陳寧　竇云杰

摘要：著眼于當(dāng)前形勢下電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的必要性可行性，論述了加強軍民融合訓(xùn)練的現(xiàn)實意義和發(fā)展前景，從完善工作機制、拓展組訓(xùn)方法、優(yōu)化力量編成、完善保障手段方面提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：電磁頻譜;軍民融合;訓(xùn)練

電磁頻譜具有資源稀缺、傳播開放及軍民共用的特點，軍民融合共管共建共用電磁頻譜資源前景廣闊、大有可為。在當(dāng)前軍地電磁頻譜管控力量配置分散、專業(yè)多樣、組織協(xié)調(diào)難度大的情況下，扎實開展電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練，對于促進(jìn)軍民合作交流、培養(yǎng)人才隊伍、提高頻譜管控能力具有重要現(xiàn)實意義。

1.電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的必要性和可行性

1.1電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的必要性

電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練是加強應(yīng)急作戰(zhàn)頻譜管控能力的需要。為確保應(yīng)急作戰(zhàn)，其中一項十分重大的任務(wù)是管好用好戰(zhàn)場頻率，形成過硬的戰(zhàn)場頻譜管控能力，僅靠軍隊自身的力量難以完成戰(zhàn)場頻譜管控任務(wù)，需要通過軍民聯(lián)訓(xùn)這個平臺，在聯(lián)訓(xùn)中檢驗理論，完善方案，探索程序，驗證戰(zhàn)法，形成能力。

電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練是推進(jìn)電磁頻譜管理軍民深度融合的需要。與傳統(tǒng)的征用、動員有著本質(zhì)的區(qū)別，電磁頻譜管理不是不少單向的民為軍所用，而是軍民聯(lián)管聯(lián)勝。只有通過軍民聯(lián)訓(xùn)實踐，共同研究解決頻譜聯(lián)合管控中亟待解決的一系列重難點問題，才能真正貫徹落實軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練是加速構(gòu)建戰(zhàn)場頻譜管控體制機制的需要。軍民聯(lián)訓(xùn)是未來作戰(zhàn)的預(yù)先實踐，通過軍地之間聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，可對未來作戰(zhàn)的模式進(jìn)行預(yù)先磨合，是適應(yīng)未來戰(zhàn)場保障需要、提高戰(zhàn)時頻譜管理能力的必然選擇。

1.2電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的可行性

軍民融合訓(xùn)練的制度機制日趨完善。一方面，工作協(xié)調(diào)機制有序推進(jìn)，目前，工信部無線電管理局與全軍無線電磁頻譜管理委員會辦公室建立了軍地聯(lián)席會議制度，省軍區(qū)系統(tǒng)逐步推進(jìn)無線電頻譜的屬地管理機制，研究建立了任務(wù)部隊與地市無線電管理部門協(xié)調(diào)機制。另一方面，在軍地共同努力下，制定了一系列軍地一體的電磁頻譜管理法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，如《軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)規(guī)定》《軍地電磁頻譜聯(lián)合管控規(guī)范》等，都為推進(jìn)電磁頻譜軍民融合訓(xùn)練提供了制度基礎(chǔ)和機制保障。

軍民融合訓(xùn)練的實踐探索成果豐富。目前，一些部隊以戰(zhàn)區(qū)為單位，與駐地省級單位的無線電管理部門建立了協(xié)調(diào)性、研究性、配合性工作機制，在頻譜資源調(diào)查、用頻裝備管理、頻譜監(jiān)測等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了互通有無。同時，近年來軍地雙方在國慶閱兵、奧運會、世博會以及維穩(wěn)處突等非戰(zhàn)爭軍事行動中通力合作、密切協(xié)同，取得了經(jīng)驗、提高了能力、驗證了方案，促進(jìn)了軍民融合訓(xùn)練的深度發(fā)展。

軍民融合訓(xùn)練的物質(zhì)基礎(chǔ)較為堅實。地方無線電管理部門七十年代從軍隊整體劃歸地方，與部隊有著深厚的歷史淵源，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密廣泛。同時各類監(jiān)測設(shè)備網(wǎng)絡(luò)通用性強。隨著軍地技術(shù)協(xié)作的不斷深化，當(dāng)前軍民之間頻譜監(jiān)測技術(shù)體制與運行模式保持基本一致，設(shè)備網(wǎng)絡(luò)選型相對統(tǒng)一，軍民融合訓(xùn)練提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 加強電磁頻譜管控軍民融合訓(xùn)練的幾點建議

2.1完善軍民融合訓(xùn)練的工作機制

一是樹立“大融合”觀念。轉(zhuǎn)變觀念是開啟軍民融合訓(xùn)練之門的“金鑰匙”。要勇于突破封閉意識的禁錮，進(jìn)一步強化軍地“一盤棋”思想，找準(zhǔn)軍民融合訓(xùn)練的思想切入點，強化融合理念，樹立“雙贏”意識，形成軍地雙向互動、協(xié)作發(fā)展的思想共識。二是創(chuàng)新運行機制，構(gòu)建電磁頻譜管理軍民融合訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，部隊訓(xùn)練部門管理要加強與地方電磁頻譜管理機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立必要的工作協(xié)調(diào)、方案對接、資源調(diào)度等工作機制，主動搞好與地方電磁頻管部門在訓(xùn)練計劃、人員編組、任務(wù)區(qū)分方面的無縫對接。三是健全政策制度，針對現(xiàn)行制度規(guī)范中軍民融合訓(xùn)練的“空白點”，通過建章立制明確軍民融合訓(xùn)練的目標(biāo)任務(wù)、實施辦法和重點領(lǐng)域，使各項工作有據(jù)可依。

2.2拓展軍民融合訓(xùn)練的組訓(xùn)方法

一是基礎(chǔ)技能聯(lián)訓(xùn)。當(dāng)前，軍地頻管力量素質(zhì)培訓(xùn)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，制約了軍民融合發(fā)展的質(zhì)量。對此，要充分利用軍地現(xiàn)有資源，采取相互走進(jìn)來學(xué)、結(jié)合起來訓(xùn)的方法，組織軍地頻管技術(shù)集訓(xùn)，掌握軍地頻譜管理裝備操作使用技能、監(jiān)測任務(wù)組織和干擾查處要點等知識。還可依托無線電設(shè)備生產(chǎn)廠家，吸收軍地雙方一線操作人員，組織裝備技能培訓(xùn)。二是執(zhí)勤業(yè)務(wù)互訓(xùn)。采取軍用與民用監(jiān)測網(wǎng)系相結(jié)合、固定與機動相結(jié)合、預(yù)案內(nèi)監(jiān)測與隨機監(jiān)測相結(jié)合的方式，搞好頻率管制聯(lián)訓(xùn)，提高對被管制頻率的全程掌控能力。三是實戰(zhàn)能力聯(lián)演。以管控工作中遇到的實際問題為背景，按照不同的任務(wù)組建頻譜管控、電磁保障、頻譜應(yīng)急處置等分隊，采取統(tǒng)一指揮、軍地聯(lián)動的方式，組織參加行動的軍地頻管人員開展實戰(zhàn)化頻管演練，以演促訓(xùn)，以訓(xùn)促管，形成電磁頻譜管控合力。

2.3優(yōu)化軍民融合訓(xùn)練的力量編成

從近年來軍地聯(lián)合執(zhí)行重大頻譜管控任務(wù)實踐來看，重大活動參與頻管力量多元，指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)難度較大，合理的力量編組顯得尤為重要。為此，在平時的軍民融合訓(xùn)練中，要將優(yōu)化力量編成突出出來。在力量構(gòu)成上，將軍隊現(xiàn)有的電磁頻譜管理（部）分隊與國家、省（市）無線電管理力量混合編組，在各預(yù)定作戰(zhàn)地域聯(lián)合編成;在編組依據(jù)上，要結(jié)合擔(dān)負(fù)任務(wù)、自身水平以及所在預(yù)定區(qū)域特點進(jìn)行，避免避重就輕，力量不均衡;在編組區(qū)分上，可在整合軍地雙方力量的基礎(chǔ)上，劃分區(qū)域性管控力量和伴隨性管控力量兩類，其中區(qū)域性管控力量又可區(qū)分為固定分隊和機動分隊，統(tǒng)一編配、復(fù)合利用，實現(xiàn)體系融合、聯(lián)合管控的目的。

2.4完善軍民融合訓(xùn)練的保障手段

合理配置訓(xùn)練資源。結(jié)合未來信息化條件下作戰(zhàn)頻譜管控任務(wù)特點，規(guī)范統(tǒng)一設(shè)備參數(shù)和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全域覆蓋、互聯(lián)共享的監(jiān)測網(wǎng)系，同時在軍隊內(nèi)部現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)系基礎(chǔ)上，引接軍地相關(guān)信息系統(tǒng)，補充地方民用監(jiān)測設(shè)備相關(guān)的信息交互協(xié)議，達(dá)成頻譜監(jiān)測網(wǎng)系融合。搭建網(wǎng)上訓(xùn)練平臺。依托軍民一體的頻譜監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搭建訓(xùn)練平臺，采取統(tǒng)一技術(shù)體制、規(guī)范傳輸協(xié)議等方式，實現(xiàn)軍地頻管監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時交互與共享，為軍民聯(lián)訓(xùn)提供真實的電磁頻譜態(tài)勢與環(huán)境。完善訓(xùn)練評估機制。以評促訓(xùn)是深化訓(xùn)練效果的有效方式。要抽調(diào)各方面軍地專家和技術(shù)骨干，組建權(quán)威的評估機構(gòu)，深化細(xì)化和量化軍民聯(lián)合管控能力指標(biāo)，科學(xué)制定評估能力評估標(biāo)準(zhǔn)體系，深入一線開展評測工作，通過以評促訓(xùn)，推動軍民聯(lián)合管控能力提升。

結(jié)束語

電磁頻譜管控是軍地雙方共同的任務(wù)，加強電磁頻譜管控軍地聯(lián)合訓(xùn)練，是在軍民融合發(fā)展大趨勢下提高頻譜管控水平的必然選擇，要積極加強探索，走出軍民融合的新路子，實現(xiàn)軍地雙贏共建。

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作者簡介：陳寧，31682部隊助理工程師，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)焦家灣南路79-1號，郵編730000。