朱珠

背景：到2020年，要讓全國7000多萬貧困人口全部如期脫貧。這是“十三五”開局之年中國明確的減貧目標與承諾。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是貴州省按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。做好2019年脫貧攻堅工作，對于奪取最后的全面勝利，具有十分重大的意義。我們響應學校號召參與大學生寒假社會項目，結(jié)合當前的熱點話題，提出實地考察土橋村的扶貧情況。利用寒假期間走訪。在土橋村支兩委和村扶貧主任梁衛(wèi)紅的介紹后，通過實地考察、村民采訪、查找數(shù)據(jù)、整合資料，總結(jié)當前土橋村的扶貧經(jīng)驗，總結(jié)論證后加以宣傳推廣。

一、土橋村基本情況

土橋村是貴州省安順市開發(fā)區(qū)西航辦事處下轄的一個行政村，下轄5個自然村，7個村民組，總?cè)丝?472人，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?分之一，耕地面積1095畝，主要以種植為主。

1.村組織建設情況：土橋村“兩委”班子成員共7人，村支書羅文倫、副支書胡文祥和王昌榮、村主任蔣文、副主任陳以剛、村委委員楊立龍和胡海軍。

2.勞動力資源狀況：具有勞動力的村民約1800人，在外務工大約50人，在本地從事第三產(chǎn)業(yè)的約400人。

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況：主要以種植為主。代表性的農(nóng)作物主要是姜、蔥、蒜等精細蔬菜。生產(chǎn)總值約為640萬元。農(nóng)民人均可支配收入約11000元。

4.基礎設施建設情況：全村實現(xiàn)“五通三改一化”，即：通水、通路、通電、通訊、通電視，改廁、改廚、改圈和樓庭院落硬化。并在此基礎上，實現(xiàn)全村通網(wǎng)，建立快遞聯(lián)絡點;設立村衛(wèi)生室兩個。

二、土橋村目前扶貧的方式與成效

（一）精準扶貧，因戶施策

1.貴州省安順市開發(fā)區(qū)“1+10”政策文件：“1”是指：工管委辦公室印發(fā)的《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前全面建成小康社會的實施意見》?！?0”是指：（1）.實施基礎設施建設扶貧行動。（2）.實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動。（3）. 實施生態(tài)移民扶貧行動。（4）.實施教育扶貧行動。（5）. 實施醫(yī)療健康扶貧行動。（6）.實施財政金融扶貧行動。（7）.實施社會保障兜底扶貧行動。（8）.實施社會力量包干扶貧行動。（9）.實施黨建扶貧行動。（10）.實施電商扶貧行動。

2.教育精準扶貧學生資助政策標準。在普通高中、中職學校、普通高校（不含研究生階段）就讀，具有全日制正式學籍和我省戶籍的農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女，可享受普通高中“兩助三免”共4660元/生·年，中職學?！皟芍狻惫?900元/生·年，普通高校本?？疲ǜ呗殻皟芍幻狻?，除享受原有的國家助學金外，本科共4830元/生·年、?？乒?500元/生·年。

3.四重醫(yī)療保障：一重基本醫(yī)療保險;二重大病醫(yī)療保險;三重醫(yī)療救助;四重醫(yī)療扶助。

4.精準扶貧七個到村到戶：結(jié)對幫扶到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、危房改造到村到戶、生態(tài)移民扶貧開發(fā)工作到村到戶、健康保障到村到戶、社會保障到村到戶。

5.“五主”、“五包”責任制：“五主”指黨委主責，政府主抓，干部主幫，基層主推，社會主扶;“五包”指省領導包縣，市州領導包鄉(xiāng)，市縣區(qū)領導包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶，黨員干部包人。

（二）扶貧成效

1.“五個一批”精準扶貧

2.脫貧人口：總?cè)丝?472人，建檔立卡貧困戶18戶51人。

2014年納入貧困戶5戶19人，脫貧0戶0人;

2015年納入貧困戶12戶32人，脫貧0戶0人;

2016年納入貧困戶0戶0人，脫貧11戶42人;

2017年納入貧困戶1戶1人，脫貧0戶0人;

2018年納入貧困戶0戶0人，脫貧1戶3人。

返貧0戶0人，未脫貧6戶6人。

三、土橋村面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1.在土橋村實地考察中了解到：該村處于安順航城建設項目范圍內(nèi)，土地因國家征收而呈現(xiàn)逐年減少狀態(tài)，大多數(shù)村民的土地都在征收范圍，國家依法征收土地后給予貨幣補償。許多村民拿到了土地補償款后，土橋村支兩委及上級包村部門積極做好村民引導工作，鼓勵村民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

2.“扶貧先扶志”，打消貧困戶等、靠、要的思想。土橋村目前未脫貧戶有6戶6人，力爭2019年全部脫貧;同時，也要做好鞏固脫貧的后續(xù)工作，做到脫貧一戶鞏固一戶，讓村民永不返貧。

四、扶貧工作具體化、多樣化

（一）村支兩委要引導社會各界積極參與扶貧政策，多發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)

村支兩委積極與社會各界聯(lián)系，通過對村內(nèi)投資，使村民實現(xiàn)就地就業(yè)，拉動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。同時，結(jié)合國家的政策，積極聯(lián)系當?shù)貒蟆⒚駹I企業(yè)、個體戶等。與國企一起深入推進幫扶工作，與民企一起推進“千企幫千村”行動。結(jié)合本村的特色，因地制宜，發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)。在調(diào)查的過程中，土橋村通過民營企業(yè)、個體戶的投資，逐漸拉動村內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，解決村民的就業(yè)問題。村里還通過崗前培訓、推薦就業(yè)等，以發(fā)展服務業(yè)為特色的經(jīng)濟模式成為其支柱型產(chǎn)業(yè)。

（二）政府實施精準扶貧，村委會因戶施策

在精準扶貧政策的大政方針指導下，土橋村因地制宜，根據(jù)貧困戶實際情況調(diào)整政策，進行因戶施策的精準扶貧。根據(jù)貧困戶的致貧原因，制定不同的脫貧方案。不僅是通過國家發(fā)放補助金緩解生活壓力，還組織崗前培訓、推薦崗位，從根源上解決貧困問題。

國家推行的精準扶貧政策是要從根本上進行扶貧，從根源上解決致貧原因，讓貧困戶永不返貧，最后實現(xiàn)全面小康。我們從土橋村的扶貧辦梁衛(wèi)紅主任處了解到，推薦就業(yè)是扶貧的一個重點。推薦就業(yè)前，村支兩委都會組織被推薦人（特別是婦女、中老年農(nóng)民）進行上崗前的培訓，教授一些最基本的崗位知識，掌握一定的勞動技能，讓用人單位滿意。

（三）政府重視媒介在精準扶貧的作用，提高村民的文化修養(yǎng)水平

扶貧先扶志，習近平總書記“精準扶貧”理念的核心在于鄉(xiāng)村教育，政府要發(fā)揮大眾媒介公共文化的服務功能，借助大眾媒介公共服務來重建農(nóng)村的精神扶貧，并在此基礎之上，提高村民的文化修養(yǎng)。

（四）村委會“新+舊”宣傳模式，加大脫貧攻堅相關知識宣傳力度

土橋村兩委帶頭運用新媒介與村民進行溝通，例如通過微信通知相關的扶貧政策、運用公共廣播宣傳新政策、播放脫貧示范村的紀錄片等，利用多種途徑、多種方式加大脫貧攻堅相關知識宣傳力度。土橋村主要以進戶宣傳方式為主，面向村民當面解釋扶貧政策，對于外出打工的村民，則是通過電話聯(lián)系和微信群等方式加以宣傳，不僅可以發(fā)布與扶貧相關的政策，還有其他的政策，讓村民不受時空的限制，可以隨時了解最新的情況;不會使用智能手機，但是認識字的村民，則可以通過村務公開欄、公共廣播喇叭、扶貧宣傳手冊等，自主了解扶貧政策;既不會使用智能手機也不識字的村民，則繼續(xù)通過進戶宣傳。

五、結(jié)語

精準扶貧要攻堅，關鍵在于實現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟型扶貧向提升貧困地區(qū)生產(chǎn)力的“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變。因地制宜，將農(nóng)村特色與媒介相結(jié)合，最大程度的發(fā)揮農(nóng)村特有優(yōu)勢，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;引導社會各界力量對本村進行投資，建立支柱型產(chǎn)業(yè);并通過崗前培訓，提高村民的勞動技能和素質(zhì);與包保部門征收局及其他政府部門合作，推薦就業(yè)，最大程度的解決就業(yè)問題;結(jié)合當前的新興媒介，通過“新+舊”的媒介宣傳模式，充分調(diào)動農(nóng)民的主觀意識，依靠自身的勞動，積極自主脫貧。目前階段的任務仍很艱巨。要確保實現(xiàn)2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的目標，就必須堅持精準扶貧，采取有針對性的措施，確保脫貧攻堅目標順利實現(xiàn)。