摘 要：隨著世界能源形勢的日益緊張，各國都開始發(fā)展新型能源以減緩能源緊張的壓力。太陽能作為一種清潔能源，通過光伏發(fā)電系統(tǒng)能夠有效地將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，科學技術(shù)的不斷進步為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，促進了我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。光伏企業(yè)為了進一步提升自身的競爭力，對傳統(tǒng)的工程施工管理模式進行了優(yōu)化，引進了EPC總承包管理模式，該模式縮短了光伏項目的建設(shè)工期，降低了工程成本，從整體上提高了工程建設(shè)的質(zhì)量，促進了工程項目經(jīng)濟效益的提升。文章就EPC模式在分布式光伏項目管理中的運用展開了深入地研究。

關(guān)鍵詞：EPC模式;分布式;光伏項目

EPC總承包模式在分布式光伏電站項目的運用相比于傳統(tǒng)的管理模式而言，具有較大的優(yōu)勢，業(yè)主通過將工程設(shè)計、建設(shè)以及驗收和管理等工作委托給承包商，縮短了工程建設(shè)的周期，提高了工程項目設(shè)計的合理性，有助于提升工程建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)獲得較大的經(jīng)濟效益。在實際工程建設(shè)中，采用EPC總承包模式也還存在很多注意事項，文章將進行詳細的說明。

一、 光伏電站工程EPC總承包管理模式概述

（一）EPC總承包管理模式

EPC總承包模式下，光伏企業(yè)將分布式光伏項目工程的設(shè)計、施工以及驗收等全部的工作都承包給建設(shè)企業(yè)，通過與建設(shè)企業(yè)簽訂總承包合同，規(guī)定承包的內(nèi)容與金額，建設(shè)企業(yè)按照合同的規(guī)定進行光伏項目的建設(shè)管理和施工驗收等各項工作，建設(shè)企業(yè)有責任保障光伏項目的施工安全和工程質(zhì)量，在施工的過程中要對工程建設(shè)進行監(jiān)督管理?？偝邪Ｊ骄哂泻芏嗟膬?yōu)點。首先有助提高工程建設(shè)效率，縮短工程建設(shè)周期?？偝邪梢詫⒐こ谭譃槿舾蓚€環(huán)節(jié)，將不同的環(huán)節(jié)分包給其他人，但是總承包方需要對工程整體的質(zhì)量負責。其次，能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責分明?？偝邪Ｊ讲捎每們r合同，大大降低了施工中各種不利因素對業(yè)主的影響。最后，業(yè)主有權(quán)將工程所有的管理工作都交給承包方進行負責，降低了自身風險的同時也促進了工程項目管理效率的提升，帶來了較好的經(jīng)濟效益。

（二）光伏電站EPC總承包管理模式

在光伏電站工程領(lǐng)域中應(yīng)用的非常廣泛是總承包方屬于設(shè)計單位或者屬于施工單位兩種模式。總承包商屬于設(shè)計單位這種類型的管理模式，光伏電站項目的所有設(shè)計工作都是交由設(shè)計單位負責的，這些設(shè)計單位都是資質(zhì)達標，具有經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員，能夠根據(jù)業(yè)主的需求進行科學的設(shè)計?？偝邪绦枰獙こ添椖康脑O(shè)計工作負責，對采購任務(wù)也負有直接的責任，如果分包給其他的分包商，也需要對分包商的建設(shè)質(zhì)量進行負責。如果總承包商屬于施工單位，業(yè)主需要對施工單位的資質(zhì)以及施工經(jīng)驗進行全面的考察，注重選擇有實力和有信譽的施工單位進行工程建設(shè)。中標的施工單位應(yīng)當將相關(guān)的工程信息傳達給分包商以及設(shè)計單位，共同完成工程的設(shè)計工作。

二、 EPC總承包模式下光伏電站施工管理的注意事項

（一）制定科學的施工分包合同

采用EPC總承包模式進行光伏電站施工管理最大的優(yōu)勢就是結(jié)合了設(shè)計與施工為一體，大幅度保障了項目施工的合理性和科學性。在實際的施工過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)常常和施工建設(shè)環(huán)節(jié)是相互分離的，這就導(dǎo)致了設(shè)計的施工圖紙與實際工程建設(shè)存在較大的誤差，不僅影響了工程建設(shè)的質(zhì)量，也會增加工程建設(shè)成本，延長工程建設(shè)周期。我國出臺的《光伏電站土建施工合同條件》中提出的有關(guān)變更工程內(nèi)涵可知，在工程建設(shè)中出現(xiàn)工程變更的情況是相對的，是一種不可避免的情況，但是工程的建設(shè)相對較為穩(wěn)定，基于這種情況下經(jīng)常會出現(xiàn)分包商索賠的情況。所以在工程建設(shè)中采用單價合同結(jié)算形式的工程合同無法適應(yīng)EPC總承包模式的需求，需要為單價合同創(chuàng)造必要的條件，因此可以采用酬金和成本相結(jié)合的合同方式。

（二）優(yōu)化總承包合同價格的合理性

通過EPC總承包模式，總承包商會根據(jù)工程的實際情況對工程進行一個整體的預(yù)算，業(yè)主通常會在這個預(yù)算的基礎(chǔ)上要求一定的折扣，進而降低工程的成本。但是這一方式并不可取，具有很大的風險。首先會導(dǎo)致在工程建設(shè)中會出現(xiàn)很多不確定的因素，這些因素由于具有不可預(yù)料性，可能會對工程加設(shè)造成較大的影響。其次，光伏電站項目的周期較長，工程建設(shè)內(nèi)容較為復(fù)雜，因此在施工的過程中原材料的價格會隨著市場的變化而發(fā)生變化，有可能導(dǎo)致工程施工成本超過預(yù)算，出現(xiàn)承包商索賠的情況。最后是工程的概預(yù)算并不是一個確定的值，本身就存在較大的不確定性。光伏電站項目的工程概預(yù)算編制都是根據(jù)行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)范文件進行制定的，具有一定的不合理性，如果施工的實際情況與文件出入較大，有可能導(dǎo)致實際施工成本遠遠超過概預(yù)算的情況。面對這種出入如果不進行及時的調(diào)整，有可能造成重大損失。因此，采用EPC總承包模式的時候需要對合同的價格進行合理控制。

三、 EPC總承包模式下光伏電站施工管理實踐

（一）EPC模式下光伏電站施工管理

業(yè)主在EPC總承包模式下將工程設(shè)計、施工以及管理工作都交給了總承包商負責，自身的權(quán)利受到了很大的限制，對于工程的建設(shè)和管理參與程度很低，但是并不意味著業(yè)主可以完全放心不用管。業(yè)主需要加強對總承包商材料采購的監(jiān)督和管理，由于市場具有盲目性，有些承包商為了獲得更多的利益，不惜鋌而走險，使用一些不符合規(guī)范的和質(zhì)量標準的材料，業(yè)主要對承包商采購的材料進行質(zhì)量檢驗。同時還要對承包商的財務(wù)狀況進行管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)財務(wù)造價以及資源浪費的情況。最后要對施工建設(shè)的過程進行監(jiān)督，督促承包商能夠按時按質(zhì)完成任務(wù)。EPC模式下，業(yè)主可以根據(jù)工程建設(shè)的實際情況采取多樣化的運作模式，提高對總承包商的要求，不僅要具有業(yè)主的管理能力，還要能夠進行科學的設(shè)計工作，在施工的過程中要從各個環(huán)節(jié)以及施工工藝上提高工程的質(zhì)量，滿足業(yè)主的各項要求，為單位實現(xiàn)較大的經(jīng)濟效益。EPC模式下，業(yè)主還會委托專業(yè)的項目管理公司，對光伏項目進行嚴格的管理，包括工程設(shè)計以及工程建設(shè)施工等，從各個環(huán)節(jié)進行全方面的管理監(jiān)督，防止工程出現(xiàn)嚴重的安全事故，提高工程的建設(shè)質(zhì)量。

（二）工程實例分析

例如在某光伏電站工程建設(shè)中，業(yè)主采用了EPC管理模式，該工程也是國內(nèi)最早采用該模式進行光伏電站項目建設(shè)的企業(yè)之一。該光伏電站項目的等級屬于二等，大型規(guī)模的工程項目，主要是功能是進行發(fā)電。在實際施工建設(shè)中，總承包商是屬于設(shè)計單位的，通過設(shè)計單位對工程項目進行合理的設(shè)計，由承包商將工程分包給其他的分包商，總承包商對整體工程負責。在這種模式下，設(shè)計單位將工程的設(shè)計放在了第一位，和業(yè)主進行了明確的權(quán)責劃分，在工程建設(shè)中進行了清晰的任務(wù)分工，在工作開展中實現(xiàn)了高效化和協(xié)調(diào)化工作開展，極大的提高了設(shè)計單位的積極性和主動性，促進了設(shè)計質(zhì)量的提升。最終設(shè)計單位給出的設(shè)計方案很大程度上滿足了工程建設(shè)的需求，保障工程施工建設(shè)質(zhì)量。

四、 結(jié)語

EPC總承包模式在分布式光伏電站項目建設(shè)中的運用大幅度增強了工程項目的建設(shè)水平，對我國分布式光伏發(fā)電的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是該模式下依然存在許多的問題，尤其是施工合同以及總承包合同方面，需要在不斷的工程實踐中展開深入的研究，提高EPC管理模式在分布式光伏項目中的科學性和合理性，促進行業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：張軍，協(xié)鑫能源工程有限公司。