王浩

隨著社會(huì)不斷快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高，在全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的同時(shí)，必須把握好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。船舶在江河湖海航行和作業(yè)時(shí)，就要防止船舶對(duì)水體造成污染和損害。重視并做好船舶水污染防治工作是水上交通管理機(jī)構(gòu)履行“綠水青山就是金山銀山”的重要舉措。為深入貫徹國(guó)家防止船舶污染法律、法規(guī)、政策，咸寧市船舶檢驗(yàn)局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展防治船舶水污染專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，以保護(hù)和改善水域環(huán)境，保護(hù)水生態(tài)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一、船舶產(chǎn)生的污染物及造成的主要危害

（一）船舶產(chǎn)生的污水

一是含油污水，主要是：船舶機(jī)艙、動(dòng)力機(jī)器處所產(chǎn)生的油污水和船舶裝載的貨油和運(yùn)營(yíng)中使用的油品殘留產(chǎn)生的油污水;二是船舶產(chǎn)生的生活污水，主要包括黑水和灰水。來(lái)源主要是船舶衛(wèi)生設(shè)施收集并排放的污水和廢物以及日常生活用水;三是在化學(xué)品船或危險(xiǎn)品船舶上，含有相應(yīng)有毒液體的污水等;四是船舶的壓艙水、洗滌水、洗艙水等;五是船舶如發(fā)生溢油事故，產(chǎn)生的外泄油品和危險(xiǎn)品等。

（二）船舶產(chǎn)生的垃圾

一是船舶生活垃圾和其他固體廢物。這些垃圾主要包括：船舶營(yíng)運(yùn)過(guò)程中船員在正常工作生活中產(chǎn)生的日常生活垃圾;船舶營(yíng)運(yùn)期間產(chǎn)生的工作用品廢棄物的和船舶運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的各種廢棄物。

二是船舶營(yíng)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染和噪音污染等。柴油機(jī)尾氣排放主要看其氮氧化合物及其他相關(guān)排放物的排放是否超過(guò)國(guó)際排放標(biāo)準(zhǔn)，噪音處理方面在船舶設(shè)計(jì)建造時(shí)應(yīng)充分考慮在機(jī)器運(yùn)行處所進(jìn)行降噪處理。

（三）船舶污染物的主要危害

船舶隨意或意外排放油類(lèi)、毒性的有害物質(zhì)、船舶垃圾、船上生活廢水和超標(biāo)的發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣時(shí)，對(duì)周?chē)蛟斐傻奈廴臼蔷哂辛鲃?dòng)性的。船舶排放的一次污染可能會(huì)波及多個(gè)地區(qū)，嚴(yán)重的危害污染會(huì)導(dǎo)致周?chē)諝庥泻ξ镔|(zhì)增多，空氣質(zhì)量受到影響，水質(zhì)受到嚴(yán)重?fù)p害，江河湖海棲息的水中生物生存環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，最終會(huì)嚴(yán)重影響水體自身調(diào)節(jié)能力，給這些水域生態(tài)、水中棲息生物資源和居民日常用水帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的危害。

二、船舶現(xiàn)行采取防治污染的措施

（一）船舶生活污水防治

船舶營(yíng)運(yùn)或作業(yè)期間衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)生的生活污水，一般的處理方法是在船上安裝船舶生活污水處理裝置。船舶在航行過(guò)程中對(duì)處理達(dá)標(biāo)處理的生活污水直接排入江河湖海。船舶在停泊過(guò)程中將生活污水收集到岸上處理。對(duì)含油污污水，主要由油污分離器進(jìn)行處理，分離出油污水收集上岸處理。

（二）船舶生活垃圾防治

船舶航行或作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的生活垃圾，最常見(jiàn)的處理方式就是收集上岸處理。這種方式經(jīng)濟(jì)易行。需要到港口、碼頭具有收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理船舶生活垃圾的能力。另外船舶生活垃圾處理方式還有在船上焚燒、磨碎排放等方式。

三、船舶防治污染存在的主要問(wèn)題

（一）船舶維護(hù)和保養(yǎng)未及時(shí)進(jìn)行。近些年來(lái)，內(nèi)河客貨航運(yùn)受公鐵影響較大，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，不愿意在船舶維護(hù)，保養(yǎng)上再投入資金，致使一些船舶出現(xiàn)管道腐蝕、部分密封處出現(xiàn)漏油現(xiàn)象，導(dǎo)致船舶油污水增多。

（二）船公司在船舶污染治理管理不規(guī)范。一是未對(duì)船員開(kāi)展船舶污染環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，造成船員對(duì)船舶污染防治要求不清楚、不了解。二是部分船公司不重視船舶污染防治工作，未建立船舶防污染管理制度及措施。三是船舶未嚴(yán)格按照要求執(zhí)行《船舶垃圾記錄簿》記錄和垃圾上岸回收工作。

（三）船舶生活污水排放處于失控狀態(tài)。船舶在實(shí)際營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，管理機(jī)構(gòu)無(wú)法監(jiān)控船舶是否將未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水進(jìn)行了直接排放，船舶生活污水排放處于失控狀態(tài)。

（四）船舶柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放及生活污水排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)的確定。在船舶投入營(yíng)運(yùn)后進(jìn)行定期法定檢驗(yàn)時(shí)，船籍港船檢機(jī)構(gòu)大多無(wú)法對(duì)船舶柴油機(jī)氮氧化合物、顆粒物排放和船舶處理后的生活污水進(jìn)行專(zhuān)業(yè)檢測(cè)，可能出現(xiàn)船舶設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致排出的污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象的發(fā)生。

四、船舶防治污染工作的管理建議

加強(qiáng)船舶污染防治工作，對(duì)于船舶生活污水防治關(guān)鍵要在源頭進(jìn)行控制。一是要應(yīng)健全船舶污染防治管理制度，完善船舶污染防治管理體系。二是在船舶設(shè)計(jì)建造過(guò)程中，必須要求船舶具備防污染結(jié)構(gòu)和防污染設(shè)備。裝船使用的柴油機(jī)必須持用《防止空氣污染證書(shū)》，定期檢測(cè)船舶柴油機(jī)氮氧化合物和船舶處理后的生活污水，保證設(shè)備運(yùn)行正常。三是航運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)船舶機(jī)器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作，使船舶設(shè)備盡可能少出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象。四是海事管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)船舶水污染防治工作的監(jiān)管。同時(shí)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，以應(yīng)對(duì)船舶發(fā)生溢油事故等污染水域事件。五是加強(qiáng)港口、碼頭、裝卸戰(zhàn)的安全監(jiān)管工作。應(yīng)規(guī)范這些場(chǎng)所對(duì)污染物接收、處理的流程，并明確這些場(chǎng)所的處理能力及應(yīng)急處置要求。六是采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶，加強(qiáng)老舊船管理，推廣使用新能源和綠色環(huán)保船舶。禁止污染治理不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)、七是規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“三同時(shí)”的要求，保證新建港口、碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)船舶岸電設(shè)施。

我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五條明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。船舶污染防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。在合理使用水資源進(jìn)行航運(yùn)的同時(shí)，還需要多部門(mén)共同建立協(xié)作及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，齊抓共管采取有效措施共同做好水域船舶污染治理工作。