朱繪慶

摘? ? 要：新疆地區(qū)的飲用水安全問題一直是國家重點關注的民生問題，多年來，實施新疆農村飲用水工程建設改革，提高農民飲用水安全性，一直受到國務院的關注。從十二五至今都在不斷地完善建設新疆農村自來水工程建設，注重提高新疆地區(qū)農村飲水安全。隨著時代的發(fā)展，在當地的自來水工程不斷完善的同時，管理問題也逐漸進入人們的視線，落后的管理水平，對農民飲水安全也存在一定的威脅，本文針對優(yōu)化新疆吐魯番市農村自來水工程建設管理，保障農村飲用水的安全提出了幾點對策。

關鍵詞：吐魯番市;農村自來水工程;管理措施;飲用水安全

1? 引言

自十六大提出全面建設小康社會的發(fā)展方向以來，農村地區(qū)的建設成為了我國社會發(fā)展建設中的重點關注內容，完善農村基礎設施建設，提高農村地區(qū)人口的生活質量，是建設小康社會必須要解決的問題。自此以后，保障飲水安全，維護人們的生命健康成為了水利部工作的重要任務。新疆地區(qū)的農村自來水工程以及安全飲水問題成為了國家重點關注的問題，實施農村自來水建設，能夠從根本上提高農村居民的生活質量，有助于社會安定，推動我國社會主義設計建設進程。從2005起至今為止，新疆農村地區(qū)自來水應用工程建設得到了很好的發(fā)展，越來越多的水廠竣工并投入使用，并且還有很多的飲水工程正在建設中，解決了大部分新疆農村地區(qū)的飲水問題。在這樣的背景下，吐魯番市的農村自來水工程建設管理和飲水安全問題仍然存在很多的問題，本文提出了改進完善的措施，希望能夠對吐魯番市的農村飲水問題有所助益。

2? ?農村自來水工程安全運行管理存在的問題

農村自來水工程建設管理導致出現各種問題的根本原因就是缺乏完善的管理制度，新疆農村供水工程運行是分層管理的，在市縣建立統(tǒng)一的供水管理總站，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設置分站管理各自的供水廠。這樣管理制度缺乏統(tǒng)一性，各地方管理站沒有明確的管理標準。而且在供水機構任職的管理人員多數沒有正式的編制，主要組成的工作人員來源于水管單位，或者其他不專業(yè)的人員。管理人員缺乏專業(yè)性，沒有專業(yè)的管理理念和管理方法，都是造成自來水工程建設問題的原因，而且有些機構只是虛設，并不存在，沒有發(fā)揮其應盡的職能。農村飲用水工程屬于公益性事業(yè)，工程建設是吐魯番市建設發(fā)展的重點基礎工程之一，對吐魯番市，乃至新疆的發(fā)展都有重大的推動作用。當前的工程管理中存在的問題，對農村飲用水的安全發(fā)展產生了嚴重的阻礙。當前，管理人員的工資待遇屬于普通水平，難以吸引高級人才，也不能確保人才不外流，間接影響了部分管理人員的工作積極性，削弱了工作隊伍的穩(wěn)定性。并且自來水工程建設運行成本過大，水價不到位，很難將飲水工程的作用有效發(fā)揮出來，不利于真正地實現改變新疆農村地區(qū)飲水問題。

3? 農村自來水工程管理措施

3.1? 完善管理制度，提高管理水平

管理制度是農村自來水工程建設管理的基本依據，因此為了提供自來水工程的管理質量，保證農村地區(qū)的飲水安全，首先要完善管理制度，提高管理水平，從根本上為安全飲水提供保障。新疆地區(qū)的自來水工程建設是國家進行的公益事業(yè)，為提高當地農村的居民生活水平而建設的水利工程，保證農村飲水安全，其中管理農村縣級的管理機構和制度是非常重要的，因此縣級農村供水站必須要成立專門的管理機構，配備專業(yè)的管理人員，并且對下屬的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水廠，分級管理，設置責任制的管理制度，責任到人。管理過程中注重體現水利工程建設的公益性，實現自負盈虧，自我發(fā)展的建設目標。管理層領導，應該充分發(fā)揮農村自來水工程建設的公益作用，建立公益性與經營性服務相結合的工程管理體制，實現管理機制的科學性和長效性。也就是說利用自來水工程為農村地區(qū)輸送安全飲用水的同時，還應該收取相應的水費，以此來保證飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.2? 提高管理人員的素質、創(chuàng)建專業(yè)的管理隊伍

管理人員的素質和專業(yè)性，決定了管理效果，因此面對當前新疆吐魯番市農村自來水工程的管理工作人員的現狀，提高管理人員的素質是勢在必行的。當地政府可以為供水站管理機構提供招攬專業(yè)人才，并且設置定期的培訓課程，提高已經投入工作崗位的人員的素質和專業(yè)性，積極為其輸送先進科學的管理理念。為了能夠吸引更多的專業(yè)管理人才，提高管理隊伍的穩(wěn)定性，政府和有關部門可以加大財政投入力度，為管理人員提供合適的工資待遇，進而提高其工作積極性，優(yōu)化管理工作。

3.3? 推進農村飲用水工程的法制化管理

在新疆地區(qū)，農村應用水工程建設已經有20多年的歷史，并且在近年來不斷的完善建設，吐魯番市的農村自來水工程建設也在不斷的推進和發(fā)展完善，為了更好使自來水工程服務于農村地區(qū)的人口，發(fā)揮自來水工程建設的作用，有必要推進管理法制化，嚴格以國家的水利工程管理條例為基礎，根據國家規(guī)定和政策，制定符合吐魯番市農村發(fā)展建設情況的管理制度，實現法制化管理。4? 保障飲水安全的措施

水源的選擇對于當地的飲水安全有著源頭作用，為了從源頭上保證吐魯番地區(qū)農村飲用水的安全，首先要因地制宜，根據自來水工程建設當地的實際情況，綜合多種因素，選擇水質最優(yōu)的水源。其次是要對水源進行保護，環(huán)境問題日益突出，是世界共同面臨的問題，水資源短缺和水資源污染成為我國重要的環(huán)境問題，因此為保證水質以及飲水安全，一定要對水源進行科學的保護。根據《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，當地政府和農村飲水安全工程管理機構應該對農村水源地劃定保護區(qū)，通過宣傳教育、標志提醒等多種方式和手段，對其進行保護，并實行封閉式管理，禁止農民和工廠在生活生產活動中，進行開發(fā)和排污，制定完善的水質檢測制度，及時監(jiān)控水源的水質變化，嚴防其發(fā)生污染。管理機構應該制定嚴格的水污染和水源防治措施，并且在工作中認真貫徹落實，供水單位必須對水源保護工作認真執(zhí)行，定期監(jiān)測水質，及時掌握水質趨向，聯合環(huán)保、衛(wèi)生等多個部門做好水源的保護工作。

除此之外，在整個自來水供水過程中，任何一個環(huán)節(jié)出現問題，都有可能造成飲用水受到污染，被污染的水流入到居民家中，很可能引起大面積的傳染病或者中毒現象。因此為了保證飲水安全，集中供水的凈化設備、消毒設施也是必須按照國家標準配置，從各個方面保證農村飲用水的安全性。

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