陳世懷

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和“一帶一路”戰(zhàn)略逐步走向世界，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的繁榮，而現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了新的發(fā)展特點(diǎn)及走向?，F(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動因素，以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將極大地帶動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)分化與融合的趨勢也越來越明顯。伴隨著技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)專業(yè)化程度的加深和產(chǎn)業(yè)組織復(fù)雜化，制造業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)、研發(fā)、測試、會計(jì)審計(jì)物流等非制度環(huán)境逐漸分離出來，形成獨(dú)立地專業(yè)化服務(wù)部門。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，主要得益于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展。信息技術(shù)孕育著未來重大技術(shù)的突破，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。

大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)共性需求及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)圍繞信息技術(shù)集成應(yīng)用，大力改造提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等的發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)效率、提高服務(wù)附加值。首先，加強(qiáng)一體化電子商務(wù)技術(shù)攻關(guān)，提高全程的服務(wù)能力。加強(qiáng)完全網(wǎng)絡(luò)化條件下高效電子商務(wù)市場體系結(jié)構(gòu)及其演化機(jī)理與過程研究，探索網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)方式與行為規(guī)律，為發(fā)展高效電子商務(wù)服務(wù)形態(tài)提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)系統(tǒng)外包服務(wù)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)軟件服務(wù)化應(yīng)用技術(shù)研究，探索信息系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)新模式，為發(fā)展可信系統(tǒng)外包服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)。建立信息系統(tǒng)外包服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，形成信息系統(tǒng)服務(wù)外包管理外包保障支撐體系。

積極培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，大力發(fā)展服務(wù)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、數(shù)字醫(yī)療與健康、數(shù)字生活、培訓(xùn)與就業(yè)、社保等新興服務(wù)業(yè)，顯著提升科技培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的能力。第一，推動科技與文化融合，培育文化新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的集成運(yùn)用，促進(jìn)虛擬會展、在線體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)文化信息資源互聯(lián)互通，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)的深度融合。構(gòu)建新型演藝文化傳播服務(wù)平臺，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容版權(quán)保護(hù)、內(nèi)容集成、存儲、分發(fā)及傳輸技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新基于版權(quán)的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)模式，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。第二，加強(qiáng)融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展新興消費(fèi)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)圍繞數(shù)字社區(qū)服務(wù)、移動生活服務(wù)、數(shù)字學(xué)習(xí)及娛樂、虛擬社會互動業(yè)務(wù)、空間位置綜合信息服務(wù)等數(shù)字生活服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建一批數(shù)字生活服務(wù)運(yùn)營平臺，開展應(yīng)用聚合開放服務(wù)平臺運(yùn)營示范。第三，創(chuàng)新公共服務(wù)模式，培育社會化公共服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村與城市社區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立開放式教育云服務(wù)平臺，支撐國家漢語言文化傳播，促進(jìn)大學(xué)和中小學(xué)師資培訓(xùn)的發(fā)展。針對新就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和殘疾服務(wù)模式，構(gòu)建一體化就業(yè)與社會保障平臺，提升社會公保服務(wù)水平。第四，加強(qiáng)新技術(shù)與新模式研究，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。

全面做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融和科技咨詢服務(wù)，提高科技服務(wù)能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)。第一，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。引導(dǎo)科技資源密集區(qū)域，將研發(fā)設(shè)計(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)研發(fā)外包服務(wù)、合同研發(fā)組織等研發(fā)服務(wù)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，培養(yǎng)集聚一批社會化投資、專業(yè)化服務(wù)的第三方研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成研發(fā)服務(wù)集群。第二，發(fā)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)，加速科技成果商業(yè)化。提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)作能力，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間探索新型技術(shù)轉(zhuǎn)移合作模式，解決技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中技術(shù)定價(jià)和知識產(chǎn)權(quán)共享和保護(hù)等問題。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的專業(yè)化和特色化增值服務(wù)能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作過程中的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移試熟化服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，強(qiáng)化交易平臺建設(shè)，開展專利檢索、交易、培訓(xùn)等服務(wù)。第三，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建設(shè)一批戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)孵化器，搭建專業(yè)化服務(wù)體系，面向全球跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)者和高端人才提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、遴選和培育具有前瞻性、成長性、帶動性源頭企業(yè)。擴(kuò)大科技企業(yè)加速器試點(diǎn)，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，加大與專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，為高成長企業(yè)做大做強(qiáng)提供資本、人才、市場等深層次服務(wù)。第四，發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，提高投融資服務(wù)能力。推動科技金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，定制開發(fā)股權(quán)質(zhì)押、信用保險(xiǎn)質(zhì)押等科技金融產(chǎn)品，探索科技擔(dān)保貸款、科技保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易新模式。建設(shè)國家科技金融綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動和實(shí)踐科技型中小企業(yè)成長科技路線圖計(jì)劃，為不同業(yè)態(tài)、不同成長階段企業(yè)的不同融資需求提供貸款擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等在內(nèi)的差異化服務(wù)，促進(jìn)科技與金融資本的對接。第五，發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)，提升科技咨詢服務(wù)水平。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易模式研究，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究，深入研究我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，把握產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。鼓勵(lì)咨詢機(jī)構(gòu)依據(jù)區(qū)域空間特性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等因素，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。提高科技咨詢信息化水平，建設(shè)智能化科技信息收集、加工分析、共享應(yīng)用的服務(wù)平臺，形成科技咨詢業(yè)現(xiàn)代化信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)中都占有十分重要的地位，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長和效率提高的助推器、經(jīng)濟(jì)競爭力提升的牽引力、經(jīng)濟(jì)變革與經(jīng)濟(jì)全球化的催化劑，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的增長點(diǎn)，也是緩解就業(yè)壓力的主渠道，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，走向知識社會的必要條件。21世紀(jì)，服務(wù)業(yè)將在信息技術(shù)的支撐下快速發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。我們應(yīng)該高度重視，采取科技的、經(jīng)濟(jì)的、政策的、法律的等各種有效手段加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。