房建軍

摘?要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村公路作為我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，其農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理尤為重要，同時(shí)也可以在一定程度上促進(jìn)我國(guó)的綜合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護(hù);一體化管理

本文首先分析了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理的重要性。其次，對(duì)于目前農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理中存在的缺陷進(jìn)行了說(shuō)明，比如養(yǎng)護(hù)力度不夠、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工人福利待遇不足、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作管理和實(shí)施水平滯后等。最后，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理提出了相應(yīng)的解決措施，比如建立健全的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制、建設(shè)并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)、以及完善技術(shù)監(jiān)督和管理體系等。

1 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理的重要性

農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)作為發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，在新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)不斷推動(dòng)的背景下，加強(qiáng)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。現(xiàn)階段，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理，不僅可以使車(chē)輛的通行更加暢通，而且還可以借助農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理，更好的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理中存在的缺陷

2.1 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)力度不夠

就目前我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，政府方面雖然已經(jīng)對(duì)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)互通的形勢(shì)，并且也通過(guò)農(nóng)村公路的建設(shè)，為農(nóng)民帶來(lái)了更好的經(jīng)濟(jì)效益。但是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理方面依舊存在著一些缺陷。雖然部分地區(qū)對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)有一定的重視程度，但是卻忽略的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，最為明顯的就是農(nóng)村公路路面破損嚴(yán)重、車(chē)輛通行不通暢、以及路面沉積嚴(yán)重等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生，不僅對(duì)車(chē)輛通行的暢通造成阻礙，而且也不能推動(dòng)農(nóng)村公路的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體管理工作中，應(yīng)重視公路的養(yǎng)護(hù)工作，以免造成農(nóng)村公路后期出現(xiàn)使用問(wèn)題。

2.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工人的福利待遇不足

由于農(nóng)村公路的建設(shè)普遍處于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低的地區(qū)，因此，并不能對(duì)過(guò)往的車(chē)輛采用收取通行費(fèi)的方式，為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行資金的籌集，這就在一定程度上使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)資金短缺。現(xiàn)階段，部分地區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作大都由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民完成，并且其養(yǎng)護(hù)工作采用的也是傳統(tǒng)體制。現(xiàn)階段，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，普遍由相關(guān)部門(mén)從養(yǎng)護(hù)資金中為其提供經(jīng)費(fèi)，并且大部分農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)都是季節(jié)性開(kāi)放，并且對(duì)養(yǎng)護(hù)農(nóng)民的補(bǔ)助也只是象征性的發(fā)放，這就在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)民的福利待遇較差，進(jìn)而影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的積極性，也有很多養(yǎng)護(hù)人員直接放棄農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)這項(xiàng)工作。

2.3 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作管理和實(shí)施水平滯后

由于農(nóng)村公路具有距離較長(zhǎng)、范圍較大等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都會(huì)在一定程度上加大養(yǎng)護(hù)工作的難度。如果利用機(jī)械對(duì)農(nóng)村公路實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，將會(huì)提升養(yǎng)護(hù)工作的工作效率。但是大部分農(nóng)村地區(qū)由于資金的短缺，并沒(méi)有為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作配備車(chē)輛，同時(shí)也嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員。就目前情況來(lái)看，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作普遍由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，利用人工挖補(bǔ)或者人工攤鋪等措施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作。部分地區(qū)的相關(guān)部門(mén)存在著一些專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，但是普遍都被安排在農(nóng)村公路的建設(shè)與管理上，使其很難對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作提供指導(dǎo)。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)一體化管理的解決措施

3.1 建立健全的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制

要想促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的一體化管理，首先，應(yīng)建立健全的公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)監(jiān)督機(jī)制，將制度、管理、以及監(jiān)督等落實(shí)到公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的各環(huán)節(jié)當(dāng)中。其次，應(yīng)嚴(yán)格打擊公路在養(yǎng)護(hù)管理的過(guò)程中出現(xiàn)非法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為，并且對(duì)于貪污、賄賂等現(xiàn)象應(yīng)有一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督，杜絕不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的施工質(zhì)量。

3.2 建設(shè)并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)

建設(shè)并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的管理，并且也可以大力促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)開(kāi)展。在建設(shè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)挑選責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)人員，并且要對(duì)其進(jìn)行日常公路的養(yǎng)護(hù)、以及各類(lèi)公路病害的處理措施培訓(xùn)，進(jìn)而來(lái)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的水準(zhǔn)。與此同時(shí)，也可以在一定程度上使農(nóng)村公路降低出現(xiàn)病害的幾率，推進(jìn)農(nóng)村公路的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 完善技術(shù)監(jiān)督和管理體系

在農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)一體化管理工作當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好監(jiān)督以及技術(shù)服務(wù)等工作。在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)嚴(yán)格參照農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督以及管理體系，與此同時(shí)，應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任公示牌，確保監(jiān)督和舉報(bào)的公開(kāi)透明化，這樣才可以在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作保質(zhì)保量的完工。

3.4 改善農(nóng)村公路資金短缺的現(xiàn)象

要想改善農(nóng)村公路資金短缺的現(xiàn)象，從根本上解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工的福利問(wèn)題，首先，根據(jù)相關(guān)政策的扶持，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的投入，然后，建立“專(zhuān)款專(zhuān)用”體系，保證所投入的每一筆資金都能得到科學(xué)促進(jìn)合理的利用。與此同時(shí)，也可以通過(guò)當(dāng)?shù)卮迕褡栽讣Y的方式，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行合理合法的資金籌集。

4 總結(jié)

綜上所述，農(nóng)村公路是我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的重中之重，同時(shí)也可以在一定程度上保證農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有所提升。由于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)一體化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去滿(mǎn)足人們的利益，這樣才可以對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的一體化管理。

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