郝嬋娟

摘要：延安市寶塔區(qū)由于其人多路窄的發(fā)展限制，嚴(yán)重影響了市民以及旅游者的出行效率，耗費(fèi)了大量的時(shí)間在交通堵塞上。而目前延安市又處于建設(shè)紅色旅游革命圣地的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)該合理化配置城市資源，提供方便省時(shí)又現(xiàn)代化的出行工具。為此，本文在服務(wù)型政府背景下分析陜西省各大城市引進(jìn)共享汽車解決交通堵塞方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合延安市的實(shí)際發(fā)展情況，深入分析延安市民對(duì)于共享汽車的需求狀況、共享汽車使用率高低的分布狀況以及研究延安市共享汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，盡力解決延安革命老區(qū)向可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，展現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的紅色革命圣地面貌。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府;共享汽車

2017年8月8日，交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確鼓勵(lì)分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展，在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位;共享汽車在西安市、榆林市等地區(qū)已經(jīng)快速發(fā)展起來(lái)，包括Gofun出行、Evcard出行、ToGo出行等;全球頂級(jí)的戰(zhàn)略管理咨詢公司羅蘭貝格在《2018年中國(guó)汽車共享出行市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出中國(guó)共享汽車出行的直接需求將由2015年的816萬(wàn)次/天快速增長(zhǎng)至2018年的3700萬(wàn)次/天，對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)容量有望從660億元/年增長(zhǎng)到3800億元/年，同時(shí)潛在需求帶來(lái)的潛在市場(chǎng)容量更有希望達(dá)到1.8萬(wàn)億元。

一、相關(guān)概念界定

（一）服務(wù)型政府

服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志建立起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。本質(zhì)屬性是以社會(huì)發(fā)展和公民普遍的共同利益為出發(fā)點(diǎn);政府的服務(wù)必須在法定職權(quán)內(nèi)依法進(jìn)行，“依法行政”是其服務(wù)準(zhǔn)則，并且有完善的監(jiān)督體制;堅(jiān)持讓民做主，保證公民的選舉權(quán);同時(shí)也是有限政府;責(zé)任政府。

（二）共享汽車

汽車共享，是指許多人合用一輛車，即開(kāi)車人對(duì)車輛只有使用權(quán)，而沒(méi)有所有權(quán)，汽車共享一般是通過(guò)某個(gè)公司來(lái)協(xié)調(diào)車輛，并負(fù)責(zé)車輛的保險(xiǎn)和停放等問(wèn)題。

二、延安市寶塔區(qū)共享汽車發(fā)展分析

（一）需求分析

1、空間發(fā)展需求：延安市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)河谷地帶川道狹窄，建成區(qū)面積36平方公里的土地上居住著75萬(wàn)人口，平均人口使用面積較小。同時(shí)延安市主要的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商貿(mào)物流、公共服務(wù)和居民社區(qū)等設(shè)施大多集中在老城區(qū)，這種單中心的用地安排模式吸引大量的車流和人流，而城市中心區(qū)有限的空間不能滿足其有效出行，行車難停車難問(wèn)題嚴(yán)重。

2、合理化交通結(jié)構(gòu)需求：延安市營(yíng)運(yùn)的公交車和出租車只有487輛和1100輛，公交出行的分擔(dān)率低，遇到惡劣天氣和上下班高峰期，造成了出行嚴(yán)重不便，延安市處于城市化初期的中小城市，部分市民為了方便上下班，不得不購(gòu)買私家車同時(shí)又造成嚴(yán)重的交通堵塞，城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、賓館飯店、車站機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等也沒(méi)有專用停車場(chǎng)，造成停車?yán)щy。

3、發(fā)展旅游文化需求：延安市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的形式過(guò)于單一，紅色文化宣傳力度不夠，更沒(méi)有在其交通薄弱的地方作為切入點(diǎn)，因此紅色旅游產(chǎn)業(yè)并不完善。而交通自古以來(lái)就是城市發(fā)展的必要途徑，交通方式多樣化，交通結(jié)構(gòu)合理化不僅能夠提高人們參觀延安革命老區(qū)的效率，讓參觀學(xué)習(xí)的人更加方便的感受紅色文化。而且能夠代表著延安市快節(jié)奏的生活方式和市民的選擇，是現(xiàn)代化城市的標(biāo)志也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)物。共享汽車有著共享經(jīng)濟(jì)作為其發(fā)展的依據(jù)并得到國(guó)家政策的支持，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)延安市紅色旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（二）群體分析

延安市寶塔區(qū)居民總?cè)丝诖蠹s75萬(wàn)，據(jù)延安市統(tǒng)計(jì)局顯示，2018年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)6344萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25.4%，其中：海外旅游人數(shù)4.48萬(wàn)人次，共享汽車的應(yīng)用將會(huì)滿足旅游參觀者的需求;同時(shí)延安大學(xué)將會(huì)在2019年七月份陸續(xù)搬遷至新校區(qū)，新校區(qū)所處位置為延安新城，屬于新的開(kāi)發(fā)區(qū)，交通設(shè)施還不完善，因此共享汽車可以給延安大學(xué)的老師和學(xué)生帶來(lái)高效出行。

三、延安市寶塔區(qū)共享汽車商業(yè)運(yùn)作模式

一是對(duì)于延安市寶塔區(qū)共享汽車網(wǎng)點(diǎn)分布、停車場(chǎng)位置、引進(jìn)車輛數(shù)目、看管車輛的技術(shù)人員的確定。

二是進(jìn)行相關(guān)交通部門以及政府部門溝通確定共享汽車的引進(jìn)品牌。三是共享汽車的宣傳、推廣以及使用。

共享汽車的使用需要手機(jī)下載租車APP，按照注冊(cè)流程填寫手機(jī)號(hào)并上傳身份證和駕照照片，經(jīng)過(guò)企業(yè)后臺(tái)審核即可開(kāi)始使用共享汽車。基本流程是：預(yù)約取車—APP解鎖—取車成功—還車到網(wǎng)點(diǎn)—確認(rèn)還車—支付賬單。對(duì)于保險(xiǎn)問(wèn)題，如出現(xiàn)任何事故可以打電話請(qǐng)交通警察來(lái)當(dāng)面處理，并進(jìn)行相關(guān)的賠償罰款的處理;對(duì)于車輛損壞問(wèn)題，開(kāi)車之前，要在車的全方位拍照、上傳，然后才能開(kāi)車門;還車的時(shí)候還要再進(jìn)行一次拍照，驗(yàn)證后才能還車，如果有磨蹭現(xiàn)象會(huì)在支付費(fèi)用抵扣，必須還到固定的停車場(chǎng)。

采取4E營(yíng)銷模式，首先是體驗(yàn)（Experience）：初次使用共享汽車的用戶進(jìn)行免費(fèi)體驗(yàn)，這樣不僅能夠讓消費(fèi)者有參與感而且共享汽車方便和實(shí)惠的特性會(huì)作為其直接感受，加深消費(fèi)者對(duì)共享汽車的體驗(yàn)印象，其次是花費(fèi)（Expense）簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是“流量”，對(duì)于免費(fèi)首次體驗(yàn)共享汽車的消費(fèi)者而言，賺的就是流量和口碑。再次是店鋪（E-shop）在此主要指共享汽車官網(wǎng)APP，共享汽車APP提供預(yù)約車輛過(guò)程簡(jiǎn)單、支付方式多樣化、還車方便等用車體驗(yàn)等特性，讓延安市民能夠充分利用共享汽車官網(wǎng)APP實(shí)現(xiàn)高效出行。最后是展現(xiàn)（Exhibition）包括官網(wǎng)APP的展現(xiàn);微博、微信、朋友圈的展現(xiàn);停車場(chǎng)有效管理的展現(xiàn);更重要的是駕駛車輛的展現(xiàn)。

四、延安市寶塔區(qū)共享汽車發(fā)展意義

共享汽車是推進(jìn)延安革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要措舉措之一，也是響應(yīng)國(guó)家提出大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的重要形式，這種基于“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的B2C（Business to Consumer）模式代表著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新的交通方式的出現(xiàn)，將影響延安市民的生活方式，讓延安市發(fā)展更科學(xué)、管理更高效。

（一）共享汽車項(xiàng)目推動(dòng)是延安市可持續(xù)發(fā)展的需要

延安市民對(duì)汽車使用率極高，同時(shí)汽車對(duì)石油的消耗又在不斷的上升，共享汽車的使用投入能夠降低對(duì)石油的依存度，在緩解能源緊張的同時(shí)減少資源消耗，使延安市共享汽車促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，使保護(hù)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)延安市可持續(xù)發(fā)展。

（二）共享汽車項(xiàng)目推動(dòng)是優(yōu)化延安市環(huán)境的需要

機(jī)動(dòng)車尾氣污染是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，而共享汽車能夠緩減行車難、停車難、交通秩序混亂等問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅給市民出行帶來(lái)極大不便，也給延安市交通管理帶來(lái)巨大的壓力，共享汽車在一定程度上能夠提高汽車資源的利用率，減輕了道路壓力，合理高效的配置了社會(huì)資源，從而優(yōu)化延安市的城市環(huán)境。

（三）共享汽車項(xiàng)目推動(dòng)是改善延安市民出行方式的需要

延安市寶塔區(qū)人口大約75萬(wàn)，而且延安大學(xué)學(xué)生對(duì)交通出行的需求也在不斷增加，共享汽車是一種24小時(shí)“無(wú)人值守”的智能化租車產(chǎn)品，用戶可以通過(guò)手機(jī)，自助完成預(yù)定、取車、還車流程，還支持異點(diǎn)還車，極為方便快捷。在給延安市民的出行帶來(lái)便捷的前提下滿足了眾多無(wú)車族的用車需求。

（四）共享汽車項(xiàng)目推動(dòng)是延安紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

2016年以來(lái)延安市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察重要講話精神，貫徹落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持用延安精神建設(shè)延安，按照“中國(guó)革命圣地、全國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的定位和打造中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神高地、全國(guó)紅色旅游城市，加大創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)宣傳力度，全面實(shí)施“文化旅游帶動(dòng)”戰(zhàn)略。共享汽車在此戰(zhàn)略的實(shí)施情況下不僅能夠?yàn)槁糜蜗M(fèi)者提供方便快捷的出游方式，而且可以展示延安市城市化進(jìn)程中的新面貌，同時(shí)響應(yīng)國(guó)家大力支持共享經(jīng)濟(jì)的號(hào)召，為打造紅色旅游城市提供交通支持。

五、延安市寶塔區(qū)共享汽車擬解決的問(wèn)題

（一）解決延安市交通結(jié)構(gòu)不合理、道路擁堵的問(wèn)題。

延安市地域狹小、城區(qū)人口密集、道路資源稀缺、交通秩序混亂，但是車輛卻不斷地增加，給市民的出行帶來(lái)了很大的不便，而且作為紅色革命老區(qū)，來(lái)此旅游人數(shù)也隨之增加，更加劇了交通壓力，出現(xiàn)了出行結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。共享汽車能夠減少私家車的使用，緩減停車難的問(wèn)題，能夠在一定程度上提高公路的使用效率，減少道路擁堵的問(wèn)題，同時(shí)能夠給外來(lái)旅游者提供更加自由的出行方式，也能給市民帶來(lái)新的出行體驗(yàn)。

（二）優(yōu)化延安市環(huán)境、減少能源緊張問(wèn)題。

延安市生態(tài)局倡導(dǎo)“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”而共享汽車能夠減少私家車的使用率，同時(shí)能夠降低汽車尾氣排放造成的大氣污染問(wèn)題，是綠色出行的首選，也能夠優(yōu)化環(huán)境，提升空氣質(zhì)量，推動(dòng)延安市可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快延安“紅色旅游”建設(shè)問(wèn)題。

據(jù)延安市統(tǒng)計(jì)局顯示，2018年接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)6344萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25.4%，其中：海外旅游人數(shù)4.48萬(wàn)人次;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入410.7億元，增長(zhǎng)37.5%。由此可見(jiàn)延安市紅色旅游發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)速度快，而相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻發(fā)展緩慢，市區(qū)只有基本的交通出行方式，不能夠滿足日益增加的旅游需求，因此共享汽車應(yīng)該在政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、市民愛(ài)護(hù)的條件下發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為紅色旅游出行發(fā)揮更大作用。

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