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法律智庫(kù)是堅(jiān)持正確政治方向，有重點(diǎn)功能方向的決策思想建議機(jī)制，以法治中國(guó)為路徑重點(diǎn)研究社會(huì)發(fā)展中各時(shí)期的戰(zhàn)略級(jí)任務(wù)，輔助政府做好科學(xué)決策的具體要求，以決策成果為深化改革提供智力支持。

法律智庫(kù)是立足國(guó)情，以習(xí)近平總書記提出的智庫(kù)建設(shè)觀為建設(shè)核心，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，平衡發(fā)展矛盾，激發(fā)科創(chuàng)活動(dòng)參與主體積極性，以法律為工具，建立社會(huì)各參與主體之間的溝通協(xié)作機(jī)制。法律智庫(kù)利用激勵(lì)原理促進(jìn)科技發(fā)展，輔助行政決策更好的對(duì)接科學(xué)發(fā)展之需，以創(chuàng)新社會(huì)治理為出發(fā)點(diǎn)推動(dòng)多元化社會(huì)治理體系建設(shè)。

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)發(fā)展需要，法律智庫(kù)的建設(shè)應(yīng)著重從以下三個(gè)維度展開：

第一維度：科研成果產(chǎn)出環(huán)節(jié)，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。

法律智庫(kù)為科技活動(dòng)合科技管理提供民主、科學(xué)的規(guī)則和秩序建議，任務(wù)重心是促進(jìn)科研端和產(chǎn)出端的有機(jī)融合。弱化不必要的行政干預(yù)是落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要環(huán)節(jié)之一，法律智庫(kù)推進(jìn)產(chǎn)出端（商界）與科研端（學(xué)界）兩端融合在合法合規(guī)的環(huán)境下逐步推進(jìn)，在行業(yè)協(xié)會(huì)與科研聯(lián)盟的建設(shè)同人才交流機(jī)制的不斷完善下，行政部門對(duì)健全法律智庫(kù)的參與由全面干預(yù)變成回歸制度性建設(shè)和職能管控，這種回歸一定程度上彌補(bǔ)了新模式中行政端在政、商、研三者當(dāng)中的缺失，既是以退為進(jìn)，弱化行政干預(yù)，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展使科技、商業(yè)、行政三大主體形成自主，獨(dú)立、規(guī)范的合作體系。

第二維度：行政決策端。

探索階段，建成法律智庫(kù)初期模型，將行政職能部門、科研創(chuàng)新部門、與科研成果產(chǎn)出部門，三大方向聚合在一起，探索法律智庫(kù)服務(wù)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。與職能、科研、商業(yè)領(lǐng)域共同構(gòu)建一條法律青年人才輸送機(jī)制，提升科技創(chuàng)新各參與主體的法律內(nèi)涵，間接提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

現(xiàn)階段，基于我國(guó)科技發(fā)展的國(guó)情，行政職能部門對(duì)科技發(fā)展的影響舉足輕重，各行政崗位缺乏足夠的法律人才，直接導(dǎo)致了行政體系內(nèi)部合規(guī)意識(shí)、合法意識(shí)不強(qiáng)。同時(shí)，舊制度的公務(wù)員選拔體系使得部分職能部門人員無(wú)法將服務(wù)科技創(chuàng)新與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身工作的有效落實(shí)做到有機(jī)統(tǒng)一。在科研過(guò)程極易受到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的錯(cuò)誤影響，而職能部門“因噎廢食”的消極作為無(wú)異于對(duì)科技成果轉(zhuǎn)出不暢的情況雪上加霜。當(dāng)前，黨中央國(guó)務(wù)院把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)擺在發(fā)展的重要位置上，職能部門將會(huì)面臨舊有管理思維模式和新指導(dǎo)方向雙向沖擊下的思維徘徊區(qū)，亟需一個(gè)在行政和法律交叉環(huán)節(jié)的應(yīng)為和勿為方向的指引，而法律智庫(kù)的參與既可以避免在舊有思維下的停滯不前，也可以避免對(duì)新指導(dǎo)方向的矯枉過(guò)正，從法律層面上解決行政人員的后顧之憂，給予行政行為最直接的效率提升，間接支持科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第三維度：形成獨(dú)立服務(wù)于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的法律智庫(kù)行業(yè)。

法律智庫(kù)的民間化、獨(dú)立化、國(guó)際化是大勢(shì)所趨，建成一套科學(xué)、獨(dú)立的法律智庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是未來(lái)衡量地區(qū)營(yíng)商環(huán)境和法治環(huán)境的關(guān)鍵因素，推動(dòng)法律智庫(kù)服務(wù)在科研成果轉(zhuǎn)出過(guò)程中各參與主體的普及是從根本上將合規(guī)意識(shí)、合法意識(shí)根植于科研創(chuàng)新各參與主體的內(nèi)心，以法治手段維護(hù)社會(huì)價(jià)值的平衡，服務(wù)于國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展方向，最終將科技市場(chǎng)與科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入到更高效率的運(yùn)行機(jī)制上，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，精準(zhǔn)可控。

當(dāng)前，需要法律智庫(kù)建設(shè)者思考的是如何以法治維護(hù)市場(chǎng)公平，促進(jìn)各市場(chǎng)主體參與活力和各科技創(chuàng)新主體的科創(chuàng)熱情，在微觀的法治環(huán)節(jié)中解決制度性矛盾和制度同社會(huì)實(shí)際不相適應(yīng)的地方，隨著法律智庫(kù)模式的逐步健全，形成一套協(xié)調(diào)各行業(yè)的發(fā)展利益同國(guó)家、民族發(fā)展利益之間的雙向平衡機(jī)制，將會(huì)促進(jìn)法律更好的使國(guó)家意志體現(xiàn)人民的最大利益，使法律智庫(kù)發(fā)展成果成為中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的領(lǐng)頭羊和中國(guó)對(duì)外開放的最佳名片。

（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）