黃琳云
摘要:“四種形態(tài)”的提出是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的工作思路,它能不斷提升國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,那么就需要運(yùn)用好“四種形態(tài)”,才能充分發(fā)揮其作用。本文就國(guó)有企業(yè)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”面臨的主要問題進(jìn)行討論,并提出解決方法。
關(guān)鍵詞:四種形態(tài);執(zhí)紀(jì);監(jiān)督
紀(jì)律是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)治理的根本依據(jù),要在思想上、工作方法、責(zé)任擔(dān)當(dāng)中認(rèn)識(shí)到紀(jì)律規(guī)矩的重要性才能發(fā)揮其作用,而“四種形態(tài)”的提出以及應(yīng)用都是以嚴(yán)明的態(tài)度推進(jìn)其工作的落實(shí),這對(duì)于國(guó)企而言,從嚴(yán)管理干部,加強(qiáng)基層人員管理,杜絕一切違法亂紀(jì)行為,避免違法和腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)是很好的約束條件,也是落實(shí)“四種形態(tài)”的根本任務(wù)。
一、四種常態(tài)
(一)第一種形態(tài)
“四種形態(tài)”中的第一種形態(tài)是黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常展開,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。所謂黨內(nèi)關(guān)系正?;侵柑幚砗捅3趾命h員之間純潔的關(guān)系。經(jīng)常組織批評(píng)和自我批評(píng),主要目的是為了讓黨內(nèi)成員意識(shí)到自己的不足,提高內(nèi)部監(jiān)督的自覺性。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)是攤提對(duì)一些苗頭性、傾向性問題進(jìn)行提醒,防止思想出軌,將問題扼殺在搖籃。
(二)第二種形態(tài)
“四種形態(tài)”中的第二種形態(tài)是黨紀(jì)輕處分和讓組織處理成為大多數(shù)。在黨組織管理工作中黨要管黨、從嚴(yán)治黨,將黨內(nèi)監(jiān)督工作發(fā)生在紀(jì)律監(jiān)督前面,做到抓早抓小嚴(yán)明紀(jì)律,使具有懲戒功能的輕處分發(fā)揮作用,這樣才能發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,使觸犯了紀(jì)律紅線的同志懷有一顆對(duì)黨紀(jì)的敬畏之心,牢記不能越線。
(三)第三種形態(tài)
“四種形態(tài)”的第三種形態(tài)指的是要對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。近些來(lái)黨組織工作中強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),要實(shí)時(shí)進(jìn)行反腐工作,明確反腐工作指向清楚、程序清晰、制度完善,一旦出現(xiàn)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重者,停職反思,遏制腐敗加速的現(xiàn)象,并進(jìn)行針對(duì)性地處理,防止其犯下更大甚至不可挽回的錯(cuò)誤,也能體現(xiàn)了黨的寬懷包容之風(fēng)。
(四)第四種形態(tài)
“四種形態(tài)”中的第四種形態(tài),即嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。紀(jì)律是衡量黨員的尺子,也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的最終理想,當(dāng)然也符合腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展的規(guī)律,而要想實(shí)現(xiàn)理想狀態(tài),落實(shí)前三種形態(tài),把黨規(guī)黨紀(jì)立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),在問題發(fā)生之前就消滅問題,這樣能很好的避免嚴(yán)重違紀(jì)行為的出現(xiàn),這樣第四種形態(tài)就成為少數(shù),發(fā)生的可能性將更少。
二、國(guó)有企業(yè)建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”存在的問題
(一)思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
這是“四種形態(tài)”中常見的誤區(qū)就是在思想上認(rèn)識(shí)不足,使得國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。國(guó)有企業(yè)由于歷史遺留原因,很多國(guó)有企業(yè)都存在違規(guī)問題,問題的出現(xiàn)或大或小,但這在一定程度上確實(shí)影響了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,因此監(jiān)督管理要成為工作重心。但是很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督管理不重視,并沒有將“四種形態(tài)”落實(shí)在實(shí)際工作中,對(duì)基層人員的違規(guī)行為并沒有嚴(yán)格對(duì)待,使得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”形式成為一種工作流程,也沒有完全發(fā)揮其作用。同時(shí),很多企業(yè)也沒有重視領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的違紀(jì)行為,這成為重大問題出現(xiàn)的根源,這都是由于對(duì)“四種形態(tài)”工作存在思想上誤區(qū)造成的,因此沒有實(shí)現(xiàn)其實(shí)效性,沒有發(fā)揮作用。
(二)主體責(zé)任力度不夠
在國(guó)有企業(yè)管理過程中我們常??吹狡髽I(yè)為了能快速提升經(jīng)濟(jì),將工作重心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,忽略了黨建工作,常常出現(xiàn)黨建行為管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象,很多企業(yè)管理者認(rèn)為是紀(jì)委的事就讓紀(jì)委去辦,一旦出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,就會(huì)出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象,無(wú)法將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)在工作中。同時(shí)國(guó)企單位的黨內(nèi)組織力量不夠堅(jiān)定,監(jiān)督管理力度不強(qiáng),很容易在出現(xiàn)問題的同時(shí)找不到問題的根源,領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈,不利于“四種形態(tài)”的落實(shí),也難以形成組織內(nèi)部力量。
(三)工作方法單一
國(guó)有企業(yè)目前在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中一直沒有取得突破性的進(jìn)展,這是由于其工作方法太過單一,導(dǎo)致工作效率一直不高,限制其發(fā)展。單一的工作方法難以適應(yīng)現(xiàn)有工作環(huán)境的發(fā)展,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作沒有得到很好的落實(shí),黨員日常的工作、教育、管理都沒有得到很好的落實(shí),日常工作中并沒有講“四種行為”落實(shí)下去,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果不明顯,不良行為也沒有降低,違法亂紀(jì)行為存在概率自然較高。
(四)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制有待完善
落實(shí)“四種形態(tài)”的關(guān)鍵在于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制和管理人員,只有健全的機(jī)制才能保障其行為的落實(shí),而國(guó)有企業(yè)一直存在這方面的問題,機(jī)制的不完善以及監(jiān)督主體參與程度的降低都較低了其效率的發(fā)揮,紀(jì)檢部門參與度不高,與管理人員之間配合度較低,缺乏相互制約的工作機(jī)制,達(dá)不到預(yù)期的工作效果,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“四種形態(tài)”所要求的狀態(tài)。
三、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的策略
(一)樹立正確思想認(rèn)識(shí)
要想落實(shí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的關(guān)鍵在于,樹立正確的思想,充分認(rèn)識(shí)其重要性,將工作落實(shí)在實(shí)際中,這樣才能發(fā)揮它的作用。要在實(shí)際工作中積極開展有關(guān)活動(dòng),重視管理部門和領(lǐng)導(dǎo)人員的違紀(jì)行為,拓寬監(jiān)督渠道,積極認(rèn)識(shí)基層人員的思想動(dòng)向,加強(qiáng)對(duì)重要崗位的監(jiān)督,增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。
(二)落實(shí)主體責(zé)任制度
落實(shí)主體責(zé)任制度是優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要環(huán)節(jié),對(duì)于國(guó)企而言,要將“四種形態(tài)”的責(zé)任制度落實(shí)實(shí)際黨建工作中,也就是將落實(shí)壓實(shí)主體責(zé)任,將監(jiān)督責(zé)任和履行一崗雙責(zé)在內(nèi)的“三個(gè)責(zé)任”,堅(jiān)定完善黨風(fēng)廉潔制度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自身進(jìn)行監(jiān)督管理,積極對(duì)下級(jí)的工作監(jiān)督和問責(zé),這是領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任,也是本職工作。而在具體工作中融入黨風(fēng)廉潔責(zé)任,明確工作主體,壓實(shí)主體責(zé)任,扛起監(jiān)督責(zé)任,積極履行一崗雙責(zé)制度,做到兩手抓,落實(shí)工作主體責(zé)任制度。
(三)創(chuàng)新工作方法
國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的核心在于創(chuàng)新工作方法,必須要優(yōu)化創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)工作方法,將教育放在第一位,以預(yù)防為主,加強(qiáng)黨員的日常教育,加強(qiáng)日常工作培訓(xùn),將反腐思想落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中。在日常工作中進(jìn)行日常教育,積極宣傳,在總體規(guī)劃工作中納入黨風(fēng)廉潔教育和工作,通過各種工作渠道來(lái)提升黨員以及干部的對(duì)認(rèn)識(shí),將其思想落實(shí)在每個(gè)人的意識(shí)中。
(四)提升紀(jì)委工作能力
提升紀(jì)委的工作能力,將能大大提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的落實(shí)程度,大大提升其工作效率,降低違紀(jì)行為的出現(xiàn),而這對(duì)紀(jì)委工作能力要求較高,要求其工作當(dāng)中積極落實(shí)和實(shí)踐“四種形態(tài)”工作內(nèi)容,需要建立健全的執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)干部履行工作意識(shí),讓紀(jì)檢部門全程參與到工作中,了解制度的執(zhí)行情況,在結(jié)合法律法規(guī)的幫助下,利用現(xiàn)有的手段加強(qiáng)良好政治氛圍的建設(shè)。
四、結(jié)語(yǔ)
反腐倡廉是我國(guó)一直以來(lái)提倡的工作重點(diǎn),其責(zé)任和任務(wù)巨大,國(guó)有企業(yè)要想提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效率,必須要將“四種形態(tài)”工作內(nèi)容落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中,完善主體責(zé)任,不斷創(chuàng)新工作方法,落實(shí)主體責(zé)任,提升認(rèn)識(shí)個(gè)思想觀念建設(shè),降低違紀(jì)行為的出現(xiàn)。
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