發(fā)生意外時，產(chǎn)生較小的破壞力，對人們的傷害自然也就降低。規(guī)范要求員工必須在做完成品或者半成品之后，送到指定地點，再去領藥，然而有一些員工，為了節(jié)省體力以及時間，不愿意進行多次跑動，將大量的藥帶入車間，尤其是在生產(chǎn)高峰季節(jié)，更是如此。存藥量一多，事故發(fā)生的危險性就大，同時，很可能由于工人長期從事單一的勞動，造成疲憊現(xiàn)象，出現(xiàn)失誤，引發(fā)事故。違規(guī)用火，也會導致安全事故的發(fā)生，比如取暖、抽煙等，極大地增加了安全事故的發(fā)生率。《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》明文規(guī)定，從事煙花爆竹生產(chǎn)，室溫不得超過35℃，如果超過，立即停止。因為在高溫下，煙火藥會由于積聚的熱量可能引發(fā)自燃等危險情況發(fā)生，從而導致事故。煙花爆竹企業(yè)的負責人、安全管理人員一定要嚴格管理違規(guī)操作行為，從而減少安全事故發(fā)生的可能性，保證從業(yè)人員的生命安全，以及企業(yè)的財產(chǎn)安全。

2? 煙花爆竹安全技術管理方法

2.1 嚴把進貨關，提高產(chǎn)品準入條件

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應該始終保持嚴謹?shù)膽B(tài)度，對消費者達到高度的負責狀態(tài)，嚴抓產(chǎn)品質量，這是對企業(yè)負責，更是對自己負責。對進貨廠家嚴篩選，對煙花爆竹原材料嚴把關，對產(chǎn)品準入條件嚴把關，保證煙花爆竹進入市場后沒有任何問題，從根本上杜絕假冒偽劣的煙花爆竹。并且要把煙花爆竹在生產(chǎn)銷售購買的過程中的制度完善好，市場銷售負責人嚴禁購買并且銷售劣質的煙花爆竹產(chǎn)品，禁止銷售含有違禁藥品的產(chǎn)品。對煙花爆竹的流向采用信息化管理，相關負責人必須遵守嚴格的流程制度，購買以及銷售的過程中必須登記記錄，存檔保存至少兩年。

2.2 積極開展煙花爆竹標準化管理

煙花爆竹企業(yè)應嚴格按照《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審辦法》，積極開展煙花爆竹標準化管理，完善安全管理制度，健全其他的各項管理制度，制定考核獎懲措施，對從事煙花爆竹生產(chǎn)的人員，進行一系列績效考核，對于符合要求的員工給予獎勵措施，這些措施對進一步加強企業(yè)管理有著重大的作用，改善和提高員工的安全生產(chǎn)和防護措施的意識，讓企業(yè)在一個規(guī)范化、標準化、制度化的軌道上運行。

2.3 加強宣傳培訓教育，著力提升整體素質

煙花爆竹企業(yè)可以組織“安全生產(chǎn)月”的活動，活動要求員工開展相關技術的學習和培訓，尤其是煙花爆竹的從業(yè)人員?；顒討摪膫€方面的內容，第一，熟悉企業(yè)的規(guī)章制度，通過公司制定的管理制度和操作制度，學習不同工作崗位人員、倉庫管理員、安全管理員的崗位相關職責，加強不同崗位之間的協(xié)調與配合。第二，員工自行學習一些安全法律條例，例如《消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)法》等國家法律法規(guī)，加強安全意識的培養(yǎng)。第三，企業(yè)安全管理人員或技術人員將生產(chǎn)中存在的隱患、安全注意事項、安全操作技能等知識傳授給員工，可以通過講解煙花爆竹的道路運輸、安全消防、經(jīng)營安全、燃放安全等的事故案例，使從業(yè)人員掌握如何安全生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品、如何避免安全隱患等內容，通過學習，從業(yè)人員才能提高安全意識，增強安全操作能力，對降低隱患、避免安全事故發(fā)生會具有重大的作用。企業(yè)還應加強其他形式的宣傳，例如宣傳標語、橫幅、制作黑板報等方式，從而提高企業(yè)員工的安全防范意識和綜合素養(yǎng)。第四，要求企業(yè)從業(yè)人員學習應急救援的相關知識，定時進行消防實踐的演練，使企業(yè)員工熟悉消防、救援等方面的基本措施和方法，在火災、爆炸事故發(fā)生時能夠有效、準確地開展逃生、自救、搶救、互救，提高煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員的救援水平，增強其應急處置能力。

2.4 強化安全監(jiān)管力度，加強安全檢查

煙花爆竹企業(yè)應設立質檢部門，并對本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品進行定時的檢查，通過抽樣調查、重點排查、專項督察等方式，不定期的抽查、定期的抽查、突擊的檢查等來減少殘次品的出現(xiàn)，隨后進一步制定分級管理制度的管理機制，對日常發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄、檢測、改正并治理，嚴格的按照“定資金、定措施、定人、定時間”的原則，每條問題都及時進行改正，保證每個漏洞都能得到有效整改，杜絕一切安全事故，使公司的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。政府相關部門也應加大對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，定期、不定期地對企業(yè)進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時要求企業(yè)進行整改，將隱患扼殺在萌芽階段，防止事故的發(fā)生。

2.5 加強燃放環(huán)節(jié)的安全管理

對大型焰火燃放活動的開展，應嚴格審批手續(xù)，在燃放過程中加強監(jiān)管的力度，確保分級管理制度足夠完善。嚴格管理個人燃放和專業(yè)燃放，對于違規(guī)燃放的個人或組織，追究相關人員的責任，對群眾進行安全教育和管理，使得群眾抵制假冒偽劣的煙花爆竹，對假冒偽劣產(chǎn)品進行舉報，保障群眾能夠安全地使用煙花爆竹產(chǎn)品。

2.6 嚴厲打擊非法違法行為

政府和企業(yè)應建立健全煙花爆竹制度，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行為，人民群眾應積極配合公安等組織開展嚴厲打擊煙花爆竹非法違法行動。增加宣傳力度，進行對各地方的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹，立即處罰。取締非法銷售煙花爆竹的組織，配合質檢、安檢、公安等部門的排查，抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品流入市場，確保人民買到合法安全的煙花爆竹產(chǎn)品。

3? 結語

總的來說，煙花爆竹的安全問題關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及社會的穩(wěn)定，保證煙花爆竹的生產(chǎn)使用安全性，是讓政府滿意，人民放心的重要保證，我們必須隨著時代一直進步，更新我們陳舊的觀念，扎扎實實地努力工作，確保人民安全放心地使用煙花爆竹產(chǎn)品。

參考文獻

[1] 黃鄭華，崔海濤.煙花爆竹生產(chǎn)事故分析及防爆安全技術管理[J].火工品，2001（4）：49-52.

[2] 王兆國.煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范探討[D].中北大學，2010.

[3] 祁光發(fā).運用“12345“安全文化系統(tǒng)工程[J].中國安全科學學報， 2017，13（1）：37-41.

[4] 柳繼昌，趙景森，趙月山，等.煙花爆竹安全生產(chǎn)管理規(guī)范[J].花炮科技與市場，2006（1）：32-34.