張琳

摘要：地方國有企業(yè)，是地方經(jīng)濟的重要組成部分。隨著改革開放進入深水區(qū)，國有企業(yè)也進入新的發(fā)展階段。國企密集的資金流動、頻繁的項目往來，讓國企存在著更多的廉政風險。在新形勢下，國企腐敗呈現(xiàn)新特征，紀檢監(jiān)察工作面臨新問題與新挑戰(zhàn)。加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，推動企業(yè)反腐倡廉的工作和黨風廉政的建設，確保國有資產(chǎn)能夠保值以及增值，是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。

關鍵詞：國有企業(yè);檢監(jiān)察工作;對策

黨的十九大以來，隨著國家紀檢監(jiān)察體制改革推向深入，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作也不斷加強，企業(yè)政治生態(tài)與黨風行風明顯好轉，但也還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足，影響企業(yè)的改革與發(fā)展。因此，必須堅持貫徹全面從嚴治黨要求，落實好“兩個責任”，創(chuàng)新工作方式方法，才能推動國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為國民經(jīng)濟做出更大貢獻。

一、國企紀檢監(jiān)察工作存在問題

黨的十八大以來，國有企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作得到了重新認識，并給予了高度重視，工作效率和監(jiān)管能力都有了明顯提高。通過體制機制的建立，強化了監(jiān)督的內(nèi)容。然而在新的形勢下，我們面臨著更加復雜和嚴峻的經(jīng)濟和環(huán)境形勢，紀檢監(jiān)察工作仍存在以下問題：

（一）黨風廉政建設延伸力度不夠

近年來，從查處的腐敗案件看，地方二三級企業(yè)的領導人員是腐敗“高發(fā)群體”，這些干部雖然職務不高，但權力不小，尤其是一些管人事、管資金、管項目的中層干部，是上級各項政策落實落地的具體“操盤手”，可謂是近水樓臺。然而，當前國企黨風廉政建設力度呈現(xiàn)層層遞減的現(xiàn)象，越往基層國企領導的黨紀意識越模糊，廉潔意識越淡薄。很多國有二三級企業(yè)沒有獨立的紀檢監(jiān)察機構，僅按上級要求配備了黨風廉政監(jiān)督員。很多黨風廉政監(jiān)督員也只是普通員工，并由其他崗位兼職，沒有紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)知識與經(jīng)驗，導致無法開展紀檢監(jiān)察工作，起到相應的作用。

（二）企業(yè)紀檢監(jiān)督檢查難度加大

國企的主要職責是經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的保值增值。也就是說，國企就是直接和“錢”打交道，資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集是國企最鮮明的特點。這意味著國企領導人員更經(jīng)常、更直接地受到各種物質利益的誘惑。國企經(jīng)營業(yè)態(tài)多元性、商業(yè)行為復雜性，為腐敗問題穿上“隱身衣”。

以工程項目招投標為例，就存在假招標、陪標、圍標、串標等一系列廉政風險行為。在國有企業(yè)改制重組、項目投資、產(chǎn)權交易、資本運營、物資采購、財務管理、境外投資經(jīng)營等方面都是廉政風險較為突出的薄弱環(huán)節(jié)。此外，國有企業(yè)具有獨立的法人地位，企業(yè)的盈利虧損也是市場常態(tài)，這些都讓國企腐敗具有一定的隱蔽性。

對解開這層“隱身衣”的要求極高，紀檢監(jiān)察人員必須了解每一個業(yè)務領域和每一個業(yè)務流程才能開展監(jiān)督，否則只能做表面文章，根本發(fā)現(xiàn)不了存在的腐敗問題。

（三）紀檢監(jiān)察工作人員力量薄弱

紀檢工作的特殊性，要求紀檢監(jiān)察干部有較高的政治素質和業(yè)務水平。國有企業(yè)投資領域寬，開展業(yè)務范圍廣，對紀檢監(jiān)察干部的要求更上了一個層次。但現(xiàn)階段還存在以下問題：一是紀檢監(jiān)察工作人員兼職情況多。許多國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部是兼職，甚至身兼數(shù)職，缺乏相應的專業(yè)人才，導致業(yè)務不精通、不過硬，工作程序不熟悉，處理問題束手無策;二是履職能力不夠。有的紀檢監(jiān)察干部長期從事單一的業(yè)務工作，沒有得到很好鍛煉，工作方式方法都相對滯后，工作模式陳舊、思想僵化，履職水平有待加強。三是出現(xiàn)人才“斷層”。目前國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察隊伍，監(jiān)督者年齡層普遍偏高。經(jīng)驗豐富的“老紀檢”相繼退休，而年輕的紀檢人員尚未得到鍛煉，甚至缺乏對新興人才的吸納能力，梯隊建設不夠完善。

二、國企紀檢監(jiān)察工作的對策建議

為促進紀檢監(jiān)察工作更好的適應新形勢下的國企改革發(fā)展，應切實圍繞目前紀檢監(jiān)察工作存在的各類問題采取對策措施，強化責任意識，完善制度體系，創(chuàng)新方式方法，主要有以下三方面內(nèi)容：

（一）強化“兩個責任”意識，建立健全工作機制

國有企業(yè)黨委要強化“兩個責任”意識，不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的憂患意識、擔當意識、責任意識，建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機制。要按照落實“兩個責任”的要求，堅持以釘釘子精神抓好責任的落實，要結合“兩學一做”學習教育要求，在解決突出問題上作示范，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定上作示范，真正把各項工作落到實處。在此基礎上，將黨風廉政建設引向基層、引向一線、引向深入，層層傳導壓力，逐級推進工作。

紀檢監(jiān)察工作不僅是要發(fā)現(xiàn)腐敗問題，更重要的是堵住企業(yè)管理漏洞。企業(yè)紀委要落實好監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)好紀、問好責、把好關，明確監(jiān)督職責，劃清管理邊界，增強獨立性和權威性。要針對企業(yè)黨風廉政建設力度呈現(xiàn)層層遞減的現(xiàn)象，認真落實民主生活會、述職述廉等制度。要牢牢抓住基層單位一把手重點關注，堅持做到該問責的必須問責。

（二）創(chuàng)新工作觀念及內(nèi)容方式

國有企業(yè)的黨組織以及領導同志要結合國有企業(yè)當下的發(fā)展形勢對黨建工作的觀念進行創(chuàng)新，要充分認識到創(chuàng)新性的黨建工作觀念對國有企業(yè)的發(fā)展與進步所帶來的深遠影響。與此同時，還要加強企業(yè)紀檢監(jiān)督的工作內(nèi)容和方法的創(chuàng)新，要針對企業(yè)自身的實際情況，對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加以重視，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督工作的重要職能。

首先，要開拓群眾監(jiān)督新思路。新形勢下破解國有企業(yè)監(jiān)督難題的一個重要的途徑就是群眾監(jiān)督，實現(xiàn)對紀檢監(jiān)察機構的有效輔助。當前的重點工作是打通影響群眾監(jiān)督的各個因素，一個重要方面就是暢通群眾監(jiān)督的渠道。進一步完善國企的信訪與舉報制度，確保信訪渠道通暢，提升群眾舉報積極性，提倡群眾及時舉報國企自身出現(xiàn)的違法違紀行為。

其次，要依托新技術手段。破解新問題的有效途徑就是找到新方法，需要圍繞重點工作進行不斷創(chuàng)新。充分發(fā)揮技術、網(wǎng)絡在紀檢監(jiān)察工作中的應用。例如：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開通信訪舉報通道，確保群眾能通過便捷有效的方式反映訴求，形成公開通明的輿論氛圍。還有，一些經(jīng)濟違規(guī)行為，往往會在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)下露出破綻，為監(jiān)督執(zhí)紀提供了新的突破口。