鮑曉露　付麗菲　金紅暉　張艷

摘 要：農(nóng)村文化禮堂是推進(jìn)農(nóng)村基層文化服務(wù)均等化的重要措施，是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要陣地，是豐富農(nóng)村文化生活的重要載體。農(nóng)村群眾自主參與文化禮堂建設(shè)的積極性、能力水平是衡量文化禮堂建設(shè)成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，是文化禮堂“建管用”一體化、充滿活力、長效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和決定性力量。本文在民眾參與視角下對(duì)H村文化禮堂運(yùn)行進(jìn)行了調(diào)查、評(píng)估。為此，提出三點(diǎn)建議：推動(dòng)文化禮堂建設(shè)，包括創(chuàng)新宣傳方式、普及活動(dòng)小組以破除信息資源的“孤島現(xiàn)象”;現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施民眾知曉度低，需要提高現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施利用率;群眾需求導(dǎo)向需強(qiáng)化，以舉辦民眾喜聞樂見的活動(dòng)為目標(biāo)挖掘本地特色文化。

關(guān)鍵詞：文化禮堂;民眾參與;民眾需求;基礎(chǔ)設(shè)施

自2013年浙江省推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來，省政府將農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)工作列為惠民工程的重要方面，在全省范圍內(nèi)迅速掀起了文化禮堂的建設(shè)浪潮。臺(tái)州市農(nóng)村文化禮堂建設(shè)在響應(yīng)政府號(hào)召，打造共同精神家園、凝聚村民力量，提升公共文化服務(wù)、滿足農(nóng)村群眾精神文化需求等多方面展現(xiàn)出營造文化建設(shè)氛圍的強(qiáng)大作用。對(duì)于我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面實(shí)施“兩富浙江”“兩美浙江”戰(zhàn)略也起到了巨大推動(dòng)作用。

一、研究依據(jù)及意義

（1）研究目的及意義：農(nóng)村文化禮堂中蘊(yùn)含著豐富的本土文化，獨(dú)具地區(qū)性群眾文化的特色，其建設(shè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村禮儀教化、弘揚(yáng)新風(fēng)尚、樹立新思想的作用，承載著農(nóng)村群眾的精神和文化寄托，并逐漸成為農(nóng)村群眾新的精神文化活動(dòng)家園。農(nóng)村文化禮堂以其高度的推動(dòng)力和豐富的活動(dòng)內(nèi)容吸引著民眾的廣泛參與，借此促進(jìn)農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)提升的同時(shí)推動(dòng)農(nóng)村更好地治理。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)作為一項(xiàng)新時(shí)期政治性舉措，是推進(jìn)農(nóng)村基層文化服務(wù)均等化的重要措施，具有重大意義。

（2）研究地點(diǎn)選址依據(jù)：截至2016年底，臺(tái)州市建成文化禮堂933家，基數(shù)龐大，位浙江省第一。2018年度五星級(jí)文化禮堂評(píng)比，臺(tái)州入選38家，位居全省第二。自2013年推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)以來，臺(tái)州市累計(jì)建成農(nóng)村禮堂1495家。在浙江省評(píng)選出的50個(gè)示范文化新地標(biāo)中，臺(tái)州有7家入選，其中，黃巖區(qū)山前村文化禮堂被評(píng)為全省唯一的“全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。H村文化禮堂于2013年開始籌備，一年后落成，是浙江省第一批文化禮堂。不僅在2017年被評(píng)選為黃巖區(qū)“十佳文化禮堂”，還在今年被評(píng)為四星級(jí)文化禮堂，其試點(diǎn)發(fā)展起步早，投入大，經(jīng)驗(yàn)積累多，可以從臺(tái)州市文化禮堂發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的個(gè)性中概括出普遍性，應(yīng)用于浙江省目前文化禮堂發(fā)展現(xiàn)狀的研究，據(jù)此提出建議推動(dòng)文化禮堂建設(shè)，提高民眾參與。

二、民眾參與的理論與假設(shè)

農(nóng)村群眾自主參與建設(shè)的積極性、能力水平是衡量文化禮堂建設(shè)成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，是文化禮堂“建管用”一體化建設(shè)、充滿活力、長效可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素和決定性力量。作為農(nóng)村共同精神家園的主人翁和農(nóng)村文化建設(shè)的主體力量，政府將打造共同精神家園作為文化禮堂建設(shè)的目標(biāo)，其建設(shè)的目的在于引導(dǎo)農(nóng)民的精神層次追求，并培育正向的、積極的社會(huì)主義核心價(jià)值觀念導(dǎo)向。精神世界是人的內(nèi)心世界，包括人的心理需求、情感態(tài)度、價(jià)值認(rèn)知、理想信念等基本要素，精神世界的根本問題是價(jià)值觀問題，它們的結(jié)合及相互作用體現(xiàn)為價(jià)值觀對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。文化禮堂在農(nóng)村的設(shè)立奠定了農(nóng)村群眾文化培養(yǎng)的契機(jī)，提供了文化交流的場(chǎng)所，創(chuàng)建了共同的精神家園，提升了村民自治的能力，推動(dòng)農(nóng)村“文化禮堂、精神家園”建設(shè)，有助于提高農(nóng)村群眾對(duì)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的價(jià)值認(rèn)同。在浙江農(nóng)村區(qū)域廣泛性建設(shè)文化禮堂，可以將中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化同地方性區(qū)域特色文化相結(jié)合，深入挖掘其中的價(jià)值，傳承與發(fā)揚(yáng)其精華，最終以具體的文化活動(dòng)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的熏陶和教化。

文化禮堂所面對(duì)的主體是農(nóng)村群眾，農(nóng)村群眾自主參與建設(shè)的程度決定了文化禮堂建設(shè)發(fā)展的整體水平和未來樣態(tài)?！敖ü苡谩币惑w化推進(jìn)是文化禮堂建設(shè)以來確立的發(fā)展原則和基本思路，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要調(diào)動(dòng)融入農(nóng)村群眾參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。農(nóng)村文化禮堂始終將農(nóng)村群眾文化作為主體，面對(duì)農(nóng)村群眾，涵蓋了具有農(nóng)村文化底蘊(yùn)的多重基礎(chǔ)設(shè)施和活動(dòng)形式，建設(shè)了諸如：禮堂、舞臺(tái)、農(nóng)家書屋、體育活動(dòng)室、宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施，開設(shè)了一系列課程和活動(dòng)：春泥計(jì)劃、七彩課堂、戲曲活動(dòng)、義診等。正由于文化禮堂多建設(shè)于浙江省鄉(xiāng)村公共區(qū)域中，文化禮堂開展的課程活動(dòng)面向全體，所以村民的參與性較普遍，其中多樣性文化活動(dòng)更是被群眾所喜愛。

三、文化禮堂運(yùn)行中民眾參與的主體及內(nèi)容

習(xí)近平總書記指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央也明確要求“繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象”。按照習(xí)總書記的指示，以群眾文化為中心的農(nóng)村文化禮堂已經(jīng)成為了我國農(nóng)村培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的新陣地。

在對(duì)臺(tái)州市黃巖區(qū)H村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)該村文化禮堂舉辦的活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，針對(duì)不同的參與主體制定不同的活動(dòng)內(nèi)容。諸如春泥計(jì)劃、七彩課堂、周末小課堂等知識(shí)傳授類活動(dòng)，未成年人是主動(dòng)參與活動(dòng)的主體（有成年人陪同），人員占比大。諸如五水共治、垃圾分類等政策解讀類活動(dòng)，婦女是參與活動(dòng)的主體，人員占比相對(duì)較大。諸如九九重陽節(jié)、戲曲活動(dòng)等娛樂型活動(dòng)和義診服務(wù)，老年人是主動(dòng)參與活動(dòng)的主體（有成年人陪同），人員比重大。

根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果分析可知，不同年齡層面的群眾對(duì)不同類型活動(dòng)的參與興趣有所不同，不同類型活動(dòng)的民眾參與積極性也有所不同。目前參與的主體人群主要是老年人、婦女、未成年人，這些群體相對(duì)而言比較空閑，而農(nóng)村青壯年，特別是男性的參與率相對(duì)較低，參與群體還不夠廣泛?；顒?dòng)內(nèi)容方面以大型活動(dòng)為主，但組織大型活動(dòng)相對(duì)較難，組織次數(shù)也比較少，難以滿足村民日常的文化活動(dòng)需求。文化禮堂日常使用率普遍不高，大多以群眾自發(fā)性的體育鍛煉和看電視聊天為主，文化活動(dòng)開展的氛圍整體上不濃厚。文化禮堂是農(nóng)村群眾文化建設(shè)的重要基石，而農(nóng)村群眾則是參與文化禮堂活動(dòng)的受眾主體。農(nóng)村群眾自主參與活動(dòng)的程度和積極性表明了文化禮堂建設(shè)發(fā)展的整體水平、績效評(píng)估和發(fā)展方向，在文化禮堂的日常管理活動(dòng)中，更應(yīng)該承擔(dān)其傳播發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相融合的重任，突出思想領(lǐng)導(dǎo)、文化熏陶和素質(zhì)培養(yǎng)，并引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與其中。

四、主要問題及對(duì)策建議

（1）創(chuàng)新宣傳方式、普及活動(dòng)小組以破除信息資源的“孤島現(xiàn)象”。

據(jù)調(diào)查顯示，H村文化禮堂活動(dòng)小組有：排舞隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、太極隊(duì)、象棋隊(duì)、中國好聲音隊(duì)、騎行隊(duì)、老年健身隊(duì)共計(jì)八支隊(duì)伍。然而問卷結(jié)果顯示，除排舞隊(duì)和老年健身隊(duì)了解的村民較多之外，其他活動(dòng)小組很少被村民知曉，導(dǎo)致信息資源的“孤島現(xiàn)象”。本小組成員還發(fā)現(xiàn)12-17歲年齡段的村民基本不了解本村文化禮堂活動(dòng)，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的村民大多為初高中生，課業(yè)壓力大，自主時(shí)間少，少有空余時(shí)間參加村里的活動(dòng)。

針對(duì)這一現(xiàn)象，本小組成員認(rèn)為：H村需要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，普及活動(dòng)小組?？梢赃x擇充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用，建設(shè)集手機(jī)客戶端、微信公眾平臺(tái)、官方微博、等為一體的傳播平臺(tái)，將本村現(xiàn)有的文化禮堂活動(dòng)小組情況向更多農(nóng)村群眾普及，要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) +”時(shí)代需求，充分利用新技術(shù)、新媒體。大大提升了禮堂活動(dòng)的參與度。針對(duì)青少年參與度不高的情況，我們建議可以開展認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，即定期制訂針對(duì)青少年群體參與的特定活動(dòng)，進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)策劃，時(shí)間安排在節(jié)假日期間或者寒暑假。

（2）現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施民眾知曉度低，需要提高現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施利用率。

據(jù)調(diào)查顯示，H村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施種類較為豐富，可滿足村民群眾的多方面文化需求，但是，我們對(duì)于H村文化禮堂基礎(chǔ)設(shè)施知曉情況調(diào)查分析得知，村里舉辦活動(dòng)基本只使用大禮堂、舞臺(tái)和禮堂內(nèi)的空地部分，其他設(shè)施使用頻率極低。對(duì)于村民而言，舞臺(tái)和禮堂的普及程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)家書屋、體育活動(dòng)室、宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施，甚至有一部分村民不知道其他基礎(chǔ)設(shè)施的存在。

針對(duì)這一現(xiàn)象，本小組成員認(rèn)為：H村應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)資源效用。要進(jìn)一步統(tǒng)籌建設(shè)場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮硬件設(shè)施資源的應(yīng)有功能，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。根據(jù)村莊自身情況，因地制宜，制定合理高效的文化設(shè)備使用方案?？梢圆痪心嘤谧杂械馁Y源，也可與鄰近村莊互通有無，靈活運(yùn)用周邊已有文化活動(dòng)空間。

（3）群眾需求導(dǎo)向需強(qiáng)化，以舉辦民眾喜聞樂見的活動(dòng)為目標(biāo)挖掘本地特色文化。

從整體上看，H村多數(shù)文化活動(dòng)在制定時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是資源優(yōu)先原則，文化禮堂負(fù)責(zé)人員首先考慮的是已掌握的或可獲取的資源狀況，遵循一切從簡的工作思路，群眾需求導(dǎo)向不足，“送”強(qiáng)“配”弱。部分文化活動(dòng)存在內(nèi)涵不豐富、創(chuàng)新缺乏、形式單一，群眾不喜歡參與的問題。究其原因，一方面與群眾需求的多元多樣、動(dòng)態(tài)變化，有效獲取匯集整理、準(zhǔn)確研判信息的難度大有關(guān);但更重要的是政府公共文化服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力欠缺，工作方式單一，整合資源創(chuàng)新服務(wù)的能力等需要提高。

針對(duì)這一現(xiàn)象，本小組成員認(rèn)為：文化禮堂的建設(shè)目的在于提升農(nóng)村群眾的思想和文化修養(yǎng)，群眾的廣泛性參與十分重要。這需要禮堂管理者或本村的領(lǐng)導(dǎo)層將特色文化與現(xiàn)代文明良好結(jié)合，并舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的大眾文化活動(dòng)，從而吸引廣大群眾積極主動(dòng)地參與其中。首先，要強(qiáng)化群眾需求導(dǎo)向，要加強(qiáng)與村民群眾的聯(lián)系對(duì)接，征求大家的意見和建議，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，制定與本地群眾需求相匹配的本級(jí)服務(wù)菜單，滿足群眾日益增長的精神文化需求。其次，需大力挖掘本地特色文化，并著重對(duì)物質(zhì)與非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)進(jìn)行深入挖掘，根據(jù)本村的特色文化進(jìn)行選擇，融入現(xiàn)代元素，以求舉辦民眾喜聞樂見、獨(dú)具特色的文化活動(dòng)，提高文化禮堂運(yùn)行中的民眾參與。

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