宋建秀 仝宏遠(yuǎn)

【摘 ?要】隨著城市化速度的加快，城市市政設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，與此同時(shí)，在施工中的安全問(wèn)題也愈來(lái)愈受到重視。市政工程的水平是城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也與民眾的利益息息相關(guān)。近幾年，也發(fā)生了眾多市政工程建設(shè)安全問(wèn)題，諸如哈爾濱市陽(yáng)明灘大橋的引橋部分突然發(fā)生斷裂，事故造成了嚴(yán)重的傷亡，對(duì)罹難者家屬造成了不可彌補(bǔ)的傷痛，也對(duì)城市建設(shè)和形象造成影響，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成不安定因素，因此，如何解決市政工程施工安全問(wèn)題顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】市政工程;安全管理;問(wèn)題;對(duì)策

市政工程安全管理是圍繞市政工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，通過(guò)管理者的有效的決策和組織活動(dòng)，采取科學(xué)的管理手段，對(duì)施工過(guò)程中原材料、設(shè)備、機(jī)械、人和周邊環(huán)境進(jìn)行管控，達(dá)到安全施工的目的。安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的安全管理有著巨大的意義：一方面，安全管理確保施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的健康和安全。施工現(xiàn)場(chǎng)每一位人員的安全都關(guān)系到一個(gè)家庭，安全無(wú)小事，確?，F(xiàn)場(chǎng)的每一人安全與健康是市政企業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是安全管理實(shí)效考量的最高標(biāo)準(zhǔn);另一方面，市政工程尤其是大型的市政工程，屬于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“產(chǎn)品”，其安全系數(shù)與社會(huì)和市民穩(wěn)定程度有密切的關(guān)系。安全管理有利于提高施工管理效率，避免和降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1市政工程施工安全管理特點(diǎn)

市政工程是城市建設(shè)的重點(diǎn)工作，隨著市政工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越高，市政建設(shè)安全管理問(wèn)題，成為市政工程管理的重要環(huán)節(jié)和挑戰(zhàn)。工程管理人員首先要掌握市政工程施工安全管理特點(diǎn)，才能更好的進(jìn)行安全管理。首先，施工環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜性，地下深基礎(chǔ)、地上高空作業(yè)、場(chǎng)地機(jī)械種類(lèi)繁多、現(xiàn)場(chǎng)施工人數(shù)量大，很多環(huán)節(jié)的復(fù)雜和難以控制;其次，施工合同關(guān)系冗長(zhǎng)性，市政建設(shè)工程中，常常會(huì)對(duì)某些部位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包或者勞務(wù)分包，工程管理過(guò)程中，難以避免分包單位再進(jìn)行分包或者多次分包，合同關(guān)系冗長(zhǎng)無(wú)形中削弱了安全管理實(shí)效;最后，施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，在市政施工隊(duì)伍中，建設(shè)隊(duì)伍比較復(fù)雜，流動(dòng)性高，技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)參差不齊，溝通和協(xié)調(diào)不暢，對(duì)安全相關(guān)的教育和實(shí)踐不能很好的落到實(shí)處。

2市政工程安全管理問(wèn)題

2.1施工場(chǎng)所多變，作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜

市政工程施工既包含了城市高架橋梁等高空作業(yè)項(xiàng)目，還包括了地下軌道交通工程等地下作業(yè)項(xiàng)目的施工;既有跨越城市內(nèi)河流的大橋工程，也有穿山越嶺的地下隧道工程;既有新建的道路、橋梁等翻建，也有對(duì)市政設(shè)施的改造、整修等維護(hù)工作內(nèi)容;既有橋梁、道路等結(jié)構(gòu)工程的施工，也有地下管線等其他配套設(shè)施的施工;既有在郊區(qū)空曠場(chǎng)地施工的道路、橋梁等施工作業(yè)，也有城市內(nèi)施工作業(yè)的交通擁堵地段，等等。因此，市政工程的施工作業(yè)較其他各類(lèi)工程更加復(fù)雜、更加多變、更加難以監(jiān)控，這些都給市政工程施工過(guò)程的安全監(jiān)管提出了非常高的要求。

2.2施工方法和作業(yè)措施的多樣性

市政工程因其施工位置的不同和周?chē)h(huán)境地理?xiàng)l件以及現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況等施工條件的不同，要采取不同的施工方法和不同的施工作業(yè)手段，譬如地鐵工程施工，有的要采取明挖區(qū)間施工方法，有的要用蓋挖施工法，有的要用暗挖施工法即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目。不同的施工方法使施工過(guò)程中的安全和技術(shù)管理手段也不盡相同，其存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)程度也是不盡相同的。這就要求我們的安全管理人員在施工管理過(guò)程中一定要具體問(wèn)題具體分析，制定不同的管理措施、采取不同的管理手段。

2.3施工作業(yè)條件較差

市政工程，特別是新建的道路、橋梁、隧道等工程，由于其工程特點(diǎn)所決定的，經(jīng)常在荒無(wú)人煙或相對(duì)不太繁華的區(qū)域進(jìn)行，在露天施工的同時(shí)，周?chē)尼t(yī)療、防護(hù)、交通等條件相對(duì)也較差，一旦發(fā)生意外事件，其應(yīng)急處置、緊急救援、緊急疏散等工作也較其他工程更難開(kāi)展，而且，露天或野外施工作業(yè)，極容易受到天氣和溫度的影響，安全和質(zhì)量管理控制措施難以落實(shí)，其施工過(guò)程中存在的安全隱患較大，施工困難較多，經(jīng)常需要采取非常規(guī)的施工過(guò)程管理和應(yīng)急救援措施，這無(wú)形中也增加了市政工程安全管理的難度。

3市政工程安全管理對(duì)策

3.1完善施工組織方案，并加強(qiáng)全面安全培訓(xùn)

一方面要不斷完善施工組織方案，加強(qiáng)過(guò)程調(diào)度，確保施工組織方案可行、有效。另一方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)市政工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)人員加強(qiáng)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，做好施工前、施工過(guò)程中和施工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，提高崗位勝任能力。加強(qiáng)全面安全管理理念培訓(xùn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展講座，現(xiàn)場(chǎng)示范和案例討論等，提高安全警戒性。還要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的安全管理制度體系，強(qiáng)化職責(zé)分工，嚴(yán)格考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即懲處。

3.2加強(qiáng)設(shè)備機(jī)械、材料等全面質(zhì)量管理

加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和檢修，針對(duì)不同施工點(diǎn)位要求科學(xué)選擇不同類(lèi)型的機(jī)械設(shè)備，做好外租機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理，完善設(shè)備管理檔案，對(duì)設(shè)備使用情況密切監(jiān)督，確保性能良好，對(duì)老舊設(shè)備等及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置，加大資金投入，提高新設(shè)備引進(jìn)力度，不斷提高機(jī)械化、智能化作業(yè)水平。同時(shí)加強(qiáng)材料質(zhì)量檢測(cè)和使用管理，嚴(yán)格審查各類(lèi)材料供應(yīng)商資質(zhì)，做好使用前檢測(cè)，對(duì)材料儲(chǔ)存情況進(jìn)行監(jiān)督，每次施工前做好材料抽檢，確保材料驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)特殊材料安排專(zhuān)人管理，避免出現(xiàn)失效或者弄虛作假、以次充好等情形。

3.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí)及貫徹與落實(shí)安全管理內(nèi)容

市政施工單位必須選用具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力的人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工工作。對(duì)于基礎(chǔ)施工等關(guān)鍵性工作，必須選用實(shí)踐能力強(qiáng)、技術(shù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)行施工工作，最大限度地確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全。與此同時(shí)，施工管理人員應(yīng)該針對(duì)施工過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，必要時(shí)可構(gòu)建科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備、施工流程、施工人員的管理水平，規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量隱患問(wèn)題。除此之外，管理人員必須加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)各項(xiàng)工序流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，徹底優(yōu)化與強(qiáng)化各項(xiàng)工序流程的施工力度，防止出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量隱患問(wèn)題。需要注意的是，在此過(guò)程中，市政施工單位必須及時(shí)開(kāi)展相關(guān)的安全培訓(xùn)活動(dòng)，夯實(shí)施工人員的安全素質(zhì)，確保各項(xiàng)安全施工管理工作得以有效貫徹與落實(shí)。

4結(jié)束語(yǔ)

市政工程建設(shè)的施工安全管理不僅關(guān)系到施工人員的生命安全和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系到人民切身利益，因此作為施工單位，切不可因小失大，不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視對(duì)施工安全的管理。作為政府監(jiān)管部門(mén)，也不能認(rèn)為把工程承包給施工單位就事不關(guān)己，完全放手不管，不執(zhí)行自己的監(jiān)督職能。只有雙方密切地配合起來(lái)，才能做好市政工程建設(shè)工作，為城市、為市民建造出合格的工程，促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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