周禎瑩,王 悅,林慧龍
(草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 / 農(nóng)業(yè)部草牧業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 / 蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院/中國草業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心,甘肅 蘭州 730020)
在2003-2015年期間,中國糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”[1],但與此同時,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化引發(fā)的糧食安全問題日顯嚴(yán)峻。從三駕馬車到供給側(cè)改革,這種話語變化勾勒出中國經(jīng)濟(jì)的演變,隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快,大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口,其食物消費(fèi)方式也逐步向城鎮(zhèn)家庭食物消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變,這兩種轉(zhuǎn)變使得我國糧食需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出直接糧食消費(fèi)比例逐年下降、飼料用糧需求逐年上升的趨勢[2]。2016年6月,國際食物政策研究所在北京發(fā)布《2016全球糧食政策報告》,報告顯示,我國人均肉類消費(fèi)量約59 kg,達(dá)到世界平均數(shù)的2倍。預(yù)計未來20年,東亞人均肉類消費(fèi)量將翻一番[3]。現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何適應(yīng)食物結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級注入新的活力,是當(dāng)前必須面對的一個亟待解決的問題。
目前對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究主要集中在以下幾個方面:一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與歷史傳統(tǒng)的關(guān)系的研究。胥剛[4]運(yùn)用歷史學(xué)研究法探討了黃土高原耕地農(nóng)業(yè)與草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展淵源,分析了不同時期土地利用方式及其效益,結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展有利因素和限制因素,提出農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向并對建設(shè)草地農(nóng)業(yè)進(jìn)行構(gòu)想。二是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全關(guān)系的研究。任繼周[5]和金藏玉等[6]探討了20世紀(jì)80年代以來動物性食物消費(fèi)數(shù)量的提高和糧食人均消費(fèi)量的下降,揭示了我國居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型;而隨著動物性食物消費(fèi)的提高,對飼料糧需求急升,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已無法支撐日漸增長的飼料糧需求,因此亟需進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是從資源配置角度的研究。張明林等[7]認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段,并從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討了改革開放以來4次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)因,指出政府決策對資源配置的引導(dǎo)作用。目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的主要角度還有運(yùn)用投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因進(jìn)行研究分析。
近年來,甘肅居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,以小麥為主的原糧人均消費(fèi)量以年均3.93%的速率減少,而人均牛羊肉食品消費(fèi)以年均5.37%的速率不斷增長。據(jù)相關(guān)研究預(yù)測,未來20年,畜產(chǎn)品消費(fèi)量的增長仍將處于持續(xù)上升狀態(tài)[8]。甘肅省地理環(huán)境狀況復(fù)雜多樣,氣候特點(diǎn)以干旱半干旱為主,地理環(huán)境和氣候條件孕育了甘肅省豐富的草食畜牧業(yè)資源;且地處西北農(nóng)牧交錯帶典型的農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展區(qū),同時也是“鐮刀彎”玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)區(qū)域之一,該地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整和草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅對農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合和鄉(xiāng)村振興具有啟示意義,而且對全國范圍內(nèi)草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有一定的示范效應(yīng)[9-17]。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理,在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置的重要途徑。如何在甘肅構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),以此支撐農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,也是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大格局下值得深入研究的一個重要命題[18-21]。本研究就甘肅居民食物消費(fèi)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、草地農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力進(jìn)行分析,探索甘肅農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向,并就如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立更為科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系提出解決意見,從而適應(yīng)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需求。
本研究人口及食品年人均消費(fèi)數(shù)據(jù)來自《甘肅統(tǒng)計年鑒》(2006-2016年),糧食生產(chǎn)、種植面積和產(chǎn)量、畜牧業(yè)生產(chǎn)等數(shù)據(jù)來自歷年《甘肅省統(tǒng)計公報》和《甘肅農(nóng)村年鑒》(2006-2016年)。天然草原、人工種草、退耕還草、農(nóng)作物秸稈利用、糧改飼改革試點(diǎn)等數(shù)據(jù)來自甘肅省農(nóng)牧廳等行業(yè)主管部門調(diào)查所得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)部分?jǐn)?shù)據(jù),從甘肅省糧食局調(diào)查所得。料肉比、料蛋比、牲畜平均日采食量、日糧中玉米占比、規(guī)模養(yǎng)殖比重等參數(shù)來源于甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)局。
從種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、主要糧肉產(chǎn)量三方面分析甘肅省2005-2015年間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀;分析這10年來甘肅省人均小麥原糧、豬肉與牛羊肉消費(fèi)趨勢變化;比較分析耗糧型的豬肉和草食型的牛羊肉消費(fèi)之間的替代關(guān)系;運(yùn)用歸納綜合法定性分析甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題、發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢等。
通過引入甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)局重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計和定點(diǎn)監(jiān)測的料肉比、料蛋比、牲畜平均日采食量、日糧中玉米占比、規(guī)模養(yǎng)殖比重等參數(shù),對甘肅省養(yǎng)殖、種子、食品醫(yī)藥工業(yè)等環(huán)節(jié)的玉米實(shí)際用量進(jìn)行概算,從而對甘肅糧改飼潛力作出分析。
研究區(qū)域甘肅省飲食習(xí)慣以面食為主且省內(nèi)基本不生產(chǎn)水稻,薯類過去10年年均產(chǎn)量基本穩(wěn)定,所以主要針對小麥進(jìn)行口糧的生產(chǎn)和消費(fèi)分析;鑒于雞肉生產(chǎn)及消費(fèi)量的穩(wěn)定性,在分析過程中未予計算;未考慮流動人口及肉食產(chǎn)品和糧食的調(diào)入調(diào)出,假定在靜態(tài)平衡下進(jìn)行分析。
2.1.1 甘肅省農(nóng)業(yè)增加值構(gòu)成
在甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值構(gòu)成中,農(nóng)業(yè)和牧業(yè)占據(jù)較大份額,而漁業(yè)、林業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)只占較小部分。2005-2010年,甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從549.71億元增加至1 057.02億元,年均增長3.48%,其中農(nóng)業(yè)年均增長3.10%;牧業(yè)年均增長2.32%。2010-2015年,甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值從1 057.02億元增加至1 722.09億元,年均增長3.67%,其中農(nóng)業(yè)、牧業(yè)年均增長分別為3.46%、2.50%。據(jù)此看出,甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的地位居高不下。
2016年甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主、牧業(yè)次之,林漁業(yè)比重相對較小(表1),這也體現(xiàn)了甘肅省的自然資源特點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)增加值中除去水果、蔬菜和中藥材等,糧食增加值仍然占有較大比重。牧業(yè)增加值中,禽肉等其他牧業(yè)增加值僅占10.4%,生豬增加值分別高于牛、羊7.6 和9.9 個百分點(diǎn)。說明當(dāng)前在甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中,糧食和生豬的占比仍然較大。甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主、牧業(yè)次之,林漁業(yè)比重相對較小。在甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中,糧食和生豬的占比仍然較大。
表1 2016年甘肅省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值構(gòu)成情況Table 1 Agriculture, forestry, animal husbandry, and fishery added values in Gansu Province in 2016
2.1.2 甘肅省種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
從種植面積來看,甘肅省糧食種植面積占耕地面積的65%。其中,小麥面積不斷下降、玉米面積持續(xù)增加。2015年小麥種植面積占糧食面積的比重為26.91%,較2005年下降7.86個百分點(diǎn);玉米種植面積占比35.41%,較2005年上升16.94個百分點(diǎn)。說明當(dāng)前甘肅省的耕地利用主要還是以種糧為主。
從總產(chǎn)量來看,2005-2015年間,甘肅省糧食總產(chǎn)量年均增長3.42%。其中,2015年小麥產(chǎn)量較2005年增加1.62×108kg,增長6.10%,年均增長0.59%;而玉米產(chǎn)量增加了3.29×109kg,年均增長率達(dá)8.79%。
從產(chǎn)量結(jié)構(gòu)來看,2005年甘肅省小麥產(chǎn)量占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的31.65%,至2015年所占比重降低到23.99%,下降7.65個百分點(diǎn);2016年,甘肅省小麥產(chǎn)量在全省糧食總產(chǎn)量中的比重同比又下降了0.52個百分點(diǎn),降至23.48%。相比之下,2005年甘肅省玉米產(chǎn)量占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的29.69%,2015年所占比例上升到49.28%,提高了19.59個百分點(diǎn)(圖1)。據(jù)此說明,不論是從總產(chǎn)量還是產(chǎn)量結(jié)構(gòu)角度出發(fā),甘肅省玉米產(chǎn)量增長速度都比小麥快,玉米產(chǎn)量所占比重也越來越大。近年來,一系列強(qiáng)有力的扶持政策促進(jìn)糧食連年增產(chǎn)。當(dāng)前玉米供大于求,庫存大幅增加,種植效益降低,甘肅省屬于“鐮刀彎”地區(qū),是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)。
甘肅省人工種草主要包括耕地種草和非耕地種草。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)得到,2005-2015年甘肅省人工種草總面積增加35.2萬hm2,增長28.05%,年均增長2.50%。其中,耕地種草面積在10年內(nèi)減少7.4萬hm2,下降41.72%,年均下降5.26%;相反非耕地種草面積增加42.6萬hm2,增長高達(dá)39.54%,年均增長3.39% (表2)。同比之下,2016年人工種草總面積達(dá)到164.67萬hm2,增加4萬 hm2,其中耕地種草11.27萬hm2,占當(dāng)年人工種草面積總量的6.84%;而非耕地種草所占面積高達(dá)93.16%。從標(biāo)準(zhǔn)差來看,非耕地種草面積的波動幅度最大,標(biāo)準(zhǔn)差值為18.29,而耕地種草面積的標(biāo)準(zhǔn)差值只有2.65。
圖1 甘肅省小麥、玉米產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化Figure 1 Changes in wheat and corn yield structure in Gansu Province
表2 甘肅省人工種草面積Table 2 Artificial grass planting area in Gansu Province×104 hm2
2005-2016年甘肅省人工種草總面積不斷增加,其中又體現(xiàn)為耕地種草面積整體呈負(fù)增長,而非耕地種草面積以3.39%的增長率持續(xù)增長。值得注意的是,2005-2013年甘肅省耕地種草面積從17.73萬hm2持續(xù)下降到9.67萬hm2,年均降低7.30%,而在2013、2014年兩年維持9.67萬hm2不變后,2015-2016年有所回升,由9.67萬hm2增加到11.27萬hm2,3年間年均增長7.96%,不排除未來持續(xù)上升的趨勢。雖然甘肅省耕地種草面積歷年來有所下降,但甘肅省的人工種草以非耕地種草為主,耕地種草所占份額較小,這是農(nóng)牧交錯區(qū)人工種草發(fā)展的一個顯著特點(diǎn),也是多年來甘肅人工種草面積持續(xù)增加的一個重要原因。
2.1.3 甘肅省養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
從存出欄量來看,2005年以來的10年間,甘肅省生豬的存欄、出欄數(shù)均超過500萬頭,甚至在2014年,存出欄量分別高達(dá)687.79萬、775.49萬頭。2005年,全省生豬存欄592.54萬頭,10年間生豬存欄量均值為622.22萬頭,年均增長率為1.18%;2005年生豬出欄量為540.10萬頭,2015年增加了207.16萬頭,年均增長3.30% (表3)。10年間,生豬存欄量的標(biāo)準(zhǔn)差為41.10,出欄量的標(biāo)準(zhǔn)差為70.91,顯然甘肅省生豬出欄量的波動幅度比存欄量大。
甘肅省牛存欄量從2005年的385.77萬頭增加至2015年的517.53萬頭,總量增加131.76萬頭,年均增長2.98%;而牛出欄量增加了69.94萬頭,年均增長4.61%。據(jù)統(tǒng)計2005年以來的10年間,甘肅省牛存欄量均值464.23萬頭,出欄數(shù)量均值158.04萬頭(表3)。與生豬不同的是,肉牛存欄量的標(biāo)準(zhǔn)差為48.23,出欄量標(biāo)準(zhǔn)差為25.99,對于肉牛來說,10年間其存欄量波動幅度大于出欄量波動幅度。而甘肅省肉羊存出欄量都很大,2005-2015年的10 年間,甘肅省肉羊存欄均值1 799.80萬只,出欄數(shù)均值1 053.29 萬只,肉羊存欄量標(biāo)準(zhǔn)差也大于出欄量標(biāo)準(zhǔn)差,說明肉羊存欄量的波動幅度大于出欄量的波動幅度。
表3 甘肅省生豬與肉牛羊存出欄量Table 3 Pig, beef, and sheep stock in Gansu Province
從養(yǎng)殖量來看,2005-2015年,甘肅省生豬養(yǎng)殖量略高于牛羊,生豬、牛和羊養(yǎng)殖量年均增長率分別為2.24%、3.4%和2.95%,但由于生豬養(yǎng)殖量年均增長速度低于牛羊,所以甘肅省牛羊養(yǎng)殖發(fā)展呈現(xiàn)出超過生豬的趨勢,即甘肅省的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)正由料食型畜產(chǎn)品逐步向草食型畜產(chǎn)品過渡。
從年均增長率來看,甘肅省牛羊肉2005-2016年11年間產(chǎn)量,年均增長5.02%,高于豬肉產(chǎn)量2.60%的年均增長率2.42個百分點(diǎn)。這說明,近兩年來不僅豬肉產(chǎn)量有所減少,而且增長速度也不及牛羊肉產(chǎn)量增速快。
從甘肅省歷年豬牛羊肉產(chǎn)量占比看(圖2),2015-2005年間,甘肅省豬肉生產(chǎn)量增加了1.44×108kg,增長37.57%,年均增長3.24%。牛羊肉總產(chǎn)量增加到4.13×108kg,年均增長4.84%。甘肅省豬肉產(chǎn)量從2015年起出現(xiàn)負(fù)增長,較2014年減少1.94×107kg,同年,牛羊肉產(chǎn)量總和超過2.00×108kg。2005年到2015年,豬肉產(chǎn)量占比由59.83%降至56.10%;牛羊肉產(chǎn)量占比由40.17%增加至43.90%,上升3.73個百分點(diǎn)。2016年,甘肅省生產(chǎn)豬肉5.09×108kg,占當(dāng)年豬牛羊肉總產(chǎn)量的53.55%;牛羊肉產(chǎn)量占當(dāng)年豬牛羊肉總產(chǎn)量的46.45%,較2015年又上升2.55個百分點(diǎn)。甘肅肉品產(chǎn)量結(jié)構(gòu)仍然以豬肉為主,盡管牛羊肉比重在持續(xù)增加,牛羊肉產(chǎn)量年均增速(5.02%)快于豬肉(2.60%),豬肉所占比重相應(yīng)于牛羊肉產(chǎn)量占比的上升也有所下降,但仍未超過豬肉占據(jù)主體地位。
圖2 甘肅省豬牛羊肉產(chǎn)量結(jié)構(gòu)Figure 2 Production structure of pork, beef, and mutton in Gansu Province
從糧肉生產(chǎn)整體來看,甘肅目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主,種植業(yè)結(jié)構(gòu)是以糧為主;肉類結(jié)構(gòu)是以豬為主。盡管養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)出現(xiàn)由料食型逐步向草食型過渡的積極變化,但整體上,甘肅省農(nóng)業(yè)仍然是豬糧型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這與甘肅作為農(nóng)牧交錯區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢不匹配。為加快轉(zhuǎn)變甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮比較優(yōu)勢,推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級,亟需進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,提升農(nóng)業(yè)的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
2.2.1 甘肅省口糧消費(fèi)趨勢
隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快,甘肅省城鄉(xiāng)人口數(shù)量逐年發(fā)生變化,表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口數(shù)量以較小速率逐年增加,鄉(xiāng)村人口數(shù)量不斷減少。從種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看,甘肅省基本不生產(chǎn)大米,居民消費(fèi)習(xí)慣也以面食為主。針對此情況本研究基于小麥消費(fèi)量展開甘肅省原糧消費(fèi)分析。以1 kg小麥生產(chǎn)0.75 kg的面粉計算城鎮(zhèn)居民人均原糧消費(fèi)量,2005-2015年,城鎮(zhèn)居民人均原糧年消費(fèi)量由45.08 kg增加到2015年的48.81 kg,增加3.73 kg,年均增長0.80%。相比之下甘肅省鄉(xiāng)村居民原糧年人均消費(fèi)量,2005年為265.69 kg,10年間減少84.35 kg,下降31.75%,年均降低3.75%。由城鄉(xiāng)人均口糧消費(fèi)趨勢可以看出,甘肅省城鄉(xiāng)人均原糧消費(fèi)呈不斷下降趨勢,城鎮(zhèn)人均原糧年消費(fèi)量總體穩(wěn)定,鄉(xiāng)村居民人均原糧年消費(fèi)量總體呈下降趨勢 (圖3)。
圖3 甘肅省城鄉(xiāng)人均原糧消費(fèi)趨勢圖Figure 3 Trend chart of per capita ration consumption in urban and rural areas in Gansu Province
2.2.2 甘肅省主要肉類消費(fèi)狀況
從人均消費(fèi)情況看,甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭整體的豬肉年人均消費(fèi)量由2005年的27.20 kg下降至2015年的25.08 kg,減少2.12 kg;而在這期間,甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭的牛羊肉年人均消費(fèi)量卻增加了2.78 kg,年均增長5.37%。甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭年人均豬肉消費(fèi)量在逐步減少(圖4),而牛羊肉消費(fèi)量在持續(xù)增加,同時牛羊肉年人均消費(fèi)量增加速度遠(yuǎn)快于豬肉年人均減少速度,特別是自2013年起有加速的趨勢(圖4)。
從肉類消費(fèi)構(gòu)成來看,耗糧型與草食型肉類之間存在替代效應(yīng)。10年間,甘肅省城鄉(xiāng)居民豬肉年人均消費(fèi)量減少11.20%,牛羊肉年人均消費(fèi)量增長68.51%。豬肉年人均消費(fèi)量占豬牛羊肉總消費(fèi)量的比重由85.73%下降到75.99%,牛羊肉年人均消費(fèi)量的占比從14.27%上升到24.01%,說明在2005-2015年牛羊肉消費(fèi)對豬肉有9.74百分點(diǎn)的替代,10年間平均每年替代了約1個百分點(diǎn)。這種發(fā)展趨勢有利于甘肅省土地資源稟賦的合理利用,對于草食畜產(chǎn)品消費(fèi)量的增加,今后將對甘肅省發(fā)展草地農(nóng)業(yè)提出更高的要求。
圖4 甘肅省城鄉(xiāng)居民家庭人均豬肉與牛羊肉消費(fèi)量Figure 4 Per capita consumption of pork, beef, and mutton in urban and rural households in Gansu Province
2.2.3 甘肅省口糧消費(fèi)與肉類消費(fèi)比較
甘肅省居民肉類消費(fèi)主要包括豬肉和牛羊肉,從城鄉(xiāng)居民年人均食物消費(fèi)總量來看,口糧消費(fèi)與肉類消費(fèi)存在替代關(guān)系,2005-2015年,甘肅省小麥原糧人均消費(fèi)量年均減少4.28%,豬牛羊肉人均消費(fèi)量年均增長0.23%。說明甘肅省口糧消費(fèi)量呈下降趨勢、肉食消費(fèi)呈上升趨勢,城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)在改善。雖然以豬牛羊肉為主的肉類消費(fèi)增長速度幅度慢于以小麥為主的口糧消費(fèi)下降速度,但是也體現(xiàn)出甘肅省食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的積極變化。即隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,甘肅省原糧消費(fèi)量總體呈下降趨勢,相比之下肉食消費(fèi)量尤其是牛羊肉消費(fèi)量在上升,反映出居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到改善、消費(fèi)質(zhì)量明顯提高(表4)。
2.2.4 豬肉與牛羊肉消費(fèi)的替代
從2005年到2015年,甘肅省豬肉人均消費(fèi)量以年均1.18%的速度減少,牛羊肉人均消費(fèi)量以年均5.37%的速度增加。與2005年相比,2015年豬肉人均消費(fèi)量減少1.58 kg,牛羊肉人均消費(fèi)量增加1.61 kg,說明牛羊肉不僅替代了豬肉的存量,而且替代了部分增量;豬肉年人均消費(fèi)量占豬牛羊肉消費(fèi)量的比重從2005年的85.73%下降到2015年的75.99%,減少9.74個百分點(diǎn),牛羊肉年人均消費(fèi)量的占比從2005年的14.27%上升到2015年的24.01%,相應(yīng)增加9.74個百分點(diǎn)(圖5),說明牛羊肉對豬肉有近10個百分點(diǎn)的替代,10年間平均每年替代了1個百分點(diǎn)。
表4 甘肅省糧肉消費(fèi)量Table 4 Grain and meat consumption in Gansu Province
圖5 2005年與2015年甘肅省年人均豬肉與牛羊肉消費(fèi)百分比Figure 5 Annual per capita consumption of pork, beef, and mutton in 2005 and 2015 in Gansu Province
綜上所述,甘肅省城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)與肉類消費(fèi)之間存在此消彼長的替代關(guān)系,這種替代不僅體現(xiàn)了居民食物結(jié)構(gòu)的改善,也要求調(diào)整種植結(jié)構(gòu),增加飼草飼料種植和供給,以支撐肉類增長的需求。同樣,在肉類消費(fèi)中,耗糧型的豬肉與草食型的牛羊肉之間也存在替代關(guān)系,而且這種替代關(guān)系更為明顯,牛羊肉消費(fèi)需求的持續(xù)增加,對養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了要求,需要進(jìn)一步發(fā)展人工種草和草產(chǎn)業(yè),以適應(yīng)草食畜增長的需求。這種消費(fèi)替代是供給側(cè)改革的原動力。
3.1.1 當(dāng)前甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題
當(dāng)前,甘肅省豬-糧型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)食物消費(fèi)轉(zhuǎn)變的需求,全省農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主,種植業(yè)中糧食種植占比過高,具有比較優(yōu)勢的草地農(nóng)業(yè)比重偏小,肉牛、肉羊、苜蓿草等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的競爭力[13]。就甘肅省的農(nóng)業(yè)情況看,玉米是占用耕地最多的糧食作物,隨著全國性玉米連年增產(chǎn)豐收,庫存居高,甘肅籽粒玉米也出現(xiàn)了面積和總量偏多過剩、供大于求、效益下滑的問題,迫切需要進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整[22]。同時,玉米秸稈大量堆積,2016年,甘肅省秸稈飼料化利用量為1.56×1010kg,秸稈飼料化利用率為59.6%,還有很大的轉(zhuǎn)化利用潛力。積極響應(yīng)供給側(cè)改革的號召,淘汰落后產(chǎn)能,充分利用甘肅省的資源稟賦發(fā)揮優(yōu)勢,探索新的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式以適應(yīng)消費(fèi)趨勢的需要。
苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草具有光能利用效率高的特點(diǎn),單位面積所產(chǎn)營養(yǎng)物質(zhì)比糧食作物高得多。據(jù)試點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測,籽粒玉米改種全株青貯玉米,具有增加種植效益、減少采收環(huán)節(jié)、降低人工成本、提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等綜合效益。鑒于甘肅省玉米種植面積大、草食畜養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、玉米等青貯飼料使用潛力大,建議甘肅省進(jìn)一步擴(kuò)大“糧改飼”實(shí)施范圍,將糧改飼的區(qū)域從黃土高原區(qū)擴(kuò)大到所有糧食種植區(qū)域;將小麥、雜糧等糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)、效益低下,受氣候、水肥條件限制又不適宜種植經(jīng)濟(jì)作物的耕地全部納入“糧改飼”范圍。推廣籽粒玉米改青貯、玉米改飼草等種植模式,利用33.33萬hm2籽粒玉米的“糧改飼”空間改種全株青貯玉米或優(yōu)質(zhì)飼草,以緩解玉米供求矛盾,釋放庫存壓力,促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。從28.43萬hm2坡耕地(25°以上)和283.33萬hm2低產(chǎn)農(nóng)田中再拿出一部分用來退耕種草,通過草畜轉(zhuǎn)化,增產(chǎn)牛羊肉,滿足消費(fèi)需求,支持肉類消費(fèi)的替代效應(yīng)。
3.1.2 甘肅農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)
甘肅省作為全國六大牧區(qū)之一,農(nóng)牧交錯地產(chǎn)帶的獨(dú)特地理位置,也使之成為中國重要的草地農(nóng)業(yè)大省之一,發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的潛力值得期待[23]。
第一,草地資源優(yōu)勢。甘肅省天然草地面積占全省國土面積的39.4%,1 780萬hm2的天然草地中1 606.67萬hm2是可利用草地。草原類型多樣,共27類,占42類理論草原類型的64.29%[7]。
第二,畜種資源優(yōu)勢。甘肅省憑借生態(tài)多樣的地域環(huán)境和歷史悠久的自然選擇、人工培育等優(yōu)勢,形成具有遺傳多樣性和鮮明地方特色的草食畜品種資源。多年來,還從國外引進(jìn)種牛羊,進(jìn)一步豐富了甘肅的草食畜資源。
第三,人工種草優(yōu)勢。全省人工種草面積達(dá)到160多萬 hm2,位居全國第二;苜蓿種植面積超過66.67萬hm2,位居全國第一;燕麥種植面積達(dá)到13.33萬hm2,位居全國第二,已成為全國主要的優(yōu)質(zhì)商品草儲備供應(yīng)基地之一。
甘肅省大部分地區(qū)干旱缺水,其中現(xiàn)有的約100萬hm2土地由于缺水、沙化、鹽漬化等原因造成生產(chǎn)力低下,被棄耕撂荒。這些土地通過種草加以利用,不僅有助于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù),而且能夠拓展草地農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。建議甘肅省出臺優(yōu)惠政策,將退耕還草補(bǔ)助政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到棄耕撂荒地種草,并適當(dāng)降低種草補(bǔ)貼的基準(zhǔn)線,鼓勵農(nóng)民利用棄耕撂荒地、非耕地種草,讓更多農(nóng)民特別是貧困戶享受到種草帶來的收益。
3.1.3 甘肅糧改飼的潛力分析
目前,甘肅省仍存在耕地資源利用不合理、作物品種過于單調(diào)等問題,導(dǎo)致既不能提高單位面積的效益,又不能滿足草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,如果問題得到解決,僅籽粒玉米改種全株青貯玉米或優(yōu)質(zhì)飼草就有相當(dāng)大的潛力。運(yùn)用甘肅省畜牧產(chǎn)業(yè)局重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計和定點(diǎn)監(jiān)測的料肉比、料蛋比、牲畜平均日采食量、日糧中玉米占比、規(guī)模養(yǎng)殖比重等數(shù)據(jù),綜合分析玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力,2016年甘肅省玉米總產(chǎn)量為5.61×109kg,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、種子、工業(yè)和食品業(yè)玉米實(shí)際消耗總量為 3.75×109kg,理論上玉米剩余量為 1.85×109kg。按照每畝玉米平均單產(chǎn)367.42 kg計,折算面積為33.65萬hm2,這反映出甘肅省目前仍有33萬hm2以上的糧改飼空間(不考慮向省外調(diào)出的因素)。即便為未來豬肉、牛奶、牛羊肉增產(chǎn),以及工業(yè)用玉米留出余地,仍有較大的糧改飼空間,也體現(xiàn)出甘肅發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的潛力。
甘肅草原牧區(qū)已超載過牧,主要任務(wù)是禁牧、休牧、輪牧、減畜,修復(fù)生態(tài)。如果把重點(diǎn)放在農(nóng)區(qū)草食畜牧業(yè)發(fā)展上,擴(kuò)大肉牛肉羊群體規(guī)模,適應(yīng)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變需要。鼓勵發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)牛養(yǎng)羊,依靠增加肉食產(chǎn)量,以肉代糧;依靠牛羊肉替代豬肉,有效地緩解“人畜爭糧”、“豬牛爭糧”矛盾,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推廣草畜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式,形成“飼草-養(yǎng)殖-有機(jī)肥還田”的草食畜牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
從糧肉生產(chǎn)來看,盡管養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)出現(xiàn)由料食型逐步向草食型過渡的積極變化,但甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)依然以“豬-糧”為主。從食物消費(fèi)來看,甘肅省食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,小麥原糧消費(fèi)量下降,肉類之間存在替代效應(yīng),2005-2015年,甘肅省小麥原糧年人均消費(fèi)量下降了36.81%,原糧消費(fèi)年均減少4.28%,與之相應(yīng)的是肉類消費(fèi)量的增加,豬牛羊肉消費(fèi)年均增長量為0.23%,體現(xiàn)出甘肅省食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)由糧多肉少向糧少肉多的積極變化,同時城鄉(xiāng)居民家庭豬肉年人均消費(fèi)量減少11.20%,牛羊肉年人均消費(fèi)量增長68.51%。從資源秉賦來看,甘肅草地資源豐富,草畜種類多樣,擁有1 606.67萬hm2天然草地、160多萬 hm2栽培草地、2.58×1010kg農(nóng)作物秸稈,甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出路之一是發(fā)展草地農(nóng)業(yè)。