楊時云/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長

江陰市長江村

《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》收錄了黨的十八大以來習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”問題的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的細(xì)化具體化，是新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動指南。縱觀全書通篇貫穿著堅(jiān)定的人民立場，字里行間透露出對“三農(nóng)”的深厚情懷，宣示了我們黨永恒不變的執(zhí)政理念，為黨員干部守初心擔(dān)使命指明了方向。全體“三農(nóng)”戰(zhàn)線的黨員干部不忘初心、牢記使命，就是要努力為農(nóng)民謀幸福、為鄉(xiāng)村謀振興，把廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

聚焦高水平全面建成小康社會，讓農(nóng)民群眾的錢袋子鼓起來

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，高水平全面建成小康社會，農(nóng)民最直觀的感受就是收入水平有沒有提高，這是農(nóng)民提高獲得感的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大的提升，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但城鄉(xiāng)居民收入差距一直保持在較高水平，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾之一。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”夢想，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，不可能建立在城鄉(xiāng)居民收入差距很大的基礎(chǔ)上。近年來，農(nóng)民收入保持持續(xù)增長，增幅連續(xù)九年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，但絕對差距仍在持續(xù)拉大，城鄉(xiāng)居民收入比仍然較高，2018年為2.26:1。要清醒地認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長是“三農(nóng)”干部長期而艱巨的任務(wù)，要把持續(xù)增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距的責(zé)任扛在肩上，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作中，都要把是否有利于促進(jìn)農(nóng)民增收放在重要位置。要全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高低收入人口的收入，確保建檔立卡低收入農(nóng)戶人均收入全部達(dá)到6000元以上。要創(chuàng)新思路舉措，更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，指導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘產(chǎn)業(yè)增收潛力。推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，辦好全國“雙新雙創(chuàng)”博覽會，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)新農(nóng)民新主體創(chuàng)業(yè)增收。深化農(nóng)村改革，高質(zhì)量做好國家級農(nóng)村改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、金融制度改革等，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。

聚焦提升農(nóng)村民生水平，讓農(nóng)民群眾的生活美起來

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安、人居環(huán)境等，是廣大農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要把那些農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件一件找出來、解決好，不開空頭支票，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。由于各種發(fā)展要素長期從農(nóng)村流向城市，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)更多地聚焦城市，農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)已經(jīng)成為“三農(nóng)”發(fā)展的突出短板。對這些問題要有清醒的認(rèn)識，要把改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村民生保障服務(wù)水平作為重要職責(zé)。要貫徹落實(shí)好“綠水青山就是金山銀山”理念，因地制宜、分類實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村污水治理、垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、環(huán)境整治等工作，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，擴(kuò)大輪作休耕范圍，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。抓好蘇北農(nóng)房條件改善，科學(xué)布局村莊空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配套完善公共服務(wù)，三年完成30萬戶，把集中居住點(diǎn)建成美麗宜居鄉(xiāng)村。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的新變化，提升農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等保障水平。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)，加快農(nóng)村公路提檔升級，促進(jìn)信息、電網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施更廣范圍、更高水平向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)從有到好的轉(zhuǎn)變，逐步縮小與城市的差距，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。

聚焦解決揪心事煩心事，把農(nóng)民群眾的合法權(quán)益護(hù)起來

合法權(quán)益是否得到維護(hù)是獲得感、幸福感、安全感的重要體現(xiàn)?！叭r(nóng)”戰(zhàn)線的廣大黨員干部的服務(wù)對象是農(nóng)民，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，要主動當(dāng)好農(nóng)民權(quán)益代言人，自覺維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。要滿足廣大農(nóng)民群眾對穩(wěn)定、安全的心理需求，讓農(nóng)民群眾沒有后顧之憂，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，讓農(nóng)民群眾過得舒心。深入開展農(nóng)村掃黑除惡，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢力，打擊防范農(nóng)村黑惡勢力利用家族、宗族勢力把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)、操縱和經(jīng)營“黃賭毒”等，凈化農(nóng)村政治生態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)村市場管理，防范假劣農(nóng)資、假劣消費(fèi)品下鄉(xiāng)，凈化農(nóng)村市場環(huán)境。有效化解農(nóng)村社會矛盾，及時反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。加大農(nóng)村法制教育宣傳力度，對侵害農(nóng)民權(quán)益的事，要堅(jiān)決制止，及時提供技術(shù)服務(wù)、法律咨詢等方面的支持，推動依法維權(quán)，確保農(nóng)民的權(quán)益不受損害。認(rèn)真落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民獲得最大的政策紅利。涉及到農(nóng)村改革、農(nóng)村土地征遷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策意見制定等方面，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)民群眾的合理訴求，把農(nóng)民群眾獲得最大收益放在首位，推動各方面資源要素向農(nóng)村流動、向農(nóng)民傾斜。

聚焦弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，讓鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚樹起來

習(xí)近平總書記在徐州考察時強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村精神文明很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的“靈魂”，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和水平，群眾滿不滿意、幸不幸福，是鄉(xiāng)風(fēng)文明程度最直接的體現(xiàn)。這些年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，由于農(nóng)村留守人員的文化素質(zhì)不高等多方面原因，還存在不少陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣，天價彩禮、散埋亂葬、宗教盛行、攀比炫富等問題還一定程度存在。要按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神面貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。注重典型引導(dǎo)。用榜樣的力量激發(fā)向上向善向美的力量，大力推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，推動社會主義核心價值觀進(jìn)村入戶，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升鄉(xiāng)村社會文明程度。從最能形成共識的“愛、敬、誠、善”入手，推動核心價值觀在農(nóng)村落地生根，持續(xù)選樹道德模范、身邊好人和優(yōu)秀基層干部等“新鄉(xiāng)賢”，深入挖掘報(bào)道粘泥土、帶露珠、冒熱氣、感染人的農(nóng)村故事。注重因地制宜。采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神。推進(jìn)誠信建設(shè)，使農(nóng)民群眾的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高。注重基礎(chǔ)建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，通過新建、改造、置換等方法，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“文化活動人人參與、文化產(chǎn)品送到身邊、文化場館免費(fèi)開放、文化成果人人共享”，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能。注重體系建設(shè)。高質(zhì)量構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序?！?/p>