2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神開(kāi)局之年，是教育系統(tǒng)深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的重要一年。教育工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿(mǎn)意的教育，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

一、把“兩個(gè)大計(jì)”轉(zhuǎn)化為教育優(yōu)先的實(shí)際行動(dòng)

這次全國(guó)教育大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育地位作用作出全新判斷，首次提出教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，把教育擺在前所未有的高度。落實(shí)大會(huì)精神，最首要、最重要、最核心的一條就是把優(yōu)先發(fā)展落下去、落到位、落到實(shí)處。全國(guó)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有哪一項(xiàng)事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著接班人問(wèn)題，影響甚至決定著國(guó)家長(zhǎng)治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國(guó)家崛起。教育系統(tǒng)要行動(dòng)起來(lái)，不等不靠，積極作為，向各級(jí)黨委政府、向全社會(huì)把“兩個(gè)大計(jì)”講清楚、說(shuō)明白，使教育優(yōu)先發(fā)展真正成為全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)，真正成為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。

要在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上多想辦法。去年中央成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了中央對(duì)教育的高度重視。各地相繼成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的黨政一把手親自擔(dān)任組長(zhǎng)。要抓住、用好、用足這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)設(shè)置議題，把一些關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革、重大政策提出來(lái)，把一些需要多部門(mén)共同推進(jìn)的老大難問(wèn)題擺上來(lái)。要主動(dòng)匯報(bào)、多提建議，爭(zhēng)取更多的關(guān)心、理解和支持。督導(dǎo)是推動(dòng)政府及其職能部門(mén)依法履職的重要手段，這幾年實(shí)施的縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，總的看效果很好，實(shí)現(xiàn)了督促政府履行教育職責(zé)的目的。今年還將印發(fā)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)新體系。

要在超前規(guī)劃上多出主意。各地要抓緊研究制定本地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化規(guī)劃或方案，把中央關(guān)于教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的部署轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。在高質(zhì)量制定教育規(guī)劃的同時(shí)，還要積極推動(dòng)教育進(jìn)入國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)得一席之地。各級(jí)教育部門(mén)要主動(dòng)推動(dòng)地方在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局等規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排教育，特別是在資金投入、用地、學(xué)校布局、園區(qū)建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才需求、教師編制等方面超前部署。在規(guī)劃這個(gè)問(wèn)題上，大家一定要第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)。

要在資源保障上多下功夫。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例持續(xù)保持4%以上，這個(gè)成果來(lái)之不易。要圍繞“一個(gè)不低于、兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，通過(guò)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任。各地要進(jìn)一步建立健全生均撥款制度，確保到2020年建立并落實(shí)各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。辦教育單靠財(cái)政投入不行，還要把全社會(huì)的力量和資源都調(diào)動(dòng)起來(lái)。《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》已由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，要完善社會(huì)捐贈(zèng)優(yōu)惠等政策，擴(kuò)大社會(huì)投入。在籌好錢(qián)的同時(shí)，更要花好錢(qián)管好錢(qián)，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，做到“科學(xué)花錢(qián)、按時(shí)花錢(qián)、均衡花錢(qián)、有質(zhì)量地花錢(qián)”。

二、從薄弱處著手落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記提出“五育并舉”“六個(gè)下功夫”，強(qiáng)調(diào)凡是不利于實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人這個(gè)目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改過(guò)來(lái)。2019年，要以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，朝著“改過(guò)來(lái)”的目標(biāo)下功夫，重點(diǎn)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)疏于德、弱于體和美、缺于勞的問(wèn)題，換腦筋、換思路、換辦法，改環(huán)境、改途徑、改習(xí)慣，讓立德樹(shù)人回歸社會(huì)、回歸家庭、回歸生活，以新的方式推進(jìn)立德樹(shù)人工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

德育要朝著體系化努力。德智體美勞，德是第一位的，具有根本性、引領(lǐng)性作用。目前德育仍存在“軟、浮、虛、亂、散”問(wèn)題?！败洝?，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要甚至不要；“浮”，看似活動(dòng)多、場(chǎng)面大、熱熱鬧鬧，但入腦入心不夠；“虛”，內(nèi)容空泛，沒(méi)扣住對(duì)準(zhǔn)學(xué)生特點(diǎn)，沒(méi)很好解決學(xué)生思想深處的問(wèn)題；“亂”，家長(zhǎng)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些社會(huì)組織觀(guān)念有偏差、行為不規(guī)范，甚至追求私益、忘了公益；“散”，政府、學(xué)校、社會(huì)各方面力量還不集中，合力還不夠。

改進(jìn)德育工作，要重點(diǎn)把握“信、心、活、全、書(shū)”五個(gè)字?！靶拧笔切叛?，要把理想信念放在第一位，加強(qiáng)黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，教育學(xué)生信馬列，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，樹(shù)牢“四個(gè)自信”。“心”是心理，要根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，統(tǒng)籌好校內(nèi)教育和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行等校外活動(dòng)，統(tǒng)籌好大中小學(xué)德育有機(jī)銜接，做到入腦入心?！盎睢笔巧睿瑥纳磉吺?、身邊人出發(fā)，延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，指向道德實(shí)踐，在日常生活中、在生動(dòng)實(shí)踐中把知化成行?！叭本褪侨珕T、全過(guò)程、全方位，從入學(xué)第一課到離校最后一課，滲透到每個(gè)學(xué)科、每個(gè)課堂、每個(gè)活動(dòng)、每個(gè)班級(jí)、校園每個(gè)角落，讓學(xué)校成為化育為人的天地，而不僅僅是教授知識(shí)和技能、發(fā)放文憑的場(chǎng)所。“書(shū)”指教材，教材使用面大、影響深遠(yuǎn)，加強(qiáng)政治把關(guān)非常重要。

教育教學(xué)改革要深下去。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。今年要出臺(tái)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)、推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮課堂的主渠道作用，打造高效課堂。教研工作一直是我國(guó)教育的好傳統(tǒng)，這方面還要再加強(qiáng)，要把教研對(duì)提高育人質(zhì)量的重要支撐作用充分發(fā)揮出來(lái)。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好實(shí)驗(yàn)課程，提高學(xué)生動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力?！安粫?huì)閱讀就不會(huì)學(xué)習(xí)”，現(xiàn)在學(xué)生普遍閱讀量不夠，閱讀習(xí)慣欠缺，要廣泛開(kāi)展中小學(xué)生閱讀活動(dòng)，讀經(jīng)典、讀原著，在系統(tǒng)閱讀、大量閱讀、深層次閱讀中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、提升素養(yǎng)、增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)。

體育美育要有剛性要求?，F(xiàn)在，“小胖墩”“小眼鏡”越來(lái)越多，在升學(xué)壓力下，學(xué)校體育有“邊緣化”的危險(xiǎn)，視力不良和體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的短板。今年要做好四方面工作。一是評(píng)價(jià)。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)生身體健康素質(zhì)監(jiān)測(cè)，把體育工作納入教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容。二是保障。體育設(shè)施設(shè)備要重新厘定標(biāo)準(zhǔn)、逐步配齊，師資要有計(jì)劃培養(yǎng)補(bǔ)充。要落實(shí)好校方責(zé)任險(xiǎn)等制度，解除學(xué)校的后顧之憂(yōu)。三是習(xí)慣。“興趣是最好的老師”，要改進(jìn)體育教學(xué)，切忌“放羊”“跑圈”，做到“教會(huì)”“勤練”“常賽”，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。四是示范。辦好校園足球等特色學(xué)校，鼓勵(lì)開(kāi)辦少數(shù)民族特色體育項(xiàng)目課程，輻射帶動(dòng)更多學(xué)校開(kāi)展好體育。健康，不光是指身體健康，現(xiàn)在學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大、就業(yè)壓力大，要抓好心理健康教育，向?qū)W生提供經(jīng)常、及時(shí)、有效的心理健康指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)，幫助學(xué)生做好心理調(diào)適，培育積極向上的健康心態(tài)。

美是純潔道德、豐富精神的重要源泉，要堅(jiān)持以美育人、以文化人，建立中小學(xué)美育課程剛性管理機(jī)制，開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程。通過(guò)專(zhuān)兼結(jié)合、加強(qiáng)培養(yǎng)、崗位激勵(lì)等舉措，加強(qiáng)美育教師隊(duì)伍建設(shè)。完善美育器材配備標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校美育工作情況以及學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確審美觀(guān)念、陶冶高尚道德情操、塑造美好心靈。

勞動(dòng)教育要有效開(kāi)展起來(lái)。全國(guó)教育大會(huì)把“勞”列入全面發(fā)展的素質(zhì)要求，豐富了新時(shí)代黨的教育方針?？倳?shū)記作了深刻論述，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)可以樹(shù)德、可以增智、可以強(qiáng)體、可以育美，要求加強(qiáng)勞動(dòng)教育。從今年起要狠抓勞動(dòng)教育。要推進(jìn)教育法修訂，將“勞”納入教育方針。要加強(qiáng)引導(dǎo)，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，納入對(duì)政府、教育部門(mén)和學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估中。要健全政策，出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)和勞動(dòng)教育指導(dǎo)大綱，對(duì)學(xué)校和家庭勞動(dòng)教育的組織、學(xué)段任務(wù)、強(qiáng)度要求、教學(xué)目標(biāo)、保障手段等作出詳細(xì)指導(dǎo)。要找好載體，通過(guò)日常家務(wù)、手工制作、非遺傳承、學(xué)工學(xué)農(nóng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等多種方式加強(qiáng)勞動(dòng)教育。用好校內(nèi)校外兩種資源，加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育，抓好綜合實(shí)踐基地建設(shè)，依托社會(huì)力量和各行各業(yè)的專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地。要防止勞動(dòng)教育中的娛樂(lè)化、形式化、懲戒化等問(wèn)題，將勞動(dòng)教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活，引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)到勞動(dòng)的喜悅，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗。

家庭教育要高度重視起來(lái)。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家庭教育是立德樹(shù)人的第一個(gè)環(huán)節(jié)。家庭教育不到位，不僅會(huì)抵消學(xué)校教育的效果，還會(huì)給孩子發(fā)展造成一定的消極影響。無(wú)論何時(shí)，都要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，把家長(zhǎng)引導(dǎo)和培育成立德樹(shù)人的一支有生力量。要加強(qiáng)對(duì)家庭教育工作的支持，通過(guò)家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的家庭教育工作體系。家庭教育專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)，今年要研制家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)和家庭教育學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)，針對(duì)不同學(xué)齡段設(shè)置課程、開(kāi)發(fā)教材、舉辦活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育理念和方法。同時(shí)也要注意，家庭教育的重點(diǎn)是通過(guò)言傳身教給孩子上好人生第一課。孩子健康成長(zhǎng)，家長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要進(jìn)一步強(qiáng)化家長(zhǎng)尤其是留守兒童、流動(dòng)兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)和教育主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)承擔(dān)好法定的養(yǎng)育和教育責(zé)任。

三、在全社會(huì)重振師道尊嚴(yán)

在總書(shū)記闡述的“九個(gè)堅(jiān)持”中，教師隊(duì)伍建設(shè)居其一，在總書(shū)記全國(guó)教育大會(huì)重要講話(huà)五個(gè)部分中，教師隊(duì)伍建設(shè)又居其一，可見(jiàn)其分量之重、要求之高。

要抓好師德師風(fēng)建設(shè)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?！暗谝粯?biāo)準(zhǔn)”，就是學(xué)術(shù)水平再高、教學(xué)能力再?gòu)?qiáng)，師德師風(fēng)不好，不能算合格老師。在教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱(chēng)評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一切環(huán)節(jié)，都要突出師德把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”。今年，要出臺(tái)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，落實(shí)好教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，突出全方位、全過(guò)程師德養(yǎng)成。要大力樹(shù)立和宣傳優(yōu)秀教師典型，配合做好包括“人民教育家”在內(nèi)的國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作，做好全國(guó)教育系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完善新時(shí)代人民教師榮譽(yù)表彰體系。教育投入要更多向教師傾斜，今年要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保教師待遇不折不扣落實(shí)到位，讓廣大教師靜心從教、安心從教、熱心從教。

要加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的傾斜和支持力度。鄉(xiāng)村教育是中國(guó)教育的“神經(jīng)末稍”，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村教育是中國(guó)教育的重要陣地，城鎮(zhèn)化越是加快，農(nóng)村教育越要加強(qiáng)。振興鄉(xiāng)村教育，250萬(wàn)鄉(xiāng)村教師是力量所在、希望所在。要實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，鼓勵(lì)各地適時(shí)擴(kuò)大生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”規(guī)模，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師發(fā)展協(xié)作攻堅(jiān)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村教師提供高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加速補(bǔ)齊貧困地區(qū)教師能力建設(shè)短板。推進(jìn)實(shí)施“銀齡講學(xué)”計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)校提供更多智力支持。

要持續(xù)提升教師能力素質(zhì)。實(shí)施好教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，以專(zhuān)業(yè)認(rèn)證重塑師范體系，以公費(fèi)教育延攬優(yōu)秀人才，以卓越教師引領(lǐng)素質(zhì)提升，提高師范專(zhuān)業(yè)生均撥款水平，重點(diǎn)支持、切實(shí)辦好一批師范院校和師范專(zhuān)業(yè)，支持一批高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。統(tǒng)籌實(shí)施幼兒園、中小學(xué)、職校、高校教師“國(guó)培計(jì)劃”。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制。要深化教師管理綜合改革，完善教師資格制度，建立符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)制度，健全師范生定向培養(yǎng)供給補(bǔ)充機(jī)制，創(chuàng)新中小學(xué)教職工編制保障政策，完善教師職稱(chēng)制度和崗位管理制度，形成支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教的良好局面。

要下大力氣為教師減負(fù)。這些年來(lái)，我們一直在努力給學(xué)生減負(fù)，今天我要強(qiáng)調(diào)，教師也需要減負(fù)?，F(xiàn)在教師負(fù)擔(dān)很重，各種填表、考評(píng)、比賽、評(píng)估，各種與教育教學(xué)科研無(wú)關(guān)的社會(huì)性事務(wù)，讓教師們疲于應(yīng)付。今年要把為教師減負(fù)作為一件大事來(lái)抓，教育部將專(zhuān)門(mén)出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)政策。要全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類(lèi)檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)展，要把教師從“表叔”“表哥”中解脫出來(lái)，更不能隨意給學(xué)校和教師搞攤派。要把時(shí)間和精力還給教師，讓他們靜下心來(lái)研究教學(xué)、備課充電、提高專(zhuān)業(yè)化水平。

四、打贏(yíng)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得決定性進(jìn)展

全面打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，今年必須取得決定性進(jìn)展。

要牢牢兜住底線(xiàn)。兜住底線(xiàn)是政府的基本職責(zé)，底線(xiàn)兜不住，就是工作失誤、就是失職。要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。加快全面改薄五年工程規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，全面組織“回頭看”，確保到年底所有義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到辦學(xué)條件20條底線(xiàn)要求。切實(shí)解決好部分農(nóng)村和貧困地區(qū)輟學(xué)率較高的問(wèn)題，對(duì)輟學(xué)高發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保2020年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)教育資源供給，2020年基本消除56人以上大班額。完善以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，保障好外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。要聚焦精準(zhǔn)，做好學(xué)生資助與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接，做到人本化認(rèn)定、動(dòng)態(tài)化認(rèn)定、精準(zhǔn)式認(rèn)定，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

要抓緊補(bǔ)齊短板。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公辦園主體地位，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范民辦園發(fā)展，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。要推進(jìn)學(xué)前教育立法相關(guān)工作，健全完善相關(guān)保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)中西部省份擴(kuò)大普通高中教育資源，確保到2020年各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上。要實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，讓廣大貧困地區(qū)學(xué)生吃得安全，吃得營(yíng)養(yǎng)健康。從目前情況看，一些貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校分布不均，部分適齡殘疾兒童尤其是重度和多重殘疾兒童未能接受義務(wù)教育，再加上康復(fù)醫(yī)療等開(kāi)支比較大，教育扶貧壓力很大。要以深入實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃》為引領(lǐng)，完善特殊教育體系，增強(qiáng)特殊教育保障能力。要摸清適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)好“一人一案”。健全普通中小學(xué)隨班就讀工作機(jī)制，解決好資源配置、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和條件保障等問(wèn)題。

要加快縮小差距。重點(diǎn)支持中西部職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)和創(chuàng)新能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，深入推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。民族教育是教育工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的交匯點(diǎn)。要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)少數(shù)民族文字教材建設(shè)。制訂加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善內(nèi)地高中班高考錄取改革。深入推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展，組織實(shí)施好新一批教育人才“組團(tuán)式”援藏工作，加快提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。

五、克服“頑瘴痼疾”，破除體制機(jī)制障礙

當(dāng)前校長(zhǎng)們、老師們感受最深、呼聲最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高的還是改革，要圍繞破除教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制障礙，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。

要把教育評(píng)價(jià)改革作為“最硬的一仗”來(lái)推進(jìn)?！拔ǚ?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”，這“五唯”是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)指揮棒方面存在的根本問(wèn)題，是當(dāng)前教育改革中最難啃的“硬骨頭”，但再難也要啃下來(lái)。“五唯”問(wèn)題解決了，才能從根本上扭轉(zhuǎn)功利化傾向、從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清爽、清新之風(fēng)。40年前，恢復(fù)高考成為中國(guó)改革的先導(dǎo)，今年要把評(píng)價(jià)改革作為龍頭，發(fā)出進(jìn)一步深化教育改革的先聲。要在破除“五唯”問(wèn)題上打一場(chǎng)硬仗，拿出實(shí)招硬招新招。針對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同領(lǐng)域，大、中、小學(xué)不同學(xué)段，各級(jí)各類(lèi)教師不同職業(yè)要求，顯性、隱性評(píng)價(jià)不同方式，全面梳理、分析、評(píng)估教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與原因，分層分類(lèi)研究提出改革的思路舉措。要以立促破、破立結(jié)合，從教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，在“唯”與“不唯”之間找到平衡，拿出整體設(shè)計(jì)，把教育評(píng)價(jià)改革的大邏輯理出來(lái)，搞清楚從哪里突破、規(guī)則是什么、路徑是什么。要抓住考試評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化高考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔，發(fā)揮教育評(píng)價(jià)改革領(lǐng)頭雁作用。

要繼續(xù)大力度深化教育管理方式改革。教育治理治的是權(quán)力，理的是關(guān)系。針對(duì)學(xué)校反映突出的檢查多、評(píng)比多等問(wèn)題，要按照中辦統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)、能合并的合并，能一次綜合檢查就少一些專(zhuān)項(xiàng)檢查，列出清單，逐一清理，建立章法，切實(shí)解決。對(duì)中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)也要重視起來(lái)，今年要專(zhuān)門(mén)制定落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的文件。對(duì)放下去的權(quán)力也不能搞“自由落體”，學(xué)?！盎睢逼饋?lái)不是不要規(guī)矩，要通過(guò)改革和法治的辦法，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式。去年教育部印發(fā)了《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要加快完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成按標(biāo)準(zhǔn)辦事的習(xí)慣，提升運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。要把深化依法治教作為改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育法律制度供給，今年還將出臺(tái)行政執(zhí)法體制改革的意見(jiàn)，各地要配齊配強(qiáng)教育執(zhí)法力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。要大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推廣“最多跑一次”改革，讓信息多跑路、群眾少跑腿，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

一分部署，九分落實(shí)。完成好今年繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，我們抓落實(shí)的精神狀態(tài)、方式方法、效果要求都要有新的提升。

同志們，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿(mǎn)意的教育，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，滿(mǎn)懷信心、奮進(jìn)拼搏，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文摘編自陳寶生同志在2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話(huà)）