朱曉進(jìn)

目前，我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)所面臨的問題是：如何進(jìn)一步提質(zhì)增效，以切實(shí)解決廣大農(nóng)村人口日益增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量公共文化服務(wù)的需求與現(xiàn)有農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的不平衡不充分之間的矛盾。尤其是在新時(shí)代，如何讓公共文化服務(wù)更加有效發(fā)揮提振農(nóng)民精神風(fēng)貌的作用，這是我們應(yīng)該更加用力的方面。

我們?cè)谡{(diào)研中了解到，當(dāng)前的農(nóng)村生活呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：農(nóng)民的收入增加了，但共同勞動(dòng)的機(jī)會(huì)變少了；農(nóng)民的生活條件改善了，但放下手機(jī)走出家門的時(shí)間變少了；鄉(xiāng)村風(fēng)氣整體向好，但人與人之間疏離感有所增強(qiáng)；農(nóng)民的受教育水平提高了，但人們對(duì)國(guó)家大政方針、社會(huì)事務(wù)、鄉(xiāng)村公共事務(wù)的參與度降低了。一些鄉(xiāng)村由于農(nóng)民的組織化程度以及農(nóng)村公共文化服務(wù)本身的組織化程度都不夠高，農(nóng)村公共文化服務(wù)缺少農(nóng)民公共生產(chǎn)、公共生活、公共文化空間以及其他公共平臺(tái)的支撐，制約了公共文化服務(wù)效能的提升；而公共文化服務(wù)對(duì)農(nóng)村公共生產(chǎn)生活空間建構(gòu)的支持和引領(lǐng)不到位，使農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)助力農(nóng)民整體精神風(fēng)貌的提升作用發(fā)揮不充分。

通過調(diào)研，我們看到，為解決上述問題，許多地方在不同的方面都有一些好的探索，并取得較好的效果，通過分析這些好的做法，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共空間建構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，讓農(nóng)村公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，更好地助力農(nóng)民精神風(fēng)貌的提振等方面有以下幾點(diǎn)思考：

一、構(gòu)建更多的便于農(nóng)民交流交融、互學(xué)互助、有活力的農(nóng)村公共空間

農(nóng)村公共空間可以為農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)、助力農(nóng)民整體精神風(fēng)貌提升奠定堅(jiān)實(shí)的外部基礎(chǔ)。凡是有壯大的集體經(jīng)濟(jì)、公共生產(chǎn)組織、公共經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民互助組織支撐的鄉(xiāng)村，公共文化服務(wù)活動(dòng)開展得也有聲有色，農(nóng)村公共文化生活也相對(duì)豐富多彩。因此，公共文化服務(wù)助力農(nóng)民精神風(fēng)貌提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)將其納入各地推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通盤部署，尤其要注重對(duì)公共生產(chǎn)、生活和文化活動(dòng)空間建構(gòu)的綜合性考慮?，F(xiàn)在各地都在通過建設(shè)農(nóng)村集中居住地以改善農(nóng)民居住條件，這有力地促進(jìn)了農(nóng)村人口合理集聚。要以集中聚居為基礎(chǔ)構(gòu)建更多的農(nóng)村公共生產(chǎn)、生活和文化空間，以確保公共生活的質(zhì)量。例如，新的聚居地應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，要有一定的生產(chǎn)組織，提供就業(yè)崗位，留住聚居農(nóng)民，吸引外出農(nóng)民的回流，從根本上改變農(nóng)村空心化，提升公共文化服務(wù)的受眾群體。對(duì)農(nóng)村聚集區(qū)，新建公共設(shè)施要提高便利農(nóng)民交流交融的適用性。新建文化活動(dòng)空間（場(chǎng)館、廣場(chǎng)、設(shè)施等）要合理選址、合理布局，以提高文化生活空間的有效性。對(duì)于建成的文化設(shè)施、場(chǎng)館，要優(yōu)化管理，盡可能增加開放性、吸引力，讓農(nóng)民走出家門以后有地方可去，并且樂意去，去了就能受益。

二、要提高農(nóng)民組織化程度，營(yíng)造群眾參與度高、參與主動(dòng)性強(qiáng)、相互交流機(jī)會(huì)多的文化氛圍

中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，集體性的生產(chǎn)勞動(dòng)、日常共同生活、密切交流交往，豐富的村莊公共活動(dòng)，是鄉(xiāng)村居民文化和情感認(rèn)同的主要來源。凡是農(nóng)村組織化程度高、農(nóng)民聚集度強(qiáng)、人氣旺盛的鄉(xiāng)村，各類公共文化活動(dòng)容易展開；在杜絕黃賭毒、禁止邪教、嚴(yán)防地下宗教和封建迷信滲透等方面效果顯著；公共文化服務(wù)受眾面廣，農(nóng)民的精神面貌也煥然一新。因此，只有先組織起來，聚集起人氣，才能使有限的公共文化資源發(fā)揮最大效能。毛澤東同志講過重要的問題是組織農(nóng)民，還講過重要的問題是教育農(nóng)民。其實(shí)只有很好地組織起農(nóng)民，才能使教育農(nóng)民取得事半功倍的效果。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)要充分體現(xiàn)公共性，要充分用好活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)等公共設(shè)施，通過共同閱讀、集體宣講、集中收看國(guó)家大型活動(dòng)轉(zhuǎn)播等，開展形式多樣的集體學(xué)習(xí)和文化活動(dòng)，凝聚共識(shí)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家事業(yè)發(fā)展與村民個(gè)體命運(yùn)關(guān)聯(lián)性的認(rèn)知，增進(jìn)農(nóng)村文化和情感認(rèn)同，提振農(nóng)民精神風(fēng)貌。

三、要發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村公共空間建構(gòu)、提高農(nóng)民組織化程度方面的保障和引領(lǐng)作用

凡是農(nóng)村基層黨組織堡壘作用發(fā)揮得好的鄉(xiāng)村，其公共文化活動(dòng)也開展得紅紅火火，公共文化服務(wù)建設(shè)效果明顯，農(nóng)民的精神風(fēng)貌整體積極向上。因此，農(nóng)村公共文化服務(wù)要提質(zhì)增效，需要農(nóng)村基層黨組織把發(fā)揮堡壘作用和推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的落實(shí)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮黨員和青年團(tuán)員在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)和集體文化生活中的組織、示范、引領(lǐng)作用；在自覺宣傳黨的主張，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)新時(shí)代文明鄉(xiāng)村等方面的模范帶頭作用。

四、要切實(shí)解決保障農(nóng)村公共文化空間運(yùn)轉(zhuǎn)和加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)組織運(yùn)行的人才匱乏問題

農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)中，組織運(yùn)行的人力嚴(yán)重不足，一些很好的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，往往因?yàn)榻M織運(yùn)行人員的不足或不力而難以取得應(yīng)有的效果。因此，要開拓思路，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，整合文化、科技、教育、培訓(xùn)、宣傳資源，統(tǒng)一納入公共文化服務(wù)體系的支撐框架，由各級(jí)財(cái)政、組織部門建立公共文化服務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)資源的集成化平臺(tái)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)配套政策落地；要充分激活市場(chǎng)用人機(jī)制，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)人才與文化產(chǎn)業(yè)人才打通使用；要探索相關(guān)部門、藝術(shù)院校與農(nóng)村的文化對(duì)口幫扶機(jī)制（如文化村官制度），幫助農(nóng)村引進(jìn)高層次文化人才資源；要出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)藝術(shù)院校學(xué)生利用假期回到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)等社會(huì)實(shí)踐；要建立鄉(xiāng)村文化管理人才培訓(xùn)機(jī)制，建立農(nóng)村文藝骨干的定期專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，為農(nóng)村公共文化發(fā)展建立一支留得下、用得好的文化管理人才隊(duì)伍；要鼓勵(lì)各類文化院校為基層定向培養(yǎng)創(chuàng)作、編導(dǎo)、管理以及專業(yè)性各類文化后備人才；要探索試行面向新鄉(xiāng)賢或藝術(shù)人才的租賃激勵(lì)政策，吸引年老的新鄉(xiāng)賢“葉落歸根”，吸引其直接參與鄉(xiāng)村文化管理，發(fā)揮藝術(shù)人才的文化業(yè)態(tài)對(duì)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的示范引領(lǐng)以及提升作用。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)江蘇省委會(huì)主委）