譚群

摘 要：良好的市政工程管理體系不僅在一定程度上促進(jìn)著企業(yè)及項(xiàng)目的穩(wěn)健發(fā)展，同時(shí)還可產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此，為優(yōu)化城市化建設(shè)項(xiàng)目，以保證我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在市政工程建設(shè)過程中，需要使用各項(xiàng)有效的施工管理技術(shù)，以保證市政工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，確保各項(xiàng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，從而為工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利、有序的進(jìn)行提供保障。

關(guān)鍵詞：市政；工程管理；質(zhì)量

1 前言

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加快了城市化的步伐，市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造也進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期和領(lǐng)域。在市政工程項(xiàng)目中，新結(jié)構(gòu)、新材料以及各種新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)，相應(yīng)的施工管理也在不斷發(fā)展中。每年工程項(xiàng)目投資數(shù)額巨大，但投資質(zhì)量包括投資決策管理實(shí)施過程和運(yùn)行過程管理的質(zhì)量并不高。同時(shí)，由于在市政工程建設(shè)中存在著不規(guī)范的市場(chǎng)行為，造成每年工程項(xiàng)目投資活動(dòng)中極其驚人的損失和浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。只有加強(qiáng)市政工程的管理才能建設(shè)出高質(zhì)量、高性能的市政工程，才能對(duì)得起國家對(duì)市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設(shè)所投入的資金。

2 現(xiàn)狀管理分析

2.1 工程質(zhì)量意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

工程質(zhì)量意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在兩方面：工程施工單位質(zhì)量管理意識(shí)的缺乏和工程責(zé)任主體質(zhì)量管理意識(shí)的缺乏。現(xiàn)階段，施工企業(yè)質(zhì)量管理還存在些許問題，譬如實(shí)行類似轉(zhuǎn)包掛靠行為：企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目承包制，而項(xiàng)目部交給公司的僅有管理費(fèi)，這使得企業(yè)無法對(duì)項(xiàng)目部開展質(zhì)量管理工作，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整愈加系統(tǒng)化和深入化，不少分包企業(yè)演變?yōu)樾屡d的總包企業(yè)，這也就意味著這些企業(yè)在質(zhì)量管理方面經(jīng)驗(yàn)的缺乏和不足，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制和在分包工程的質(zhì)量管理控制方面還不是很成熟。這是因?yàn)槌邪套陨碣|(zhì)量意識(shí)缺乏，為了賺取更多的利益，他們往往偷工減料、任意降低生產(chǎn)成本。

2.2 市政工程管理存在一定的隨意性，有待進(jìn)一步規(guī)范

市政工程不僅是“形象工程”，而且還是一項(xiàng)“民心工程”，一直以來都受到來自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。施工單位不但要受到政府和項(xiàng)目指揮部的控制，而且還不能忽視技術(shù)文件的決定和要求，那么這就使得施工單位在具體的施工過程中顯得有些無所適從。再加上市政工程的投資絕大部分來自政府，因而由政府直接承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位往往為了彰顯業(yè)績而忽視工程的質(zhì)量和安全，過分關(guān)注施工進(jìn)度而使得工程質(zhì)量得不到保證。甚至覺得，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全由工程監(jiān)理來直接把關(guān)，出現(xiàn)問題便由工程監(jiān)理來承擔(dān)，這是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的直接表現(xiàn)，更不用說業(yè)主工作人員由于自身知識(shí)水平和個(gè)人職業(yè)道德水平的限制而進(jìn)行盲目指揮造成的對(duì)施工障礙視而不見，抑或是為了一己私利而經(jīng)受不住“糖衣炮彈”襲擊而做出有損作風(fēng)的行為，這將對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理產(chǎn)生極大安全的隱患。

2.3 建設(shè)工程監(jiān)理管理機(jī)制有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國建設(shè)監(jiān)管市場(chǎng)和監(jiān)理管理機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。建設(shè)工程監(jiān)理本身就是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性工作，要求工作人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)覆蓋面以及個(gè)人職業(yè)道德素質(zhì)都能達(dá)到一定的要求。尤其是建設(shè)工程監(jiān)理還要求其有一定的管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)和建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策有一定的了解。要是監(jiān)理人員有其中一方面知識(shí)的不足和缺乏，很有可能會(huì)在實(shí)際質(zhì)量控制中出現(xiàn)或輕或重的質(zhì)量管理問題，從而影響監(jiān)管效果的實(shí)現(xiàn)。

2.4 市場(chǎng)管理有待進(jìn)一步規(guī)范化

市政工程的建設(shè)單位絕大部分是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，抑或是其委托授權(quán)的單位。而不少單位因?yàn)槭艿阶陨頇?quán)力的影響而對(duì)基本建設(shè)程序視而不見，對(duì)項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、投招標(biāo)制以及合同管理制加以忽視；或單位在建設(shè)工程已經(jīng)開工幾日的情況下都尚未簽訂施工合同；或力求彰顯業(yè)績而過分注重工程工期，甚至直接擅自縮短工程工期，從而致使市政工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)上功能不全或其它缺陷問題的出現(xiàn)；或逃避辦理規(guī)劃、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，除非檢查時(shí)不得已才補(bǔ)辦，因而“三邊工程”屢見不鮮。這些行為很容易致使市政工程施工安全質(zhì)量大大降低，更不用說工程投入使用中了。

3 加強(qiáng)對(duì)我國市政工程管理的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)，健全管理體制

進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)和健全建設(shè)工程管理體制，這就需要加強(qiáng)參與工程建設(shè)人員的使命感和責(zé)任感。要求參與工程建設(shè)的各單位、各部門踴躍行動(dòng)起來，各盡其職，始終堅(jiān)持“建設(shè)工程建設(shè)安全和質(zhì)量中心核心制”，強(qiáng)化責(zé)任質(zhì)量意識(shí)，統(tǒng)一思想，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，力求在有效時(shí)間內(nèi)確保建設(shè)工程可以保質(zhì)保量地竣工和完成。不管是大工程還是小工程，都得要建立和健全行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制金額層層質(zhì)量責(zé)任制，派專門的人員予以監(jiān)督，貫徹執(zhí)行法人責(zé)任制。

3.2 不斷建立和健全建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，從而規(guī)范建設(shè)單位的行為

在建設(shè)工程中標(biāo)之后，力求最大限度地加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理力度，要不斷建立和健全建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格遵循分級(jí)管理和層層負(fù)責(zé)的辦事準(zhǔn)則，從而從根本上對(duì)建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范。質(zhì)檢部成員著手各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，組建質(zhì)量自檢組、工地試驗(yàn)室以及資料整理組，各盡其職，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，從而確保工程質(zhì)量安全的層層落實(shí)與質(zhì)量管理工程的有章可循。還得加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)、懂管理的技術(shù)人才，組織其學(xué)習(xí)和工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)和國家政策，加強(qiáng)其個(gè)人職業(yè)道德素質(zhì)培訓(xùn)，以期促進(jìn)其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的雙雙提高。

3.3 加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理機(jī)制

工程監(jiān)理管理工作非常的重要，進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理管理機(jī)制。首先，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行培訓(xùn)；其次，要擺正工程監(jiān)理工作的位置；再次，要建立監(jiān)理考核機(jī)制。正所謂“無規(guī)矩不成方圓?！币虼艘槍?duì)工程監(jiān)理人員制定相應(yīng)的考核目標(biāo)，并依據(jù)該目標(biāo)的完成情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，從而激發(fā)工程監(jiān)理人員的積極性；同時(shí)根據(jù)考核機(jī)制的規(guī)定，對(duì)那些違規(guī)操作的監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，賞罰分明。

3.4 確保建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化

建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化不僅需要建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)自身誠信建設(shè)，而且離不開施工圖審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位的監(jiān)督與嚴(yán)格審查，對(duì)與建設(shè)工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相符的情況要予以記錄，同時(shí)上交相關(guān)部門將其清理出場(chǎng)。這不僅是加強(qiáng)建設(shè)工程在市場(chǎng)中規(guī)范化管理的需要，更是構(gòu)建誠信市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

4 結(jié)語

市政工程的施工管理作為一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、根本性的綜合性作業(yè)工程，在整個(gè)市政工程運(yùn)營系統(tǒng)中起著連接性、協(xié)調(diào)性的作用。從保障市政工程物質(zhì)實(shí)體的安全穩(wěn)定以及整個(gè)市政運(yùn)營系統(tǒng)的協(xié)調(diào)持久發(fā)展的基本立足點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)合理地進(jìn)行施工管理上的的理論創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程施工管理的執(zhí)行力度，深入細(xì)化具體的檢測(cè)管理步驟，穩(wěn)步提升施工管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力，繼而快速有效地提高市政工程的綜合質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)市政工程產(chǎn)業(yè)效益的可持續(xù)增長。

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