寇揚(yáng)揚(yáng) 謝靜宜

摘要：作為我國(guó)的生態(tài)安全屏障，西藏被譽(yù)為“世界上最后一塊凈土”，地域特有的自然資源和文化資源對(duì)其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì)，即在于將區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源進(jìn)行整合，依托其力量助推經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。西藏生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的建設(shè)關(guān)系到我國(guó)“美麗中國(guó)”建設(shè)的步伐，因此生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展對(duì)于西藏高高原經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建具有劃時(shí)代意義。該文旨在探討西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)分析研究，以期提出具有可行性建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì);西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展;高高原經(jīng)濟(jì)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1672-7517（2019）04-0321-02

1 概述

1）國(guó)內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展

十九大指出：要加強(qiáng)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明建設(shè)旨在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，那么生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，

只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)—環(huán)境的綠色可協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的終極目標(biāo)。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2010年雖然已超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)國(guó)，但由于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中存在的“高消耗、高污染、低產(chǎn)出”等特點(diǎn)，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，環(huán)境大規(guī)模污染，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在當(dāng)前社會(huì)情況下研究我國(guó)生態(tài)緊急協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)久意義。

2）西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展

西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃提出了要發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)控對(duì)資源的回收和再生，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上“十二五”規(guī)劃中明確提出促進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的提出充分表明西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度，為西藏經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，西藏七大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，且成果顯著，對(duì)于西藏加快高高原現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 生態(tài)經(jīng)濟(jì)概述

2.1 “生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的概念內(nèi)涵

“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”這一概念最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁于20世紀(jì)60年代后期在其著作《一門(mén)學(xué)科——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出，是指在生態(tài)系統(tǒng)可承載范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)理論改變已有的生活方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，最大化利用資源，建立低耗能高收益的產(chǎn)業(yè)模式，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)體制結(jié)構(gòu)，形成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源的和諧發(fā)展，不斷增強(qiáng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明和諧共存，人與自然和諧共生，是一種綠色、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的概念表述雖在國(guó)內(nèi)外學(xué)者之中各有其側(cè)重點(diǎn)，但對(duì)其概念內(nèi)涵國(guó)內(nèi)外學(xué)者們的觀點(diǎn)基本一致，都認(rèn)為“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的核心即可持續(xù)發(fā)展的概念，并為可持續(xù)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。

2.2 “生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的特征

由“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的概念內(nèi)涵可以看出，該理論作為一個(gè)“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”結(jié)合的經(jīng)濟(jì)范疇，應(yīng)該從“生態(tài)”與“經(jīng)濟(jì)”這二者可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系中找出其概念特征：

一是和諧性。當(dāng)代社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種生態(tài)問(wèn)題，歸根結(jié)底都是由于在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中忽視了保護(hù)生態(tài)的重要性，導(dǎo)致人與自然的相處過(guò)程中造成不和諧的聲音。和諧發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，自然也應(yīng)是衡量“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。在實(shí)踐中，采取各種政策措施保證人與自然的協(xié)調(diào)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本任務(wù)。

二是公平性。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，持續(xù)和公平是兩個(gè)密切聯(lián)系的概念，公平是持續(xù)的前提，是經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展的首要條件。這就要求人們?cè)诶米匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須重視代際的公平。即今天追求高速度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能以犧牲后代人賴(lài)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)資源為代價(jià)，這也是可持續(xù)發(fā)展理念所要求的。

三是持久性?？沙掷m(xù)發(fā)展的持久性，來(lái)源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然資源供給的持久性和生態(tài)環(huán)境對(duì)污染容納的持久性。只有人們能過(guò)正確的認(rèn)識(shí)和對(duì)待自然資源供給的有限性和生態(tài)承載能力的有限性，才能在利用自然資源的時(shí)候不只是著眼于眼前的利益，而是以長(zhǎng)足的眼光正確處理資源和發(fā)展之間的關(guān)系，以取得經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 西藏發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的要素稟賦及其局限性

西藏自治區(qū)齊扎拉主席提出建設(shè)西藏高高原經(jīng)濟(jì)體系，要求把“高”字“嫁接”到西藏的特色產(chǎn)業(yè)體系中，圍繞西藏獨(dú)特的旅游文化產(chǎn)業(yè)、高原農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、礦產(chǎn)資源、清潔能源等，建立一個(gè)高高原經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)高高原經(jīng)濟(jì)體系也是對(duì)對(duì)建設(shè)西藏“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的具體落實(shí)，是建立在對(duì)西藏特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確認(rèn)識(shí)上所提出的的經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式。

西藏在資源要素稟賦方面具有雙面性。一方面，西藏地處高原，海拔偏高，地勢(shì)險(xiǎn)峻，人才相對(duì)匱乏，面對(duì)如此的自然環(huán)境，西藏在資源的開(kāi)采利用方面相對(duì)于其他省市有更大的阻力，需要更多的資金投入和人力投入。另一方面，西藏被譽(yù)為地球第三極，亞洲水塔，是中國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，其草場(chǎng)資源、林業(yè)資源、藥材資源豐富，西藏草原總面積13.23億畝，其中可利用草原面積11.57億畝，除此之外，西藏還擁有豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能資源，在新能源利用方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

在西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到過(guò)程中，由于資源稟賦存在的雙面性，故存在一定的局限性：

1）清潔能源的普及率有待提高

因?yàn)樵谧匀毁Y源要素稟賦方面，西藏有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，故西藏在太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電、地?zé)崮艿确矫娴膽?yīng)用和推廣取得了一定的成績(jī)， 但由于技術(shù)能力的限制，總體的開(kāi)發(fā)利用水平較低，規(guī)模小、開(kāi)發(fā)利用率不高成了首要問(wèn)題。西藏地區(qū)的地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用由于前期缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，所以在開(kāi)發(fā)利用方面也存在很大缺陷?？傊?， 科技能力的欠缺、研發(fā)能力的滯后、開(kāi)發(fā)成本較高、產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃不健全是導(dǎo)致西藏清潔能源普及率相對(duì)較低的首要原因。

2）對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)性有待提高

目前西藏的特色產(chǎn)業(yè)較多，但總體呈現(xiàn)出規(guī)模小、知名度低、以售賣(mài)資源為主的特點(diǎn)，這對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的。規(guī)模小導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)資源的利用率不高;知名度低導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不被看好，容易形成作坊式生產(chǎn)，對(duì)西藏的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是不利的;沒(méi)有規(guī)劃的售賣(mài)資源會(huì)導(dǎo)致資源無(wú)序開(kāi)采，形成資源浪費(fèi)，這也是不符合可持續(xù)發(fā)展的要求的。

3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道的豐富性有待提高

相較于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機(jī)械化作業(yè)，西藏地區(qū)由于地處青藏高原海拔較高，農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化、機(jī)械化作業(yè)有一定的難度。近年來(lái)，黨和國(guó)家主抓西藏第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是由于西藏地廣人稀，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處于粗放型增長(zhǎng)模式，主要依靠人力種植，且發(fā)展渠道單一，距離規(guī)?；F(xiàn)代化、多樣化、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化種植還有一定距離，而且農(nóng)牧民的整體文化水平比較低，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)水平較低，無(wú)法形成現(xiàn)代化農(nóng)民經(jīng)營(yíng)新主體。

4）本區(qū)人民對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)度有待提高

在西藏的稟賦結(jié)構(gòu)中，相較于豐富的資源稟賦，人力資源和物資資本相對(duì)薄弱得多，科技研發(fā)能力主要依靠外部“輸血”的模式，本區(qū)人民對(duì)資源的局限性認(rèn)識(shí)相當(dāng)有限。且由于受地理環(huán)境所限，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展等理念的傳輸也是遇到了許多阻礙，僅僅依靠本區(qū)人民的宗教信仰，只能做到保護(hù)生態(tài)，不能使生態(tài)和經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)引擎同時(shí)驅(qū)動(dòng)，還需要逐步推廣普及人民對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)程度。

4 西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑

近年來(lái)，生態(tài)污染不僅僅產(chǎn)生于城市，也開(kāi)始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延。因此，要保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的猛烈勢(shì)頭，同時(shí)照顧好西藏的生態(tài)環(huán)境容量保持在承載限度內(nèi)，做好以下幾點(diǎn)工作必不可少：

1）提高清潔能源普及率和廢水廢氣凈化率

解決生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，則應(yīng)該從污染根源上對(duì)癥下藥。居民的能源消耗應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)橐郧鍧嵞茉礊橹?，化石能源為輔的能耗方式。采取多種措施和普及宣傳方式，讓居民有條件使用水電、太陽(yáng)能、天然氣、沼氣和地?zé)崮艿榷鄻踊瘡?fù)合式的能源消耗方式。在提高清潔能源普及率的基礎(chǔ)上仍需要加大力度投入廢氣物凈化處理的設(shè)施和場(chǎng)所，為生態(tài)環(huán)境的保持減少負(fù)擔(dān)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度化常態(tài)化，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

2）優(yōu)先發(fā)展低能耗低污染的環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依托水質(zhì)、土壤、空氣和人文環(huán)境“四不污染”的高原優(yōu)勢(shì)，西藏生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)針對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整和變化，大力發(fā)展低能耗低排放低污染的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，西藏各部門(mén)大力推崇的凈土健康產(chǎn)業(yè)也是其中之一。要注意挖掘和推進(jìn)能夠和高原特色相結(jié)合的低碳產(chǎn)業(yè)，如天然飲用水、高原奶制品、高原肉制品、藏草藥材產(chǎn)業(yè)、高原特色文化產(chǎn)業(yè)和高原特色旅游產(chǎn)業(yè)等。對(duì)于高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)加大監(jiān)控力度，督促該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行污染物處理，嚴(yán)格達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行排出，征收環(huán)保稅。始終秉持著“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，倡導(dǎo)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)相生共長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，拒絕走上先破壞再治理這樣的彎路。力求走出提一條經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相輔相成，人與環(huán)境和諧共進(jìn)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共提速。

3）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上，仍需持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)工作，爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不排出過(guò)多廢料殘?jiān)⑵鹧h(huán)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)方式。在農(nóng)業(yè)種植方面，提倡以有機(jī)環(huán)保肥料代替化學(xué)肥料;改進(jìn)種植技術(shù)和灌溉技術(shù)，以達(dá)到節(jié)約用水、節(jié)約農(nóng)藥的目的;采取多種實(shí)現(xiàn)方式，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植方式，減少過(guò)多排放。在建立起新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)注意監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)污染比較集中的地區(qū)，以先進(jìn)的技術(shù)和效益改變慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民種植理念，對(duì)已造成的破壞和污染進(jìn)行及時(shí)的治理。

4）提倡全民節(jié)能減排行動(dòng)

最后，通過(guò)各種渠道進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，提高城鎮(zhèn)居民和游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大力度推進(jìn)國(guó)土綠化工程，鼓勵(lì)多植樹(shù)多種草，提高居民和游客對(duì)藍(lán)天、白云、鳥(niǎo)獸、山川、河湖存續(xù)的重視程度。樹(shù)立生態(tài)文明觀念，正視生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)提高生活水平。并且，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，使全社會(huì)了解生態(tài)環(huán)境安全的必要性和緊迫性，形成全社會(huì)共同關(guān)心生態(tài)環(huán)境、共同保護(hù)和建設(shè)自己生態(tài)家園的良好局面。

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【通聯(lián)編輯：張薇】