余文成

摘要：近幾年國內大型施工企業(yè)相繼向海外建筑市場進軍，海外工程項目越來越多。特別是在工業(yè)非常落后，資源匱乏的欠發(fā)達地區(qū)，比如非洲國家。如果工程一旦開始啟動，一個很重要的問題就會擺在眼前，那就是機械設備的配置與管理，其對施工工期、項目效益將會產生非常大的影響，而且在這過程中產生的失誤，大部分是無法彌補和挽回的。因而此項工作對于海外工程項目顯得尤為重要。

關鍵詞：海外工程項目設備配置與管理

2008年12月15日是利比亞沿海鐵路項目開工建設，利比亞沿海鐵路項目線路總長為500公里，中利雙方高度關注此工程。利比亞沿海鐵路工程施工難度非常大，地表層布滿黃沙，地表三米以下是堅硬的巖石層，前期項目建設機器設備支持中，需要設備配置管理人員長期駐利比亞，以確保設備正常、安全施工，保證工程的順利完成。

1、設備配置及采購注意事項

（1）在做項目設備配置方案之前，一定要對項目所在國家的政治、經(jīng)濟、文化、風俗、氣候做全面了解，還要認真研究與業(yè)主簽訂的工程承包合同中有關設備的強制條款，并對當?shù)氐脑O備供應及租賃市場做實地深入調查，在考慮工期的前提下，做出綜合判斷及經(jīng)濟分析比較，制定一份詳細的設備配置清單，要標明設備的來源（國內購置或當?shù)夭少彛┳⒚餍庐a品或二手機械，或者當?shù)刈庥眉斑M場時間。注意在做經(jīng)濟分析比較時，國內采購成本一定要計算設備的各項運費，包括從國內產品供應地至港口的運輸費、裝卸費、報關費、海運費等，以及到港后的清關費、路運費等。

（2）設備配置在遵循“滿足需要，經(jīng)濟合理”原則的前提下，盡量“寧多勿少”，有一點富余儲備，這一點不同于國內施工項目。這主要是考慮到施工國家社會資源不豐富，機械租賃市場不發(fā)達，即使有出租，單價也會非常高（比如提供燃油的情況下，TY220推土機每小時租費達80美金，1.0m3的挖掘機每小時租費達90美金），臨時應急可以使用，但長期租用絕對不合算。如果前期的設備配備不足，再聯(lián)系從國內或第三國購買，周期會很長，耽誤工期;二則費用也會很大。

（3）選用的設備盡量是同型號、同生產廠家的，即使不是同一廠家生產的設備，其發(fā)動機及變速箱主要附件盡可能選用同一廠家生產的。為今后的配件儲備、修理及使用管理提供方便。

（4）不要計劃從國內訂購工程指揮車（包括小轎車及越野車）。一般當?shù)囟值臍W美車輛不少，價格也不是非常高，另外許多國家車輛大多都是右置方向盤，而國內車輛均是左置方向，在當?shù)厥褂么嬖谥T多不便。購置前還必須檢查其清關文件，并到當?shù)睾ｊP確認文件的有效性，否則會有很多隱患。

（5）從國內訂購工程運輸車輛時，一定要了解清楚當?shù)貙Ψ较虮P置式有無明確的強制規(guī)定。如果有，一定要通過合同要求生產廠家在國內按約定進行改造。

（6）采購最好采取公開招標的形式進行。一般海外工程項目設備需求量大，對廠家來說又是銷往國際市場，通過這種形式會大大降低采購成本，二是廠家也會竭力把他們通過海外銷售獲得的實踐經(jīng)驗告訴你，會使你少走許多彎路。

（7）采購的設備，特別是關鍵設備，一定要選擇高可靠性、維修方便和配件供應有保障的品牌。

（8）同供應商合同談判的重點在設備的售后服務，盡可能的要求供應商配備技術能力強的技術人員常駐施工現(xiàn)場。另外設備的付款一定要分期，可以先付訂金，到港后再付款，最好再留一部分質保金。

（9）切記要求供應商提供工期內設備正常使用所需要的易損件、常用件建議清單，做采購計劃時還須考慮到施工地特殊的地理氣候環(huán)境因素對易損件的影響，比如在利比亞沿海鐵路項目施工，大多數(shù)國家氣溫都非常高，橡膠件、輪胎老化會比較快，也比較嚴重;當?shù)貏诠げ僮骷寄懿桓?、動作粗暴，離合器、變速箱、底盤等損壞會比較嚴重。千萬不要為了當時省一點錢，造成日后更大的配件支出費用，還耽誤使用，所以配件一定要備足、備夠。

（10）要求供應商必須開其增值稅發(fā)票，對設備表面要進行防腐處理，而且對輪式機械及發(fā)電機等涉及到安全的設備在出廠前進行商檢。

2、設備現(xiàn)場管理

（1）項目領導班子除了配備項目經(jīng)理和負責對外聯(lián)絡的副經(jīng)理外，還必須配備一名專職主管設備物資的副經(jīng)理。只有這樣才能有效解決設備使用過程中突出的矛盾。

（2）在機械操作人員配備中，大型、關鍵設備盡量安排國內人員操作，數(shù)量比較多、對操作技能要求不是很高的設備可雇傭當?shù)貏诠げ僮鞯仨氂身椖繂T工負責現(xiàn)場管理，比如大型運輸車輛、推土機等。

（3）千萬不能忽視技術資料的收集與保存工作。國外可用的信息非常有限，而且與國內聯(lián)系也不方便，將所有到場機械的資料（產品說明書、使用手冊、零部件目錄，以及裝箱單、商業(yè)發(fā)票、原產地證明、當?shù)睾ｊP的清關文件的復印件）全部收集齊全，并整理保存，為日后的使用提供便利條件。

（4）設備投入正常使用后，務必安排專人對機械進行巡回檢查，重點關注每個操作工上下班前后的例行檢查與保養(yǎng);定期安排專人對設備強行保養(yǎng)。

（5）配件管理非常關鍵，對設備的正常使用至關重要。

首先是配件庫的管理。將所有隨機械海運到場的配件一次性清理完，并按裝箱單分設備、分類別擺上貨架，要求擺放整齊、牢固，標識清晰，切不可圖一時省事，隨便堆放，等過上一段時間，誰也說不清楚配件情況。一旦機械出現(xiàn)故障，需要更換配件時，盲目再從國內急件空運，得不償失。配件庫還要做到日清月結，定期盤存，賬物相符。

其次，配件采購計劃要有前瞻性，而且要考慮周全，否則會嚴重影響到設備的正常使用。這就需要視設備的使用情況在理清庫存配件的基礎上，定期不定期的做好設備配件計劃，注意計劃一定要考慮有個提前量，給國內供應一定的反應時間，而且計劃一定要標清設備名稱、生產廠家及零件號。

（6）油品管理對設備使用成本影響巨大。

一般施工項目所處國家石油資源都很貧乏，柴油、汽油價格非常昂貴，而且會經(jīng)?！皵嘤汀?，油品管理一直是海外工程項目管理的難點。主要是施工標段線路較長，而且當?shù)厮蛣诠ぁ巴涤汀爆F(xiàn)象非常普遍，監(jiān)控起來又非常困難。對此能夠采取的具體措施有：首先必須將油箱蓋加鎖，僅僅這一條還遠遠不夠，雇工還會從油箱底、柴油濾清器放油螺塞處放油，還需將這兩處六方螺母都“搓圓”。除此之外，還要將工作做得更細致些，例如，每日工作前根據(jù)當日工作量加油，并且用標尺將油箱內的油面高度記錄下來，收工后再校核。只有這樣，“失油”勢頭才能得到根本遏制。

（7）還有一點必須牢記，海外工程項目的設備一般都是臨時進口性質，在修理過程中，（尤其是車輛）切記不要改變原設備的顏色、發(fā)動機的編號及底盤號，防止出關時遇到麻煩。

3、項目后期設備管理

（1）工程進入尾期后，對設備進行集中，并逐一進行清理登記，全面掌握機況。對機況良好或有修復價值的設備，進行保養(yǎng)或修理;對于損壞到一定程度無法修復或修復不經(jīng)濟的設備及時做報廢處理。

（2）在施工國有工程項目接續(xù)的，可以將經(jīng)過修復的設備直接運輸?shù)叫马椖坷^續(xù)使用;在相鄰國有工程項目接續(xù)的，而調運費用又不是很高的，可以在辦理完相關的出口手續(xù)（一般施工設備均屬于臨時進口）后將設備運輸過去再使用。

（3）預計在施工地國家或第三國短期沒有合適的后續(xù)工程，可以就地開展設備出租業(yè)務或封存;長期沒有后續(xù)工程，租賃市場又很不發(fā)達的，對退場設備就要考慮拍賣處理。

（4）如果退場設備考慮運回國內還比較合算（絕大部分都不合算），那么設備最好有標牌，這樣可以避免關稅。

結語：

綜上所述，只有做到做好了設備配置及采購等前期管理，包括了調研、論證、配備、選型、招標、采購等一系列工作，對海外工程項目施工的成敗起著至關重要的作用。在施工中保持設備的完好率和出勤率是優(yōu)質、高效完成海外施工的首要因素，所以設備現(xiàn)場管理顯得尤為重要。另外項目竣工后，設備后期的管理也很重要，否則將后患無窮。進而通過設備為海外施工項目創(chuàng)造出最大的效益。

參考文獻：

[1]吳發(fā)旭.海外工程項目設備采購、運輸與現(xiàn)場管理[J].中國科技信息.2011（17）

[2]馮濤.如何做好海外工程項目施工設備管理[J].建設機械技術與管理.2014（05）

[3]牛月營.海外工程稅收籌劃探析[J].國際商務財會.2018（10）

[4]國測.海外工程項目年鑒編制框架設計[J].檔案天地.2018（01）