楊揚

【摘 ?要】現(xiàn)代城市的進步發(fā)展，加重了生活環(huán)境的污染，給居民的生活健康帶來嚴重的影響。除去利用法律手段控制環(huán)境污染之外，還要利用設(shè)計方式去提倡綠色發(fā)展理念，關(guān)注人與自然的和諧，推動城市與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)用綠色植被凈化空氣，治理污水，給居民營造良好宜居的生活環(huán)境。本文基于城市規(guī)劃管理中存在的問題與對策展開論述。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;管理問題與對策

引言

城市規(guī)劃管理是當(dāng)前階段我國城市發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，就目前發(fā)展情況來看，受到制度、社會環(huán)境等多方面因素的影響，我國城市規(guī)劃管理工作在許多方面都存在著一定的問題和不足。針對這種情況，必須有針對性的采取一定的解決優(yōu)化措施，全面提升我國城市規(guī)劃管理水平，如此才能持續(xù)促進我國城市發(fā)展建設(shè)。

1城市規(guī)劃管理的概念

在現(xiàn)代城市建設(shè)中，城市規(guī)劃管理是推動城市發(fā)展的重要舉措，它并不是單純的技術(shù)手段措施，而是一個技術(shù)化、公眾化、社會化的復(fù)雜管理系統(tǒng)，其內(nèi)容幾乎涉及到了城市建設(shè)的方方面面，所有處于城市內(nèi)的建設(shè)活動基本上都受城市規(guī)劃管理部門的監(jiān)督。理論上來講，城市規(guī)劃管理的分類十分多樣，從內(nèi)容上來看，包括市政管理、人防管理、用地管理等。從服務(wù)對象方面來看，城市規(guī)劃管理則包含了資源管理、技術(shù)管理、資源配置管理等。城市規(guī)劃管理的目的是保障城市建設(shè)規(guī)劃的順利實施并達成既定的效果，實現(xiàn)各類城市公共資源的科學(xué)配置和有效利用，提高城市經(jīng)濟系統(tǒng)運行水平，為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化奠定堅實的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的過程中，應(yīng)該遵循法制化、公開化、程序化、協(xié)調(diào)化、科學(xué)化以及生態(tài)化等多項原則。

2新時代城市社區(qū)規(guī)劃的作用

2.1城市社區(qū)規(guī)劃有利于促進社會全面發(fā)展

一方面，《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出，要求全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。城市社區(qū)作為城市的基本單元，和居民的基本生活空間，需要為城市居民提供基本的生活服務(wù)，只有把資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)基層，推進基本公共服務(wù)向社區(qū)普及，惠及每個公民，才能促進的社會全面發(fā)展。另一方面，隨著公民民主參與、公平法治、監(jiān)督維權(quán)等意識的不斷增強。城市社區(qū)規(guī)劃可以輔助建立公眾參與平臺，廣泛充分吸納群眾發(fā)聲，實施社會監(jiān)督，從而實現(xiàn)社會公平正義。同時，社區(qū)規(guī)劃是由社區(qū)成員共同參與制定和實施的，規(guī)劃過程本身就能激發(fā)社會活力，提升國民素質(zhì)，推動社會進步發(fā)展。

2.2城市社區(qū)規(guī)劃有助于塑造城市特色

城市社區(qū)規(guī)劃首先需要對社區(qū)進行現(xiàn)狀調(diào)查，具體包括社區(qū)的自然條件、地理區(qū)位、人口構(gòu)成、歷史文化、社會經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)情況等;在此基礎(chǔ)上，社區(qū)應(yīng)盤點社區(qū)資產(chǎn)，包括物質(zhì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)和社會資產(chǎn)，同時總結(jié)社區(qū)的不足。以“資產(chǎn)為本”的發(fā)展理念指出，應(yīng)從社區(qū)內(nèi)部提升社區(qū)能力—建設(shè)和加強社區(qū)資產(chǎn)，即提升社區(qū)價值，這樣能形成獨特的城市功能定位，打造獨特的社區(qū)風(fēng)貌，實現(xiàn)社區(qū)間的差異化發(fā)展。這樣不僅有利于增強社區(qū)凝聚力，也會促進社區(qū)間交流互動，還會塑造多樣化的城市風(fēng)貌。

3現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計存在的問題

3.1中國的城市規(guī)劃管理還沒有成為一個系統(tǒng)化的法制體系

一個國際化的大都市的好壞，離不開精細化的規(guī)劃管理，精細化的城市規(guī)劃管理又離不開健全而又系統(tǒng)化的法制體系。當(dāng)前的中國由于改革開放的發(fā)展速度讓世人震驚，城市化的推進超過了以往任何一個時代的發(fā)展。城市的發(fā)展幾乎是日新月異，白駒過隙式的發(fā)展，每天城市的管理者們都面臨著前所未有的情況和問題。這就需要城市管理也要具有創(chuàng)新思維，不斷與時俱進，跟上城市快速變遷的腳步。當(dāng)今中國的城市發(fā)展現(xiàn)狀十分堪憂，城市規(guī)劃理念十分落后，盲目追求經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平的提高，部分政府官員看重政績工程，忽略實際成效。良好的法制體系可以限制管理者的權(quán)力，控制建設(shè)者主觀意識引導(dǎo)城市發(fā)展策略，更加科學(xué)的進行城市規(guī)劃。因此，形成一個良好的系統(tǒng)化的城市規(guī)劃管理法制體系刻不容緩，是保障我國城市健康發(fā)展的必要因素和城市土地可持續(xù)發(fā)展的前提。

3.2國的城市規(guī)劃缺乏公眾的監(jiān)督

長期以來，人民從骨子里還沒有擺脫一些封建劣根性，人民的自主意識和主人翁意識薄弱。歷來是官員管理城市，管理民眾;而民眾只能被動接受和被管理。城市管理者對于城市的規(guī)劃發(fā)展是什么樣子，民眾只能接受什么樣子。舉個例子，當(dāng)今中國的二線城市的房價居高不下，主要原因還是政府管理者的地價高。導(dǎo)致了開發(fā)商什么樣的地都拿，越不規(guī)整的地越拿，目的是拼命降低自己的建設(shè)成本，從而謀求更多的商業(yè)利益，再高價賣給民眾。在一定程度上加劇了城市規(guī)劃的不合理。而這些民眾并不具有知情權(quán)。如果一個城市的管理者能夠在開發(fā)一片土地之前，能夠充分聽取民意，經(jīng)過民眾的監(jiān)督，這將會對一個城市的規(guī)劃發(fā)展很有益處。

4現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化策略

4.1可持續(xù)和諧發(fā)展

現(xiàn)如今，城市綠色規(guī)劃設(shè)計流程中，可持續(xù)發(fā)展觀念作為重要的原則，我國國家發(fā)展過程中可持續(xù)發(fā)展理念是重要的思想。城市綠色規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展理念，有效的促使社會經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，為周圍生態(tài)環(huán)境帶來良好的保障。統(tǒng)籌規(guī)劃城市發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境，利用可持續(xù)發(fā)展的觀念作為城市綠色規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中的主要應(yīng)用理念。

4.2城市人口容量設(shè)計

隨著我國人口數(shù)量的逐漸增長，大規(guī)模的城市人口對城市碳排放帶來很大的影響，可以這樣說，人口與碳排放量呈現(xiàn)正比例關(guān)系。城市的逐漸擴張吸引大量的人口涌入城市，直接為城市的生態(tài)環(huán)境帶來一定的壓力。所以為了減少人口增長帶來的生態(tài)壓力問題，要嚴格依靠城市的空間地點、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、成業(yè)布局等因素，對城市人口實現(xiàn)容量設(shè)計工作，按照國外先進的經(jīng)驗，建立好科學(xué)的人口容量模型，盡量減少城市的碳排放總量，將保證人們的生活質(zhì)量。

4.3科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃

城市建設(shè)發(fā)展的基本方向就是城市規(guī)劃，作為所有城市建設(shè)活動的核心，因此，編制科學(xué)的生態(tài)城市規(guī)劃是改變城市發(fā)展最關(guān)鍵最行之有效的渠道。文中已經(jīng)分析了城市規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中生態(tài)環(huán)境的重要性，所以在新時代的背景下制定城市規(guī)劃設(shè)計方案的同時，要堅持從保護生態(tài)的角度出發(fā)，制定一個城市生態(tài)規(guī)劃方案。里面不但包含提高經(jīng)濟總量以及生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，還包含改善自然生態(tài)環(huán)境以及環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容。所以在現(xiàn)代城市規(guī)劃的過程中，要始終如一的考慮到社會、經(jīng)濟與環(huán)境三方面的因素，保證三者協(xié)調(diào)，一同推進城市可持續(xù)進步。

結(jié)束語

總之，城市的規(guī)劃發(fā)展從一定程度上保證了自然生態(tài)系統(tǒng)獲得平衡，城市布局變得更加合理化，降低了城市的發(fā)展壓力，顯示出城市的人文風(fēng)格。利用城市生態(tài)的建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速、生態(tài)良性循環(huán)、社會和諧的城市發(fā)展目標(biāo)。與此同時，城市在生態(tài)建設(shè)過程中要關(guān)注總體的規(guī)劃布局工作，避免建設(shè)材料出現(xiàn)浪費，利用節(jié)能環(huán)保的材料，遵照城市生態(tài)建設(shè)的原則，保證自然、城市與人們?nèi)诤蠟橐粋€整體，促使社會快速發(fā)展進步，保證人與自然和諧統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]上海城市規(guī)劃[J].規(guī)劃師，2019，35（09）：93.

[2]程偉，韓江濤.襄陽市棚戶區(qū)改造與城市規(guī)劃銜接的對策研究[J].湖北文理學(xué)院學(xué)報，2019（05）：64-68.

[3]許申來，周影烈，韓志剛，張晉平，王文菊，劉奉喜.北方季節(jié)性降雨地區(qū)海綿城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗探索[J].給水排水，2019，55（05）：81-85.

[4]祝立雄，董文麗，李王鳴.我國城市規(guī)劃實施評估發(fā)展歷程、技術(shù)特征與演變趨勢[J].西部人居環(huán)境學(xué)刊，2019，34（02）：67-73.

[5]齊婷婷.城鄉(xiāng)規(guī)劃實施與土地規(guī)劃管理關(guān)系的探討[J].居舍，2019（13）：16.