摘 要：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，從人本管理角度出發(fā)，揭示農(nóng)林類院?？蒲许?xiàng)目管理不同環(huán)節(jié)中存在的與人本管理相違背的現(xiàn)象以及對(duì)科研項(xiàng)目管理人員和科研人員兩個(gè)主體產(chǎn)生的影響，進(jìn)一步從管理模式、激勵(lì)制度、管理理念等角度分析了此類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，最后提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理;素質(zhì);管理水平

一、問題的提出

十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著重強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)林類高校一方面直接面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，另一方面占據(jù)科研創(chuàng)新高地，肩負(fù)重要使命，應(yīng)當(dāng)致力于提升科研能力，增加科技成果產(chǎn)出，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？蒲许?xiàng)目管理指的是科研單位通過項(xiàng)目管理方式，對(duì)本單位科研人員的科研活動(dòng)進(jìn)行管理的過程，[1]它始終貫穿于科研活動(dòng)的全過程，[2]科研項(xiàng)目管理水平的高低直接影響科學(xué)研究的效率甚至水平，提升科研項(xiàng)目管理水平，對(duì)于促進(jìn)科研管理人員和科研人員的全面發(fā)展，提升高?？蒲兴?，推動(dòng)高校雙一流學(xué)科建設(shè)，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義?？蒲许?xiàng)目管理的是為科研活動(dòng)服務(wù)的活動(dòng)，科研管理和活動(dòng)中，人是最重要的要素，提升科研項(xiàng)目管理能力核心在于加快轉(zhuǎn)變管理理念，貫徹以人為本的管理理念。

二、現(xiàn)階段高?？蒲许?xiàng)目管理中存在的主要問題

在高?？蒲许?xiàng)目管理中貫徹人本管理理念，即將人置于科研項(xiàng)目管理的核心，確立人的主導(dǎo)地位，通過卓有成效的管理活動(dòng)來調(diào)動(dòng)科研人員和科研項(xiàng)目管理人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性[2]，以保證科研工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)科研人員和科研項(xiàng)目管理人員的全面而自由的發(fā)展。當(dāng)前，高?？蒲许?xiàng)目管理與人本管理要求尚存在較大差距，具體表現(xiàn)為：

（一）整體呈現(xiàn)重物輕人的特點(diǎn)

在科研項(xiàng)目運(yùn)行的不同環(huán)節(jié)，科研項(xiàng)目管理的工作側(cè)重點(diǎn)不同，總體呈現(xiàn)“兩頭重，中間輕”的特點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：一是重申報(bào)輕管理，即嚴(yán)格把控申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，立項(xiàng)之后的整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期間缺乏有效的監(jiān)督，制度流于形式化。二是重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，即重視論文及專利的數(shù)量，缺乏評(píng)價(jià)科研成果質(zhì)量的有效指標(biāo)。三是重成果輕轉(zhuǎn)化，即重視論文的分區(qū)和影響因子，忽視科研成果的轉(zhuǎn)化和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。在整個(gè)科研項(xiàng)目管理的過程中，以項(xiàng)目管理和以科研成果為導(dǎo)向的管理理念仍占有主導(dǎo)地位，帶有明顯的“重物輕人”色彩，帶來了一系列的后果。申報(bào)期間，由于研究方法、研究視角不當(dāng)或可行性、實(shí)用性較低而導(dǎo)致項(xiàng)目命中率低，導(dǎo)致某些教師科研主動(dòng)性不高，消極科研現(xiàn)象突出。在科研項(xiàng)目運(yùn)行期間，由于監(jiān)督缺位導(dǎo)致學(xué)術(shù)不端行為、科研經(jīng)費(fèi)使用造假等現(xiàn)象頻發(fā)?？蒲谐晒|(zhì)量和科研轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系不健全，導(dǎo)致科研成果質(zhì)量參差不齊，科研成果轉(zhuǎn)化率偏低，科研成果帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益偏低。

（二） 科研項(xiàng)目管理模式有待優(yōu)化

當(dāng)前高校科研項(xiàng)目管理多采用“最高管理者—管理者代表—科研項(xiàng)目管理部門—各院系—院系級(jí)單位質(zhì)管機(jī)構(gòu)（技術(shù)部、質(zhì)管部、生產(chǎn)部等）”三級(jí)管理模式。[3]該模式優(yōu)點(diǎn)在于專人專職，權(quán)責(zé)清晰，效率高速，同樣，這一模式也存在弊端，尤其是需要直接面對(duì)科研工作人員的基層科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，表現(xiàn)尤為明顯?？蒲许?xiàng)目管理部門按照職能進(jìn)行精細(xì)化的分工，使得科研項(xiàng)目管理人員受限于某一職位，一旦某一崗位管理人員缺位，不能及時(shí)形成崗位間的有效互補(bǔ)，影響工作效率，增加“失業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)，限制了個(gè)人職業(yè)發(fā)展。另外，科研環(huán)節(jié)眾多，內(nèi)容繁雜，受科學(xué)研究周期性的影響，科研項(xiàng)目管理人員工作量呈現(xiàn)周期性特點(diǎn)，在工作量較為集中階段，基層科研項(xiàng)目管理人員工作壓力驟增，無法集中調(diào)度資源，管理效率低[4]。對(duì)于科研人員而言，科研人員需要多次來回項(xiàng)目管理部門辦理同一業(yè)務(wù)，程序復(fù)雜，耗時(shí)較多，對(duì)科研項(xiàng)目管理滿意度降低，進(jìn)而誘發(fā)科研項(xiàng)目管理人員和科研工作人員之間的沖突。

（三） 科研項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)有待提升

科研項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)內(nèi)涵地包括業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新組織能力、管理理念。當(dāng)前科研項(xiàng)目管理人員面對(duì)的是各學(xué)科專業(yè)教師和各類科學(xué)技術(shù)，因此又要熟悉各專業(yè)科學(xué)方面的知識(shí)需要科研項(xiàng)目管理人員既要懂科研項(xiàng)目管理方向的知識(shí)。但是，就科研項(xiàng)目管理工作人員學(xué)科背景而言，分布較為廣泛，但是專業(yè)管理人才較少。呈現(xiàn)管理理念由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變?？蒲许?xiàng)目管理中環(huán)節(jié)眾多，各環(huán)節(jié)又可劃分為諸多小環(huán)節(jié)，涉及內(nèi)容、步驟和部門眾多[3]，要求管理人員擁有較高的服務(wù)意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。當(dāng)前科研項(xiàng)目管理工作中，崗位互補(bǔ)性低，業(yè)務(wù)不能及時(shí)有效辦理;工作高峰期科研項(xiàng)目管理工作人員耐心不足，科研項(xiàng)目管理人員和科研人員溝通不暢現(xiàn)象頻繁發(fā)生，管理人員科研項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新組織能力和管理理念都亟需提升。[2]

（四） 激勵(lì)制度有待完善

科研項(xiàng)目管理的激勵(lì)機(jī)制有待完善，激勵(lì)力度有待提高?？?jī)效考核機(jī)制是激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)，科研經(jīng)費(fèi)和職稱晉升是激勵(lì)最有效的方式。當(dāng)前，科研項(xiàng)目管理部門中采用平均化的績(jī)效管理模式，無差別對(duì)待科研項(xiàng)目管理工作的數(shù)量、難度和質(zhì)量，科研項(xiàng)目管理人員的工資績(jī)效與職級(jí)掛鉤，在這種畸形的績(jī)效管理模式下，科研項(xiàng)目管理人員積極性無法有效調(diào)動(dòng)，很多科研項(xiàng)目管理人員處于被動(dòng)工作的鈍化狀態(tài)。[5]

在科研部門，對(duì)科研人員實(shí)施差別化的績(jī)效管理模式，此模式下，科研獎(jiǎng)勵(lì)和職稱晉升向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高度傾斜，對(duì)其他項(xiàng)目組成員的傾斜度不足，導(dǎo)致項(xiàng)目組其他成員的積極性降低，參與度不足，得不到充分鍛煉，科研潛力無法充分開發(fā)，無法人盡其能，同時(shí)降低了團(tuán)隊(duì)的協(xié)作性。同時(shí)對(duì)科研團(tuán)隊(duì)而言，成員之間協(xié)作性的降低，不僅降低科研效率，同時(shí)導(dǎo)致了人才流失，不利于建設(shè)穩(wěn)定的一流科研團(tuán)隊(duì)。

（五） 科研項(xiàng)目管理的信息化水平有待提高

科研項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容繁雜，涉及轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)助項(xiàng)目論證、協(xié)助項(xiàng)目任務(wù)簽訂;進(jìn)行中期評(píng)估，檢查項(xiàng)目進(jìn)度;協(xié)助驗(yàn)收鑒定成果，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化;完成材料歸檔，總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。[1]每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生大量文件和數(shù)據(jù)資料，但是當(dāng)前我國(guó)科研項(xiàng)目管理中對(duì)數(shù)字材料重視程度不夠，管理水平不高，同時(shí)信息化水平較低，大量文件、反復(fù)提交文字材料現(xiàn)象突出，科研人員花費(fèi)較多的時(shí)間在提交材料、走蓋章流程等文書和程序上，不能專注于科學(xué)研究。

三、提升高?？蒲许?xiàng)目管理水平的對(duì)策和建議：

（一） 轉(zhuǎn)變管理理念

在科研項(xiàng)目管理中，人最核心的要素，應(yīng)積極推動(dòng)管理觀念向以人為本方向轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目的申報(bào)環(huán)節(jié)充分調(diào)動(dòng)各類教師的工作積極性，尤其“慵懶”教師的積極性;在項(xiàng)目中期進(jìn)行動(dòng)態(tài)的有效的監(jiān)督，強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，提升科研人員誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)科研項(xiàng)目管理人員和科研究人員互信，減少學(xué)術(shù)不端和科研經(jīng)費(fèi)使用造假行為;在項(xiàng)目考核評(píng)估階段，實(shí)行科研成果數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化能力三位一體的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，如引入市場(chǎng)機(jī)制，將企業(yè)納入評(píng)估主體開展科研成果評(píng)估考核。

（二） 優(yōu)化科研項(xiàng)目管理模式

優(yōu)化科研項(xiàng)目管理模式，采用更加扁平的組織架構(gòu)，縮小管理層級(jí)，強(qiáng)化基層科研項(xiàng)目管理?；鶎涌蒲泄芾恚苯用嫦蛞痪€科研人員，科研管理工作質(zhì)量的高低直接影響科研管理人員和科研人員的溝通，進(jìn)而影響科研成果呈現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，是模式優(yōu)化的重中之重。在現(xiàn)有辦公條件基礎(chǔ)上，將原來的業(yè)務(wù)層級(jí)劃分為前臺(tái)管理和后臺(tái)管理，前臺(tái)管理即采用綜合管理制，即將科研項(xiàng)目管理人員從單一條塊工作重重解放出來，實(shí)現(xiàn)科技管理全過程、全領(lǐng)域的綜合管理。后臺(tái)管理工作，如：統(tǒng)計(jì)、年報(bào)、歸檔等仍然沿用專人負(fù)責(zé)制。[5]

（三） 提升管理人員綜合素質(zhì)

提升管理人員綜合素質(zhì)的關(guān)鍵在于變“專才”為“通才”，實(shí)現(xiàn)路徑為對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育、培訓(xùn)及進(jìn)修，提升科研項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)能力及創(chuàng)新組織能力。按照培訓(xùn)主體將培訓(xùn)劃分為兩種方式，即內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)[5]。內(nèi)訓(xùn)是在科研單位內(nèi)部展開的交流和培訓(xùn)活動(dòng)，旨在促進(jìn)各業(yè)務(wù)人員分別對(duì)各自主管的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)解讀，相互學(xué)習(xí);外訓(xùn)是派出人員向外部機(jī)構(gòu)進(jìn)修或邀請(qǐng)外部專家展開培訓(xùn)。內(nèi)修和外修之間相輔相成，外訓(xùn)獲得的知識(shí)通過內(nèi)訓(xùn)的方式傳遞于所有相關(guān)業(yè)務(wù)成員，將內(nèi)修和外修統(tǒng)一于科研項(xiàng)目管理中。

（四） 優(yōu)化激勵(lì)制度

優(yōu)化激勵(lì)制度要從完善保障激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行的分配制度和其要完善激勵(lì)制度、提高激勵(lì)力度兩方面入手。首先，在科研項(xiàng)目管理部門實(shí)施差別化績(jī)效管理方式，按照科研工作的難度、數(shù)量和質(zhì)量完善考核指標(biāo)，對(duì)科研工作進(jìn)行量化，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)科研項(xiàng)目管理人員的工作積極性。在科研部門，在實(shí)施差別量化的績(jī)效考核制度的基礎(chǔ)上，要實(shí)行科研團(tuán)隊(duì)權(quán)責(zé)利分擔(dān)與共享機(jī)制，適度向項(xiàng)目中其他參與人員適當(dāng)傾斜，從注重項(xiàng)目中的主要個(gè)人到注重科研團(tuán)隊(duì)整體建設(shè)，打造高精尖的穩(wěn)定科研隊(duì)伍，推進(jìn)建設(shè)一流學(xué)科。其次，科研經(jīng)費(fèi)是激勵(lì)制度中最重要的一環(huán)，優(yōu)化激勵(lì)模式需要進(jìn)一步推進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目“放管服”改革，實(shí)行彈性化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。簡(jiǎn)化現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，合并類似項(xiàng)目支出名目;下放預(yù)算編制權(quán)限，提升科研團(tuán)隊(duì)可適當(dāng)增加中間費(fèi)用所占比重，放寬科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余使用范圍，允許科研團(tuán)隊(duì)靈活處理科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余，如將科研經(jīng)費(fèi)作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放給項(xiàng)目參與人員。[5]

（五） 提升科研項(xiàng)目管理的信息化水平

首先，要高度重視科研管理信息化建設(shè)工作，組織信息技術(shù)人員、科研人員開展前期調(diào)研和論證，理解管理需求，并全面考慮階段性技術(shù)發(fā)展與需求，構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化的整體規(guī)劃，并將其作為指導(dǎo)制定針對(duì)于性的實(shí)施方案。[6]其次，按照實(shí)施方案，分步驟建立一支信息化科研項(xiàng)目管理工作隊(duì)伍，并在經(jīng)費(fèi)方面給予一定的傾斜。信息化科研管理工作隊(duì)伍內(nèi)在包含信息系統(tǒng)和人才要素，配備專門化的科研信息管理系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的office工作軟件，在科研項(xiàng)目管理的全過程推動(dòng)無紙化在線辦公，減少科研管理人員和科研人員雙方面的程序和文件耗時(shí)。通過引入信息技術(shù)人才在后臺(tái)開展專門化的項(xiàng)目管理工作，同時(shí)發(fā)揮信息技術(shù)人才的內(nèi)訓(xùn)作用，加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍的內(nèi)部交流，對(duì)科研管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的信息化知識(shí)水平。

四、結(jié)語

科研項(xiàng)目管理旨在通過對(duì)科研項(xiàng)目的科學(xué)化制度化管理，提升科研人員的主動(dòng)性和積極性。隨著國(guó)家技戰(zhàn)略部署更為前瞻，對(duì)科研項(xiàng)目管理和科研項(xiàng)目管理人員都提出了更高的要求，必須全方位的貫徹以人為本的管理理念，尤其是科研項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)如科研項(xiàng)目管理模式、考核評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)制度環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)科研人員和科研項(xiàng)目管理人員雙主體的工作積極性，提升雙方工作能力，打造高質(zhì)兩科研項(xiàng)目管理隊(duì)伍和一流科研團(tuán)隊(duì)，協(xié)同促進(jìn)本校科研水平和科研實(shí)力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，助力建設(shè)現(xiàn)代創(chuàng)新型國(guó)家。

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作者簡(jiǎn)介：

錢殷，女，1967年生。西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院科研秘書。