胡嫣珍

摘 要：電力工程施工安全管理是一門科學(xué)，不斷地探索管理的新思路，探尋更為先進(jìn)科學(xué)的管理措施與技術(shù)，是每個(gè)電力工程企業(yè)共同追求的目標(biāo)。雖然在電力工程項(xiàng)目中實(shí)施安全管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項(xiàng)目的日常管理有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合，抓住兩者的結(jié)合點(diǎn)，把工程項(xiàng)目的管理逐步向安全管理體系科學(xué)、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會(huì)到體系的優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：電力工程;項(xiàng)目管理;安全管理;措施

一、電力工程安全管理特點(diǎn)概述

①電力工程一般建設(shè)投資龐大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及工序多，而且其中任何一道工序、環(huán)節(jié)或行為細(xì)節(jié)都有可能發(fā)生安全事故。②電力建設(shè)工程，涉及多個(gè)專業(yè)，如土建工程、電氣安裝工程、設(shè)備調(diào)試工程等，專業(yè)性強(qiáng)。③電力工程施工屬于勞動(dòng)密集型作業(yè)，人員數(shù)量多、大型機(jī)械使用多、交叉作業(yè)多、用電多、易燃易爆的化工用品多，因而存在多處事故引發(fā)點(diǎn)，使控制難點(diǎn)增多、難度增大。④電力工程關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，電力工程一旦發(fā)生安全事故，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

2當(dāng)前電力工程施工安全管理問題分析

近年來，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒有得到執(zhí)行落實(shí)，有的管理人員對(duì)安全工作只是浮于表面，沒有做細(xì)做實(shí)，不是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施，以推動(dòng)安全管理工作的全面發(fā)展，而是為了做樣子，做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，應(yīng)付各種檢查評(píng)比，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，具體到實(shí)際行動(dòng)中必然是說一套、做一套。

3電力工程各方實(shí)現(xiàn)安全管理所采取的措施

電力工程是以建設(shè)單位為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，要樹立整體觀和全局觀，以提高工程的安全管理水平。建設(shè)單位作為業(yè)主是第一責(zé)任主體，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，應(yīng)從整個(gè)工程建設(shè)的需要來安排各個(gè)項(xiàng)目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)起到龍頭作用，建立健全設(shè)計(jì)管理制度，提高設(shè)計(jì)對(duì)工程的適應(yīng)性，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的考核與監(jiān)督，做到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問題及時(shí)反饋、及時(shí)溝通、及時(shí)解決。施工單位應(yīng)起到主體作用，在工程建設(shè)過程中，各施工單位充分利用本單位豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的技術(shù)與管理人才，調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)中的主體作用。監(jiān)理應(yīng)起到保障作用，按照“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式充分授權(quán)監(jiān)理，建立和完善監(jiān)理管理辦法，在工作中敢于堅(jiān)持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立監(jiān)理管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用?，F(xiàn)將在電力工程安全管理中各方為實(shí)現(xiàn)安全管理應(yīng)采取的措施分析如下：

3.1嚴(yán)把開工關(guān)

建設(shè)單位要嚴(yán)格審查承包方的開工條件：審查承包方的工程負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)專職安全人員的落實(shí)情況;審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”;審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖;審查施工人員是否經(jīng)過三級(jí)安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底;審查現(xiàn)場(chǎng)安全工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況及施工人員的勞動(dòng)保護(hù)和作業(yè)環(huán)境等情況。

3.2簽訂安全協(xié)議

簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對(duì)發(fā)包工程進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù);明確發(fā)生事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;明確安全獎(jiǎng)罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。

3.3認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制

合理分解、控制安全目標(biāo)，將安全目標(biāo)合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。并制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施。建設(shè)單位分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責(zé)任書和施工安全監(jiān)理責(zé)任書。并對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)情況，及時(shí)糾正落實(shí)過程中的偏差。通過目標(biāo)責(zé)任書簽訂、分解、預(yù)控、考評(píng)建立起科學(xué)的施工安全管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

3.4開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移

防患于未然加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。特別是對(duì)大型施工機(jī)械的組裝、拆卸、檢驗(yàn)、使用和維護(hù)實(shí)行全過程管理，使之在整個(gè)施工過程中不會(huì)發(fā)生安全事故。

3.5嚴(yán)格把好人員進(jìn)場(chǎng)關(guān)

從人員進(jìn)場(chǎng)開始就進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過體檢、初步考核對(duì)安全意識(shí)較差、員進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)過三級(jí)安全教育和考試，考試合格后，簽訂安全施工責(zé)任狀書，從源頭上抓好安全管理工作。

3.6認(rèn)真落實(shí)安全教育和培訓(xùn)制度

培訓(xùn)要有針對(duì)性，要分清層次，不能千篇一律，要根據(jù)不同工種、不同職務(wù)有系統(tǒng)有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)的效果要進(jìn)行評(píng)價(jià)和跟蹤，并及時(shí)改進(jìn)，以達(dá)到不斷提高員工安全意識(shí)和安全知識(shí)水平的目的。

3.7重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳

安全宣傳不能只講形式，應(yīng)將重點(diǎn)放在真正需要的安全知識(shí)方面，如現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素識(shí)別知識(shí)、防火防爆知識(shí)、緊急逃生知識(shí)、醫(yī)療急救知識(shí)等，同時(shí)還應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)布置一些人性化的宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌，安全宣傳品應(yīng)布置在人員集中處，使施工人員每日都能看到，起到一種提醒作用。

3.8認(rèn)真做好安全技術(shù)交底和檢查落實(shí)

工程開工前，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求，這是貫徹施工安全技術(shù)措施的關(guān)鍵。施工單位安全負(fù)責(zé)人核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可開工，應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行完善，直至符合要求方可開工。施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)按施工安全措施要求，對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工作程序中安全技術(shù)措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的規(guī)范的過程。安全技術(shù)交底要結(jié)合規(guī)程及安全施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，避免口號(hào)式，無針對(duì)性的交底。并認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)，以提高接受交底人員的責(zé)任心。同時(shí)要經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實(shí)情況，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行，達(dá)到既定的施工安全目標(biāo)。

4結(jié)束語

眾所周知，質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命，電力工程質(zhì)量控制是項(xiàng)目全過程管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 由于電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、 人機(jī)的流動(dòng)性等因素將導(dǎo)致許多不確定的安全隱患存在， 加強(qiáng)并完善電力工程的質(zhì)量和安全管理就成為建設(shè)企業(yè)需要高度重視并常抓不懈的問題。 電力工程施工中應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為工程管理的頭等大事來抓，項(xiàng)目安全管理應(yīng)進(jìn)行全過程、全員管理，施工中更應(yīng)做到全方位、全天候的管理，即橫向到邊，縱向到底。 電力施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立積極有效的安全文化，使安全目標(biāo)同其它管理目標(biāo)一樣得到全員的認(rèn)可， 通過管理者的自身行為和管理工作實(shí)踐而逐步實(shí)現(xiàn)。 只有重視了質(zhì)量和安全生產(chǎn)，才能保證企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展。安全責(zé)任重于泰山，它的落實(shí)程度如何將直接影響到企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，甚至電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。我們應(yīng)積極應(yīng)用科學(xué)的管理方法，將安全管理落到實(shí)處，從而確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行和企業(yè)的安全管理各項(xiàng)工作順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（變電部分）》.中國(guó)電力出版社.2009.