李銘

【摘 ?要】HSE管理體系的形成和發(fā)展是安全管理長期經(jīng)驗積累的結(jié)果，在不斷追求物的安全狀態(tài)的同時，更加重視HSE體系和HSE文化建設(shè)，不斷規(guī)范人的行為安全，最大程度做到狀態(tài)安全和行為安全。同時，日趨成熟的HSE管理體系還促進了各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，安全管理水平不斷提升，安全監(jiān)管收到了實效。通過對HSE管理體系建設(shè)的總結(jié)，結(jié)合工作實際，強化HSE監(jiān)督管理，還必須注重以下幾個方面。

【關(guān)鍵詞】HSE監(jiān)督管理;安全環(huán)保

1HSE管理體系

HSE管理體系的宗旨是“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理，其是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本，是保障員工健康安全、保護自然環(huán)境的基本體系，其作用是將制定健康安全環(huán)境目標(biāo)與方針、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全面落實健康安全環(huán)境責(zé)任制、將健康安全環(huán)境有機結(jié)合并融入生產(chǎn)企業(yè)日常經(jīng)營活動之中，并將健康安全環(huán)境績效作為JYK績效考核，不僅對企業(yè)負責(zé)，更是對企業(yè)的每一名員工的健康安全負責(zé)。為生產(chǎn)企業(yè)能夠有效保障健康安全環(huán)境，高效開展HSE工作，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與健康安全環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在企業(yè)日常管理過程中形成的規(guī)章制度、操作規(guī)程、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際狀況和生產(chǎn)過程中遇到的HSE問題，按照HSE管理體系的要求建立企業(yè)的職業(yè)健康安全環(huán)境體系。當(dāng)然，企業(yè)體系的建立最終的目的是付諸實施和運行，通過公司各管理階層、作業(yè)現(xiàn)場和承包商、供應(yīng)商管理等多個環(huán)節(jié)、多個工序的HSE管理，能給企業(yè)各個方面提供所必須的標(biāo)準(zhǔn)和程序，指導(dǎo)企業(yè)的所有員工在各自HSE職責(zé)范圍內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開展工作，通過危害因素辨識、風(fēng)險評價與控制措施規(guī)避各自崗位的風(fēng)險，以管理評審和內(nèi)部評審的方式不斷持續(xù)改進HSE管理體系。

2安全環(huán)保監(jiān)督管理工作內(nèi)容

2.1落實崗位責(zé)任制

責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，強大的責(zé)任意識，是保證安全環(huán)保執(zhí)行力的關(guān)鍵。持續(xù)性的提高管理水平，必須把責(zé)任制落實到各級各層各個環(huán)節(jié)，作為日常檢查的重要內(nèi)容。因此監(jiān)督管理的關(guān)口要前移。強化過程監(jiān)管，不只是單獨進行事后問責(zé)。更多地發(fā)揮事前問責(zé)、過程問責(zé)的預(yù)警作用，更多地強調(diào)事后問責(zé)的警示作用，問責(zé)監(jiān)管必須做到全過程，對各級管理層嚴(yán)格落實責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位作為重大隱患對待。

2.2推進基層組織建設(shè)

基層組織的安全環(huán)保能力是企業(yè)的管理末端，是企業(yè)管理能力最現(xiàn)實的體現(xiàn)。企業(yè)往往基層站隊比較分散，監(jiān)督管理面臨較多困難。要保證基層組織的安全環(huán)保監(jiān)督，必須構(gòu)建專業(yè)化的監(jiān)督管理隊伍，在基層員工選拔典型，帶動團隊建設(shè)，嚴(yán)格進行履職能力評估，不斷強化和提升管理者素質(zhì)。只有基層組織的良好發(fā)展，才能支撐企業(yè)安全環(huán)?？冃?，有力推動未來企業(yè)實現(xiàn)自主管理。

2.3突出承包商監(jiān)管體系

承包商管理作為一項系統(tǒng)工程，要堅持對承包商隊伍的嚴(yán)格審查，通過建立健全承包商市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場施工準(zhǔn)入、現(xiàn)場監(jiān)督、竣工評估責(zé)任體系，做全做細安全準(zhǔn)入評估標(biāo)準(zhǔn)。推廣作業(yè)前能力評估，施工作業(yè)過程監(jiān)督檢查，竣工后安全績效評估表等，各階段做到細化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時堅持建設(shè)單位、業(yè)務(wù)主管部門“雙準(zhǔn)入、雙監(jiān)督、雙評估”工作機制。確保承包商施工過程風(fēng)險全面受控。

3突出強化HSE監(jiān)督管理，促進安全環(huán)保水平提升

3.1強化員工培養(yǎng)

強化HSE監(jiān)督管理，必須加強對員工的教育和培訓(xùn)，提高員工的“健康、安全、環(huán)?！币庾R。如果對基層員工的HSE培訓(xùn)工作抓得還不夠，培訓(xùn)內(nèi)容、計劃與方法的制定和運用缺乏科學(xué)的依據(jù)，沒有按照HSE風(fēng)險評估的結(jié)果、法律法規(guī)識別的內(nèi)容對員工開展有針對性的培訓(xùn)，員工的安全素質(zhì)就無法滿足工作要求，導(dǎo)致事故發(fā)生。比如在作業(yè)期間隨處可見的安全防護用品使用不規(guī)范的現(xiàn)象，安全員發(fā)現(xiàn)后及時糾正，但是過不了多久又會再次違犯，正是由于對員工的HSE教育和培訓(xùn)的不足，員工對規(guī)章一無所知或一知半解，導(dǎo)致勞保穿戴為了“舒服”而有意“混搭”留下安全“禍根”，不但起不到保護作用，稍不留神就會釀成安全事故。所以，必須要提升員工的HSE素質(zhì)，以崗位職責(zé)、操作規(guī)程、工藝流程等內(nèi)容為主，緊密聯(lián)系職工的日常工作，讓HSE管理理念深入人心，潛移默化地影響和改變員工的HSE意識和習(xí)慣。另外，領(lǐng)導(dǎo)高度重視職工職業(yè)健康監(jiān)護工作，建立健全職工職業(yè)健康管理制度，按國家和法律規(guī)定對員工進行職業(yè)體檢，保證檢查率100%;全程監(jiān)控，源頭治理，對有毒有害氣體，輻射、放射性等進行全稱監(jiān)測，以監(jiān)測促防治，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;加強職業(yè)健康知識培訓(xùn)，教育并監(jiān)督員工正確使用各種防護設(shè)備和勞動保護用品;健康跟蹤，動態(tài)調(diào)整，為每一位接觸職業(yè)危害因素的職工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，每年對上崗前、在崗中、離崗前的職工進行職業(yè)健康體檢，有針對性的采取預(yù)防和治療措施。

3.2增加環(huán)境安全方面的投入

HSE管理體系之所以無法有效解決環(huán)境保護工作中的種種問題，最大原因在于投入需求過大。因此，可以參考以下解決措施。首先，加大人力資源投入，通過各種招聘方式搜集綜合型人才，讓他們從事環(huán)境安全管理工作，依靠專業(yè)人才的個人能力，解決環(huán)境安全工作中的各類問題，積極與公司溝通環(huán)境安全工作的相關(guān)問題，保證公司環(huán)境安全工作的順利進行，同時可以舉辦交流會，滿足公司對人才和技術(shù)的需求。企業(yè)投入資金設(shè)備時，需要意識到環(huán)境安全的重要性，環(huán)境安全擁有獨立的運作資金，將它納入到環(huán)境安全管理體系中?？上驀疑暾埐糠值沫h(huán)境安全專項資金，亦可以將部分的經(jīng)營收入作為環(huán)境安全專項資金，開展環(huán)境安全管理工作、治理環(huán)境問題時都擁有充足的資金。此外還要有先進的技術(shù)進行支持。因此公司可通過向國內(nèi)、國外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境安全管理的技術(shù)，全面提升公司該方面的技術(shù)，并且可與高校、有關(guān)研究機構(gòu)開展合作，獲得理多的技術(shù)性支持。

3.3堅持正向激勵機制與獎懲機制加強現(xiàn)場管理

HSE現(xiàn)場監(jiān)督應(yīng)建立安全獎勵原則，確保資金專用，分配合理，明確界定獎勵基金的使用范圍，提出安全獎勵的實施步驟，確保激勵機制具有積極的引導(dǎo)作用，并激勵現(xiàn)場人員全身心投入到工作當(dāng)中去。其次是實施現(xiàn)場管理檢查和獎懲機制。HSE現(xiàn)場監(jiān)督要確保進一步完善現(xiàn)場施工質(zhì)量。HSE現(xiàn)場監(jiān)督還應(yīng)建立相應(yīng)的績效考核體系，定期通知HSE表現(xiàn)良好和不良的單位，清除連續(xù)三次HSE表現(xiàn)失敗的單位，從而提高HSE自我管理水平。企業(yè)HSE現(xiàn)場監(jiān)督，一方面要堅持從嚴(yán)管理與正向激勵一起抓，因為兩者是相輔相成、相互支撐的。從嚴(yán)管理是標(biāo)準(zhǔn)要求，是對干部、員工的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育;另外一方面，正向激勵是工作導(dǎo)向，是對鉆井HSE現(xiàn)場監(jiān)督員工的一種工作鼓勵、精神鼓舞。兩者都是對員工的信任和厚愛。此外，HSE還應(yīng)建立績效考核和預(yù)警機制，確定HSE管理的底線，確保為每個承包商建立獎懲機制。

4結(jié)束語

總而言之，HSE監(jiān)督管理重視保障員工的身心健康，保護員工和企業(yè)的人身財產(chǎn)安全，保護環(huán)境不受到污染和破壞，而要做到這些，就需要企業(yè)具有符合時代要求的現(xiàn)代化的管理方式，需要安全監(jiān)督管理人員不斷的貫徹落實HSE理念，不斷探索安全管理新思路，不斷嘗試安全管理新方法，緊跟國際先進慣例，學(xué)習(xí)國外先進的管理方法和理念，在HSE監(jiān)督管理的“硬件”更新和“軟件”更新上加大力度，建立貫徹“健康、安全、環(huán)?！钡腍SE管理體系，從而形成科學(xué)系統(tǒng)的管理機制和先進的生產(chǎn)關(guān)系，提高企業(yè)的現(xiàn)代化程度。

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（作者單位：中國核電工程有限公司華東分公司）