摘?要：在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，高速公路運(yùn)行管理效率也得到了顯著的增強(qiáng)，為促進(jìn)高速公路事業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展，還需要改善一些基層管理弊端。本文以甘肅高速為例，主要對行動學(xué)習(xí)理論在高速行業(yè)基層管理中的運(yùn)用做了一番探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：高速行業(yè);行動學(xué)習(xí);基層管理

一、 甘肅高速公路系統(tǒng)基層管理現(xiàn)狀分析

截至目前，甘肅省高速公路運(yùn)營機(jī)構(gòu)在省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由省高速公路局具體履行全省高速公路運(yùn)營工作職能。甘肅省高速公路局共管轄收費(fèi)路段36條，運(yùn)營總里程3733.158公里，機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)14個部門，下設(shè)4個直屬單位、9個高速公路管理處、37個收費(fèi)（隧道）所、14個清障救援大隊，3個副科級建制救援中隊，177個收費(fèi)站，32個隧道站，1318條車道（其中ETC車道382條）。全省高速公路運(yùn)營系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工12634人，其中事業(yè)身份1453人，企業(yè)身份226人，聘用合同制身份10955人。高速公路處、所具體負(fù)責(zé)對所轄收費(fèi)路段的收費(fèi)運(yùn)營、清障救援、稽查管理、服務(wù)區(qū)監(jiān)督、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管等管理工作，并負(fù)責(zé)對所轄路段人員及資產(chǎn)的管理工作。

二、 甘肅省高速公路系統(tǒng)基層管理面臨的問題和困難

（一）高速公路運(yùn)營發(fā)展面臨瓶頸

目前，全國高速公路運(yùn)營體制改革大部分都已完成，高速公路事轉(zhuǎn)企改革是必由之路，融資難、發(fā)展門檻高、車流量變化明顯、還貸壓力大等一系列問題隨之浮出水面。同時，高速公路是科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的前沿陣地，隨著ETC（電子不停車系統(tǒng)）升級、手機(jī)支付、收費(fèi)站遠(yuǎn)程值守系統(tǒng)的更新?lián)Q代，收費(fèi)站實(shí)現(xiàn)無人化收費(fèi)只是時間問題，由此帶來人員龐大的收費(fèi)隊伍安置、分流、轉(zhuǎn)崗問題便提上日程，壓力迫在眉睫。

（二）高速公路履行職能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)

現(xiàn)階段高速公路運(yùn)營機(jī)構(gòu)因?qū)蛹壿^低，對高速公路進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)上存在較大困難，在爭取地方政府支持、與司法系統(tǒng)和公安交警協(xié)調(diào)配合以及與外省同行協(xié)調(diào)時不對等，對外管理職能無法充分履行，客觀上制約了管理效能的發(fā)揮和服務(wù)水平的提升。高速公路收費(fèi)所承擔(dān)著收費(fèi)運(yùn)營、高速公路安全監(jiān)管、保通保暢任務(wù)、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)區(qū)監(jiān)督、職工隊伍管理等基本職能，但沒有合法的機(jī)構(gòu)定位，管理工作不精細(xì)、基礎(chǔ)管理不扎實(shí)、工作效率不高、公共服務(wù)不到位等問題比較突出，存在“小馬拉大車”、力不從心的現(xiàn)狀，與實(shí)現(xiàn)“收費(fèi)信息化、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、救援立體化、服務(wù)人性化、管理智能化、隊伍專業(yè)化”的目標(biāo)還有較大差距。

（三）基層管理制度不健全

1. 基礎(chǔ)理論欠缺

基層管理工作缺乏正確的理論指導(dǎo)。至今為止，基層管理嚴(yán)重缺乏理論指導(dǎo)，理論不能指導(dǎo)實(shí)踐時，會出現(xiàn)實(shí)踐管理工作無創(chuàng)新，停滯不前的狀況。

2. 基層管理實(shí)踐工作未反作用于理論

在高速行業(yè)，基層管理經(jīng)驗(yàn)豐富者未將自己在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題與解決措施反作用于理論的形成。

三、 甘肅高速公路系統(tǒng)基層管理提升策略

（一）用“行動學(xué)習(xí)”理論塑造優(yōu)秀企業(yè)文化

高速公路行業(yè)“事轉(zhuǎn)企”是貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)事業(yè)單位改革的一項重大舉措，轉(zhuǎn)變思想，提前對接，虛心學(xué)習(xí)，積極行動是甘肅高速公路運(yùn)營系統(tǒng)全體干部職工的價值定位，因此順應(yīng)國家改革大勢，在激烈的市場競爭環(huán)境中求得生存，甘肅高速公路運(yùn)營系統(tǒng)必須樹立用“行動學(xué)習(xí)”理論塑造優(yōu)秀企業(yè)文化的理念是唯一選擇。因此，甘肅高速公路運(yùn)營系統(tǒng)就必須樹立“用行動學(xué)習(xí)理論管企業(yè)”“以行動學(xué)習(xí)理論興企業(yè)的理念”，要對原有的文化進(jìn)行整合和創(chuàng)新，努力提升企業(yè)管理層級，營造培育先進(jìn)的企業(yè)文化，積極推進(jìn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，努力用先進(jìn)的企業(yè)文化推動企業(yè)的改革發(fā)展，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，樹立良好的形象，營造出“企業(yè)有競爭力、文化有吸引力、品牌有影響力、員工有凝聚力”的發(fā)展環(huán)境，為把甘肅高速公路建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化高速公路經(jīng)營管理企業(yè)提供文化支撐。

（二）用“行動學(xué)習(xí)”理論實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理流程再造

用“行動學(xué)習(xí)”理論塑造企業(yè)文化建設(shè)是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！靶袆訉W(xué)習(xí)”理論綱舉目張地引動組織進(jìn)行系統(tǒng)變革，以此清晰確立組織運(yùn)行的價值核心，貫穿于整個管理流程，并對企業(yè)展開架構(gòu)、人力、流程等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的調(diào)整，而不是簡單的管理形式?！靶袆訉W(xué)習(xí)”理論將以突出交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)、創(chuàng)新文化內(nèi)涵為原則，直接從管理核心切入，緊扣核心價值驅(qū)動要素，從組織和個人全面致力改善組織狀況，切實(shí)推動獨(dú)具特色的企業(yè)文化的形成，使員工綜合素質(zhì)不斷提升、管理效率逐步優(yōu)化、服務(wù)品牌價值獲得回報。其基本原則有以下兩點(diǎn)：

1. 注重特色化

甘肅高速公路運(yùn)營系統(tǒng)要緊緊圍繞甘肅路域?qū)嶋H，認(rèn)真研究“行動學(xué)習(xí)”理論企業(yè)文化建設(shè)如何適應(yīng)新形勢，拓展新領(lǐng)域，在行業(yè)發(fā)展和干部職工個人發(fā)展中正確定位、體現(xiàn)優(yōu)勢、發(fā)揮作用，使“行動學(xué)習(xí)”理論企業(yè)文化建設(shè)工作更加富有新意，更加充滿活力。

2. 突出專業(yè)化

甘肅高速公路運(yùn)營系統(tǒng)要結(jié)合自身實(shí)際，堅持從核心理念、制度體系、行為文化、物質(zhì)基礎(chǔ)、形象系統(tǒng)等五個方面，研究制定相關(guān)“行動學(xué)習(xí)”理論的規(guī)章制度，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)培育教訓(xùn)，創(chuàng)建出富有高速公路特點(diǎn)、甘肅地域特色、鮮明時代特征的企業(yè)文化。

（三）在“行動學(xué)習(xí)”理論的指導(dǎo)下創(chuàng)新制度體系

1. 積極開展制度創(chuàng)新

要以甘肅高速核心發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化理念體系為指導(dǎo)，圍繞投融資、建設(shè)、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)區(qū)、文明服務(wù)和管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，不斷完善相對應(yīng)的制度規(guī)范。要通過用“行動學(xué)習(xí)”理論在各項管理制度中的真正落實(shí)，以此來提高執(zhí)行能力，服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略。同時，制度創(chuàng)新要堅持與時俱進(jìn)，不斷根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)需求來開展。

2. 建立健全崗位職業(yè)道德規(guī)范和員工行為規(guī)范

要體現(xiàn)崗位特點(diǎn)，突出關(guān)鍵性的崗位責(zé)任，明確企業(yè)精神、核心價值觀和管理理念在崗位中表現(xiàn)的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正規(guī)范企業(yè)職工的意志和行為，培育員工良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚。同時要制訂相應(yīng)的工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善績效評價體系，獎優(yōu)罰劣，創(chuàng)造有利于人才成長的良好環(huán)境。

四、 結(jié)語

綜上所述，必須從企業(yè)文化、管理體制、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)等方面完善甘肅省高速公路系統(tǒng)的基層管理，只有做好以上幾方面工作，才能從根本上提高高速公路運(yùn)營管理水平。

作者簡介：范昕，甘肅省定西高速公路處。