郝思為

摘要：電力企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理過程中，要想從中獲取到相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)避整個(gè)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，就必須要意識(shí)到電力企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)管理在其中的重要性。招標(biāo)管理一直以來都是電力企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中非常重要的一部分，不僅會(huì)直接對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響，而且還會(huì)影響到電力企業(yè)在發(fā)展過程中穩(wěn)定性和持續(xù)性?；诖耍疚膶?duì)電力工程項(xiàng)目招標(biāo)工作在實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注意的幾個(gè)問題進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程;項(xiàng)目招標(biāo);問題

引言

正確開展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作不僅可以有效控制工程投資成本，提升工程質(zhì)量，而且也可以推動(dòng)交易市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。但是違規(guī)操作難免會(huì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的透明度、公開性產(chǎn)生一定的影響，只有找到有效的解決途徑，才能真正優(yōu)化工程招標(biāo)投標(biāo)工作。

1電力企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)管理現(xiàn)存問題

1.1缺乏信息公開力度

在當(dāng)前現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)的整體發(fā)展勢(shì)頭比較良好，電力行業(yè)已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之一。但是電力企業(yè)在發(fā)展過程中，仍然會(huì)受到很多風(fēng)險(xiǎn)因素的威脅和影響，導(dǎo)致電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及穩(wěn)定發(fā)展過程中，都會(huì)受到不同程度的阻礙和限制影響。特別是在招標(biāo)管理當(dāng)中，招標(biāo)管理本身就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制過程中非常重要的一部分，所以要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，這樣才能夠提出有針對(duì)性的解決措施?，F(xiàn)階段，通過對(duì)電力企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)對(duì)招標(biāo)信息的公布存在一些問題，很多信息無法實(shí)現(xiàn)公平、透明的公布，同時(shí)很多信息的發(fā)布渠道并不是很通暢。導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是由于投標(biāo)方無法及時(shí)對(duì)招標(biāo)信息有準(zhǔn)確合理的了解，這樣就會(huì)導(dǎo)致相互之間信息出現(xiàn)嚴(yán)重失衡的情況。

1.2招投標(biāo)機(jī)制得不到有效運(yùn)轉(zhuǎn)

電力工程招標(biāo)投標(biāo)主要依靠相應(yīng)的機(jī)制運(yùn)行。具體而言，其運(yùn)行機(jī)制包含了綜合機(jī)制與單項(xiàng)機(jī)制。綜合機(jī)制主要是市場(chǎng)機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制的相互結(jié)合，單項(xiàng)機(jī)制則是確保市場(chǎng)某一個(gè)方面功能持續(xù)、有效運(yùn)行的機(jī)制。如供求機(jī)制、約束機(jī)制等。兩者之間的影響與制約，可以滿足對(duì)招投標(biāo)工作正常運(yùn)行的維持。但是由于不健全的價(jià)格機(jī)制影響，再加上不成熟的管理體系，因此需要配套的運(yùn)行保障機(jī)制提供支持。

1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員工作中存在的問題

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作執(zhí)行時(shí)應(yīng)該遵守法律法規(guī)的要求，按照規(guī)范的程序進(jìn)行招標(biāo)文件的制作，依法組織招標(biāo)代理工作，這就需要從業(yè)人員有著豐富的知識(shí)體系和經(jīng)驗(yàn)。但是一部分從業(yè)人員的知識(shí)深度不夠，缺乏系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，對(duì)于法律法規(guī)的執(zhí)行和理解領(lǐng)悟方面淺嘗輒止，新政策新精神不了解或理解不夠，有的則簡(jiǎn)單的搬過來、復(fù)制粘貼的制作文件或執(zhí)行招標(biāo)流程，使招標(biāo)工作缺乏科學(xué)合理的安排，而招標(biāo)文件的制作應(yīng)該是針對(duì)招標(biāo)人的不同要求和不同特點(diǎn)進(jìn)行編制，在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上要有針對(duì)性符合實(shí)際情況和項(xiàng)目需求，不應(yīng)該千篇一律。

2電力企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)管理的具體實(shí)施措施

2.1落實(shí)招標(biāo)管理措施在電力企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理過程中，要結(jié)合實(shí)際情況，保證項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作可以落實(shí)到實(shí)處。與此同時(shí)，要想促使項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作可以得到有序開展，就必須要將工作人員在其中的作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來。由此可以看出，在電力企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)管理實(shí)施過程中，人力資源在其中具有不可替代的作用，所有的環(huán)節(jié)和過程都需要依靠工作人員來開展。在這種背景下，工作人員要積極吸取過去的一些成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)與一些先進(jìn)的技術(shù)和管理理念進(jìn)行結(jié)合，這樣不僅能夠保證招標(biāo)管理工作可以有序開展，而且還能夠保證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作逐漸朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)發(fā)展。電力企業(yè)要意識(shí)到招標(biāo)管理工作人員能力、綜合素質(zhì)的重要性，特別是在招標(biāo)管理過程中，招標(biāo)人員將自身的職能作用充分發(fā)揮出來，有利于提高招標(biāo)管理水平，同時(shí)還能夠盡可能規(guī)避其中隱藏的一些風(fēng)險(xiǎn)。

2.2設(shè)置長(zhǎng)期的招標(biāo)工作人員培訓(xùn)機(jī)制

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)方面培訓(xùn)要使規(guī)范培訓(xùn)制度常態(tài)化，持續(xù)性提高招標(biāo)工作人員的綜合素質(zhì)，把思想教育作為首位，要使其法律法規(guī)牢記心中，端正思想觀念意識(shí)形態(tài)拒絕誘惑。對(duì)于新進(jìn)入行業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于思想教育的宣講培訓(xùn)、法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備的培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)踐的培訓(xùn)等內(nèi)容。對(duì)于新老員工均要制定定期培訓(xùn)制度，對(duì)于政策上、法規(guī)上的新形勢(shì)新變化要及時(shí)總結(jié)、及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)從業(yè)人員，盡快落實(shí)到招標(biāo)工作中。加強(qiáng)內(nèi)部的人員業(yè)務(wù)之間的交流合作，及時(shí)分析總結(jié)實(shí)踐案例過程、分析存在的問題和經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)工作人員在各方面的業(yè)務(wù)適應(yīng)水平，使其成為具有高素質(zhì)、遵紀(jì)守法、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)顧問，而不是成為對(duì)各項(xiàng)事務(wù)都信心滿滿、不屑于顧的“老油子”。

2.3嚴(yán)格管控招投標(biāo)流程，保障公平、公開、公正

招標(biāo)部門的工作人員一定要強(qiáng)化招標(biāo)管理的相關(guān)體制，并且強(qiáng)化招標(biāo)過程的管理和運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕一些不符合標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。若是施工能力不足的隊(duì)伍通過人為“走后門、拉關(guān)系”的方法進(jìn)入招標(biāo)體系當(dāng)中，相關(guān)部門需要做好多次的考核，確定“拉關(guān)系”的事實(shí)后，予以取締投標(biāo)資格。強(qiáng)化電力工程中的安全建設(shè)力度，不斷地增強(qiáng)每一個(gè)部門每一個(gè)單位的安全施工認(rèn)知，建立起相對(duì)完善的工程項(xiàng)目運(yùn)行體系和招標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)，可以將其中的信息要求展示在平臺(tái)上，讓招標(biāo)單位和投標(biāo)單位及時(shí)掌握信息，避免各類違法事件的產(chǎn)生。

2.4推進(jìn)項(xiàng)目信息化管理

現(xiàn)代項(xiàng)目管理存在多種管理和操作手段，最普遍的就是通過信息化手段管理項(xiàng)目全過程，將項(xiàng)目管理流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)通過信息化手段固化，實(shí)現(xiàn)管理和操作的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，進(jìn)而建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理全流程、項(xiàng)目全成員的信息共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同、知識(shí)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同。借助信息化管理手段建立數(shù)據(jù)信息倉(cāng)庫，在充分利用數(shù)據(jù)挖掘和智能決策支持技術(shù)的基礎(chǔ)上深度挖潛信息價(jià)值，實(shí)現(xiàn)信息化管理與業(yè)務(wù)的深度融合。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目而言，借助信息化手段可以滿足項(xiàng)目進(jìn)度管理和協(xié)調(diào)的需求，將項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、工作內(nèi)容、成本預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容通過同一個(gè)信息平臺(tái)展示出來，全面掌握招標(biāo)項(xiàng)目各方面的信息情況。

2.5增強(qiáng)監(jiān)管和檢查力度

項(xiàng)目主管部門、財(cái)政主管部門、招標(biāo)人所屬監(jiān)督部門或招標(biāo)人采購(gòu)管理負(fù)責(zé)人應(yīng)加大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目各方面的監(jiān)管力度和頻率，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在各招標(biāo)項(xiàng)目領(lǐng)域的監(jiān)管力度。建立項(xiàng)目審核力度和監(jiān)管的廣度深度，形成定期自查、檢查的方式，提高監(jiān)管的效率，既要達(dá)到監(jiān)管審核的效果，又要不影響招標(biāo)采購(gòu)的進(jìn)程。實(shí)踐中，不能僅僅是監(jiān)管事后算賬，應(yīng)該防患于未然，有效及時(shí)地查處違法行為，并及時(shí)通報(bào)予以警戒，促進(jìn)招標(biāo)工作的順利進(jìn)行及其長(zhǎng)期健康發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，在這個(gè)變革的信息時(shí)代，企業(yè)更需要人性化的管理，營(yíng)造“容錯(cuò)”的企業(yè)文化氛圍，需要釋放員工的創(chuàng)新思維，而鼓勵(lì)員工試錯(cuò)也讓企業(yè)更多員工變成了“龍”。因?yàn)椋瑒?chuàng)新正是在企業(yè)的判斷“走眼”和執(zhí)行“走樣”中，在管理者勇于正視“犯錯(cuò)”下，變成了行業(yè)的下一款黑科技，成為了行業(yè)中下一個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新增殖的風(fēng)口！

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