任明樂(lè)

摘要：該文以獸藥飼料行業(yè)為研究方向，對(duì)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)闡述，并提出強(qiáng)化措施，以強(qiáng)化飼料監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：獸藥飼料;監(jiān)管;畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全

中圖分類(lèi)號(hào)：S859.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.09.034

0 引言

獸藥飼料行業(yè)作為目前較為熱門(mén)的行業(yè)之一，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展有極為重要的作用和幫助，但是在實(shí)際發(fā)展中，獸藥飼料行業(yè)出現(xiàn)一些問(wèn)題，對(duì)自身的發(fā)展起到嚴(yán)重的阻礙，特別是獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管工作難以得到有效地落實(shí)和應(yīng)用。

1 存在的問(wèn)題

1.1企業(yè)管理制度落后

目前獸藥飼料行業(yè)中存在較多問(wèn)題，影響畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，其中最為顯著的是企業(yè)管理制度的落后。獸藥飼料行業(yè)作為社會(huì)發(fā)展中較為熱門(mén)的行業(yè)之一，迎來(lái)了較為快速的發(fā)展，導(dǎo)致多數(shù)商人為自身經(jīng)濟(jì)利益的獲取而投入獸藥飼料行業(yè)中，使獸藥飼料行業(yè)中出現(xiàn)了較多的生產(chǎn)企業(yè)，而這些生產(chǎn)企業(yè)通常具有規(guī)模小、技術(shù)水平低的特點(diǎn)，難以對(duì)獸藥飼料的生產(chǎn)提供一個(gè)良好的安全保障，造成獸藥飼料行業(yè)中的監(jiān)管工作開(kāi)展受到了較為嚴(yán)重的影響。并且這些商人所創(chuàng)辦的企業(yè)在對(duì)獸藥飼料進(jìn)行生產(chǎn)中還不具備相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的認(rèn)證和經(jīng)營(yíng)權(quán)，屬于違規(guī)生產(chǎn)，即使部分企業(yè)獲得了經(jīng)營(yíng)權(quán)，在具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)制度進(jìn)行完善，多數(shù)生產(chǎn)制度都停留在一個(gè)較為落后的階段，對(duì)于生產(chǎn)品的質(zhì)量根本無(wú)法起到一個(gè)有效的保障，甚至還有的部分企業(yè)為自身經(jīng)濟(jì)利益的獲取，不顧道德和法律，違法生產(chǎn)一些假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)于獸藥飼料行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極為不利的影響，嚴(yán)重危害害了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.2管理部門(mén)監(jiān)管不力

管理部門(mén)監(jiān)管不力也是造成畜產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)安全問(wèn)題的重要因素之一。造成管理部門(mén)監(jiān)管不力問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因可概括以下幾點(diǎn)。第一，獸藥飼料產(chǎn)品的種類(lèi)繁多。由于受到獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)的增多，所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品種類(lèi)也得到了較為顯著的增加，導(dǎo)致監(jiān)管人員在對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，難以做到對(duì)所有種類(lèi)的畜產(chǎn)品擁有一個(gè)充分的理解和認(rèn)知，導(dǎo)致出現(xiàn)部分畜產(chǎn)品在檢測(cè)中被遺漏，直接流露到市場(chǎng)中，造成質(zhì)量安全問(wèn)題的出現(xiàn)[1]。第二，資金投入不到位。在實(shí)際管理工作開(kāi)展中，管理部門(mén)對(duì)于檢測(cè)設(shè)備性能的好壞并沒(méi)有給予較高的重視和關(guān)注，導(dǎo)致對(duì)檢測(cè)設(shè)備的資金投入不足，難以做到及時(shí)的更新和換代，而一些違法生產(chǎn)的企業(yè)，則會(huì)為經(jīng)濟(jì)利益的獲取，不斷應(yīng)用高新技術(shù)來(lái)逃避設(shè)備的檢測(cè)，如果管理部rJ的檢測(cè)設(shè)備不能及時(shí)地進(jìn)行更新，會(huì)出現(xiàn)技術(shù)不對(duì)等的情況，導(dǎo)致檢測(cè)設(shè)備無(wú)法有效的檢測(cè)出一些具有安全問(wèn)題的畜產(chǎn)品，對(duì)監(jiān)管工作的開(kāi)展起到阻礙。第三，工作人員自身專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)低下。大多數(shù)管理人員在對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行安全質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)身著便服，導(dǎo)致部分生產(chǎn)企業(yè)不相信管理人員的檢測(cè)，對(duì)管理人員產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為管理人員自身存在缺陷，而且部分管理人員自身確實(shí)有一定程度的問(wèn)題，如在檢測(cè)中不細(xì)心，對(duì)于一些安全問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)等，都對(duì)監(jiān)管工作的開(kāi)展起到一定程度的影響。

1.3法律法規(guī)宣傳及普及力度不夠

除上述2種因素外，法律法規(guī)宣傳及普及力度不到位也是造成畜產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的重要因素。在獸藥飼料行業(yè)發(fā)展中，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于所制定的獸藥飼料生產(chǎn)法律法規(guī)都沒(méi)有一個(gè)較為充分、詳細(xì)的了解，使其在生產(chǎn)中難以對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行遵循，而造成這一局面出現(xiàn)的原因則是由于相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有進(jìn)行較為廣泛地宣傳和普及。同時(shí)，這種情況的出現(xiàn)除會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)中、不遵循法律法規(guī)外，還會(huì)造成居民在發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品有質(zhì)量安全問(wèn)題后，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)和維權(quán)，不能對(duì)自身所能享受的法律權(quán)利進(jìn)行應(yīng)用，已達(dá)到保護(hù)自身利益的目的。

2強(qiáng)化措施

2.1 嚴(yán)格飼料獸藥企業(yè)準(zhǔn)入制度

對(duì)獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管工作進(jìn)行有效加強(qiáng)，使畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全得到保障，首先，必須強(qiáng)化準(zhǔn)入制度與監(jiān)督管理制度。獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)行業(yè)中生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)行提高，避免一些規(guī)模小、技術(shù)低的生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行頒發(fā)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分、詳細(xì)的考察，對(duì)于不合格的企業(yè)要堅(jiān)決不準(zhǔn)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并且還要對(duì)監(jiān)管部門(mén)中的貪污腐化現(xiàn)象進(jìn)行消除，避免出現(xiàn)徇私枉法的現(xiàn)象。對(duì)于一些已經(jīng)頒發(fā)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，也不能在頒發(fā)完成后，就不對(duì)該企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，還要定期組織工作人員進(jìn)行檢測(cè).一旦發(fā)現(xiàn)不合格的地方，就要嚴(yán)厲勒令該企業(yè)進(jìn)行整改，只有在整改完成后才能繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而對(duì)于多次檢測(cè)不合格的企業(yè)，可直接沒(méi)收企業(yè)的經(jīng)營(yíng)證，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題。管理部門(mén)不定期地組織組織人員進(jìn)行突擊檢查，避免出現(xiàn)企業(yè)為針對(duì)上級(jí)檢測(cè)出現(xiàn)的應(yīng)付情況，無(wú)法真正對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了解，只有做到定期與不定期的雙重考驗(yàn)，才能確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全，為人們的的健康生活提供一個(gè)良好的保障。

2.2加大對(duì)獸藥飼料監(jiān)管執(zhí)法工作的投入

加大對(duì)獸藥飼料監(jiān)管執(zhí)法工作的投入。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)獸藥飼料監(jiān)管工作的資金投入，要對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新和換代，以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)所采用的高新技術(shù)，避免出現(xiàn)無(wú)法檢測(cè)出安全問(wèn)題的現(xiàn)象，還要對(duì)監(jiān)管人員的服裝進(jìn)行統(tǒng)一，要配備相同的工作服和設(shè)備，使工作人員在進(jìn)行監(jiān)管工作中，具備更強(qiáng)的嚴(yán)肅性和說(shuō)服力，讓被檢測(cè)單位相信工作人員。同時(shí)，除要加大資金的投入外，還要對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能水平進(jìn)行提升，要定期對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能水平進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，對(duì)于測(cè)驗(yàn)不合格的員工要進(jìn)行再學(xué)習(xí)，多次不合格的員工，可直接進(jìn)行辭退，而對(duì)于測(cè)驗(yàn)成績(jī)較為優(yōu)秀的員工，則可給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的積極性[2]，讓員工能自主提高自身的專(zhuān)業(yè)技能水平。監(jiān)管部門(mén)還要定期的組織工作人員對(duì)一些相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，已達(dá)到提高自身執(zhí)法水平的目的，并在具體的工作中，實(shí)行分區(qū)責(zé)任制度，既一個(gè)員工或者以小組的模式，對(duì)一片區(qū)域的監(jiān)管工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，如果該區(qū)域出現(xiàn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，則追究個(gè)人和小組的責(zé)任，避免工作人員在工作過(guò)程中出現(xiàn)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象和行為。

2.3加大法律宣傳力度

加大法律宜傳力度。監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)要積極地進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳演講，讓群眾和生產(chǎn)企業(yè)對(duì)法律法規(guī)擁有一個(gè)充分的了解，可定期組織宣傳講座或者借助網(wǎng)絡(luò)、電視的形式進(jìn)行宣傳，還可通過(guò)拍攝宣傳片的方式，加深群眾和企業(yè)的印象，讓群眾感受到獸藥飼料的重要作用，形成一種輿論的壓力，讓生產(chǎn)企業(yè)不敢出現(xiàn)造假行為，以提高畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量[3]。而且，宣傳力度的加大，還能幫助群眾認(rèn)識(shí)到自身所具有的權(quán)利和義務(wù)，激發(fā)群眾的舉報(bào)情緒，使群眾可積極對(duì)在生活中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，相關(guān)部門(mén)要對(duì)舉報(bào)方式不斷進(jìn)行豐富，設(shè)置電話(huà)熱線(xiàn)，舉報(bào)網(wǎng)站等一些便于群眾進(jìn)行舉報(bào)的途徑，并且對(duì)于群眾所舉報(bào)的信息，在經(jīng)過(guò)調(diào)查落實(shí)后，還可對(duì)舉報(bào)群眾給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，對(duì)于群眾的信息資料也要進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，不能隨意泄漏，避免危害群眾的生命安全。

3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)獸藥飼料行業(yè)中監(jiān)管工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探索，對(duì)有效加強(qiáng)對(duì)獸藥飼料行業(yè)的監(jiān)管工作，確保畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了一系列對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

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