王海洋

摘 要：水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第一位的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展意義重大。本文分析了水利可持續(xù)發(fā)展的意義，然后闡述了中國(guó)水土流失現(xiàn)狀和水土流失對(duì)水利的危害和水土保持在水利中的積極作用與重要性，最后對(duì)實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展具體措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;水土流失;水土保持

一、水土流失對(duì)水利的危害

（一）導(dǎo)致耕地減少，質(zhì)量下降，威脅國(guó)家糧食安全

據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國(guó)以來(lái)全國(guó)因水土流失而損失的耕地約266·67萬(wàn)hm2，造成的經(jīng)濟(jì)損失每年在100億元以上。每年流失的土壤，相當(dāng)于在流失的耕地上刮去1cm厚的沃土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)北方沙化面積已擴(kuò)展到20萬(wàn)km2，潛在沙化面積達(dá)16萬(wàn)km2。日益嚴(yán)重的水土流失隨著對(duì)耕地資源的破壞，直接造成糧食播種面積的減少和糧食單產(chǎn)的下降，并進(jìn)一步導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量的下降，威脅國(guó)家糧食安全。

（二）淤積江河湖庫(kù)，加劇水旱洪澇災(zāi)害

水土流失淤積河床，降低江河防洪能力。黃河年輸沙量達(dá)16億t，成為世界河流輸沙這冠，其中4億t淤積在下游，形成千里懸河。長(zhǎng)江也日益混濁，每年進(jìn)入中下游的泥沙達(dá)5.3億t之多。建國(guó)以來(lái)，泥沙淤積水庫(kù)、塘堰達(dá)200億m3，等于損失上百個(gè)大型水庫(kù)，影響農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)供水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)100億元。

（三）使生態(tài)環(huán)境惡化，造成貧困，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)西部地區(qū)水土流失面積已由1986年的9790.06萬(wàn)hm2減少到1999年的8953.57萬(wàn)hm2，減少0.7%，10多年來(lái)對(duì)水土流失的治理時(shí)起時(shí)落。目前西部的生態(tài)環(huán)境正呈現(xiàn)出由系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞向整體功能紊亂演變的態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，沙漠化危害嚴(yán)重的西部地區(qū)1995年農(nóng)村人均產(chǎn)值1014元，僅為全國(guó)平均水平的34.2%，為東部地區(qū)的1/5。

（四）嚴(yán)重威脅人民生命、財(cái)產(chǎn)安全

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有60余座市鎮(zhèn)常年受到滑坡、崩塌的侵?jǐn)_，50余座市鎮(zhèn)受到泥石流的侵?jǐn)_。1998年，全國(guó)發(fā)生各種不同規(guī)模的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害約18萬(wàn)處，其中規(guī)模較大的477處，死亡1573人，受傷1萬(wàn)多人，毀壞房屋50多萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失270億元。

（五）嚴(yán)重影響我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展

水土流失嚴(yán)重威脅著我國(guó)大中城市、工礦企業(yè)和國(guó)防要地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)北方包括北京在內(nèi)的許多大中城市，受風(fēng)沙危害嚴(yán)重。北京北部的壩上地區(qū)，近9年來(lái)流沙面積增加了39.9%，渾善達(dá)克沙地近7年來(lái)流沙面積增加了93.3%，風(fēng)沙仍在緊逼北京城。全國(guó)有1300多km鐵路、3萬(wàn)km公路、數(shù)以千計(jì)的水庫(kù)和5萬(wàn)多km長(zhǎng)的灌渠常年受風(fēng)沙危害。

二、水土保持在水利中的作用

（1）減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫(kù)等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少?gòu)搅鞯哪觌H變化。

（2）水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫(kù)蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫(kù)、湖泊、河道等的淤積，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命。

（3）水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對(duì)水利工程損壞率。

（4）水土保持可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

三、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展具體措施

（1）合理利用有限資源在防洪減災(zāi)方面，要科學(xué)安排洪水出路，合理利用雨洪資源。在應(yīng)對(duì)水資源短缺方面，要協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。在水土保持生態(tài)建設(shè)方面，要加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)督和治理，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。在水資源保護(hù)方面，要加強(qiáng)水功能區(qū)管理，制定水源地保護(hù)監(jiān)管的政策和標(biāo)準(zhǔn)，核定水域納污能力和總量，嚴(yán)格排污權(quán)管理。

（2）構(gòu)建水網(wǎng)體系要構(gòu)建一個(gè)水網(wǎng)體系，以此來(lái)提高水資源與水環(huán)境總體承載能力。如山東省2002年12月南水北調(diào)東線工程開工，一期工程每年向它省調(diào)引長(zhǎng)江水幾億立方米;2003年12月膠東調(diào)水工程開工，每年向膠東半島調(diào)水1.4億砂。

（3）治污、限污，防治結(jié)合治污、限污，減少水生態(tài)污染派從源頭上抓水污染防治，以防為主，防治結(jié)合，綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，加快水污染防治進(jìn)程。各地加強(qiáng)對(duì)污染源的控制，推行清潔生產(chǎn)及廢水內(nèi)部處理、達(dá)標(biāo)排放，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，減少水源污染。

（4）重視水土保持，明確水土保持的重要性水土保持在水利中的重要性具體說來(lái)，主要有：①減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加上坡的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水幽、水庫(kù)等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節(jié)可以補(bǔ)充徑流，減少?gòu)搅鞯哪觌H變化。②水土保持可以減少水土流失量，很多水上保持設(shè)施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫(kù)蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫(kù)、湖泊、河道等的淤積，延長(zhǎng)水庫(kù)的使用壽命。③水土保持可以減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生，從而也降低了滑坡、泥石流對(duì)水利工程損壞率。因此，水利資源的可持續(xù)發(fā)展，注重水土保持是關(guān)鍵。

（5）合理運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水利是一項(xiàng)傳統(tǒng)行業(yè)，但是也必須用高新技術(shù)為其注人活力，要采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、現(xiàn)代通迅技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)以及自動(dòng)技術(shù)等對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造。

（6）不斷更新的理念經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步必然會(huì)產(chǎn)生對(duì)水利需求的不斷增長(zhǎng)和上升，這就要求治水的理念不斷更新和發(fā)展。水利理念落后于水利需求，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，必然會(huì)影響和阻礙水利可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

人與自然和諧相處，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界的必由之路，水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。水土流失對(duì)水利的危害十分嚴(yán)重，水土保持是水利可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用巨大。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮尚友，劉國(guó)全，水資源持續(xù)利用的框架.水科學(xué)進(jìn)展，1997，8（4）