文／張彤

前不久，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王德培在“德培論道”中提出：“2018年中國(guó)因使用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手游等，總計(jì)支付美國(guó)4 萬(wàn)億人民幣互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)費(fèi)用。”而且，“隨著我們信息消費(fèi)越來(lái)越厲害，這個(gè)錢(qián)與日俱增，到了明年年底算下來(lái)要6 萬(wàn)億人民幣”。

4 萬(wàn)億：徹頭徹尾的謊言

首先，4 萬(wàn)億是個(gè)什么概念？

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC的最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有8 億網(wǎng)民，按照這個(gè)數(shù)量核算下來(lái)我國(guó)網(wǎng)民2018 年人均上網(wǎng)需要對(duì)外支付的成本高達(dá)5000 元人民幣。試想，“4 萬(wàn)億”如果不是謊言，泱泱中國(guó)，幾人用得起互聯(lián)網(wǎng)？我們哪一個(gè)人上網(wǎng)交了這么多錢(qián)？

其次，4 萬(wàn)億從哪兒來(lái)？

既然普通網(wǎng)民并沒(méi)有交這筆錢(qián)，那么，王先生所說(shuō)的中國(guó)付給了美國(guó)的4 萬(wàn)億，究竟是哪個(gè)部門(mén)買(mǎi)單？如果是運(yùn)營(yíng)商補(bǔ)貼，那都賠光也不夠。根據(jù)2018 年三大運(yùn)營(yíng)商的財(cái)報(bào)數(shù)字，三大運(yùn)營(yíng)商2018 年全年?duì)I收14048.2億元，凈利1492.48億元。這也是我們直觀上能看到的使用互聯(lián)網(wǎng)資源的費(fèi)用，假如付給美國(guó)4 萬(wàn)億的話，那三大運(yùn)營(yíng)商吃西北風(fēng)??？

難道還有哪個(gè)政府部門(mén)悄悄為中國(guó)網(wǎng)民的用網(wǎng)付費(fèi)？財(cái)政部2019 年1 月的數(shù)據(jù)顯示，2018 年全年中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出（包括教科文衛(wèi)社保節(jié)能環(huán)保農(nóng)林水交通運(yùn)輸）也僅32708 億元，全給美國(guó)也不夠啊?？梢?jiàn)，這“4 萬(wàn)億”，純粹是為了嘩眾取寵，博取眼球，是王先生專(zhuān)為蒙那些缺乏互聯(lián)網(wǎng)基本常識(shí)者的蓄意“捏造”。

第三，4 萬(wàn)億付給了誰(shuí)？

王先生只說(shuō)中國(guó)的4 萬(wàn)億網(wǎng)費(fèi)給了美國(guó)，還特別神神秘秘地說(shuō)“雙方有協(xié)議，秘而不宣”，言外之意，這4 萬(wàn)億付給了美國(guó)的某個(gè)部門(mén)或是機(jī)構(gòu)，那么我們就要分析一下，到底美國(guó)哪個(gè)機(jī)構(gòu)收下了這4萬(wàn)億，通過(guò)什么名目收的？

根據(jù)王先生的說(shuō)法，4 萬(wàn)億費(fèi)用主要包括：互聯(lián)網(wǎng)地址資源租用費(fèi)、域名解析費(fèi)、信道資源費(fèi)。

互聯(lián)網(wǎng)地址資源費(fèi)用和域名解析費(fèi)用，涉及到的是同一個(gè)國(guó)際組織——互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)ICANN（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers）。

熟悉互聯(lián)網(wǎng)的人應(yīng)該對(duì)ICANN 并不陌生。ICANN 負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)包括互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址的空間分配，協(xié)議標(biāo)識(shí)符的指派，通用頂級(jí)域名（gTLD）、國(guó)家和地區(qū)頂級(jí)域名（ccTLD）系統(tǒng)的管理，以及根服務(wù)器系統(tǒng)的管理等。這些服務(wù)最初是由美國(guó)商務(wù)部下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家電信和信息局的互聯(lián)網(wǎng)號(hào)碼分配當(dāng)局（Internet Assigned- Numbers Authority，IANA）以及其它一些組織提供，1998 年起，由于國(guó)際的壓力，美國(guó)成立了ICANN，用于接管這些服務(wù)。2016 年，美國(guó)商務(wù)部將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)完全移交給了ICANN。

那么是不是美國(guó)利用ICANN 賺到了這4 萬(wàn)億呢？

2019 年5 月，ICANN 和 PTI （IANA管理權(quán)移交后的機(jī)構(gòu)，屬于ICANN）發(fā)布了一份美國(guó)報(bào)稅單，從公布的已經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表上可以看到，截至 2018 年 6月 30 日，2018 年財(cái)年（2017.6～2018.6）ICANN 的資產(chǎn)和負(fù)債總額為5.05 億美元，折合人民幣只有約31 億元（如圖1 所示）。美國(guó)對(duì)于企業(yè)報(bào)稅的嚴(yán)苛管理是眾所周知的，對(duì)于非營(yíng)利組織的界定與管理，也非常嚴(yán)格，這個(gè)數(shù)字很難造假和隱瞞。而這個(gè)數(shù)字與所謂的“4 萬(wàn)億”相差何止天淵之別。

再來(lái)看信道資源費(fèi)，這指的應(yīng)該是修建中美海底光纜的成本。王先生可能不知道目前的海底光纜中美兩國(guó)都有投入，并非美方獨(dú)占，王先生這筆費(fèi)用又是如何算的？

為了揭穿這個(gè)謊言，也算是科普，有必要詳細(xì)分析介紹一下這三種費(fèi)用以及我們到底為此付出了多少。

互聯(lián)網(wǎng)地址資源租用費(fèi)

正常的理解，所謂互聯(lián)網(wǎng)地址資源費(fèi)正確的說(shuō)法是IP 地址注冊(cè)費(fèi)用?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的IP 地址資源是全球唯一的，IP 地址分配采用分級(jí)機(jī)制。如前所述，ICANN負(fù)責(zé)對(duì)全球IP 地址進(jìn)行編號(hào)分配。根據(jù)ICANN 的規(guī)定，ICANN 將部分IP 地址分配給地區(qū)級(jí)的Internet 注冊(cè)機(jī)構(gòu) (Regional Internet Registry)，然后由這些RIR 負(fù)責(zé)該地區(qū)的登記注冊(cè)服務(wù)。

全球一共有5 個(gè)RIR：ARIN、RIPE、APNIC、LACNIC、AFRINIC。 ARIN 主要負(fù)責(zé)北美地區(qū)業(yè)務(wù)，RIPE 主要負(fù)責(zé)歐洲地區(qū)業(yè)務(wù)，LACNIC 主要負(fù)責(zé)拉丁美洲美洲業(yè)務(wù)，AFRINIC 負(fù)責(zé)非洲地區(qū)業(yè)務(wù)，亞太地區(qū)國(guó)家的IP 地址分配由APNIC管理。

APNIC（Asia-Pacific Network Information Center）亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心成立于1993 年，總部設(shè)于澳大利亞布里斯班。APNIC 需要為整個(gè)地區(qū)的56 個(gè)經(jīng)濟(jì)體提供服務(wù)，主要包括IP 地址、ASN（自治域系統(tǒng)號(hào)）的分配并管理一部分根域名服務(wù)器鏡像。APNIC 同樣是一個(gè)非營(yíng)利性的會(huì)員組織，有超過(guò)16900 名會(huì)員（直接和間接），APNIC 為這些會(huì)員單位提供全球性的支持互聯(lián)網(wǎng) IP 地址分配和注冊(cè)的服務(wù)。

根據(jù) APNIC 和CNNIC 的政策，地址分配將基于租賃而不是永久出售或轉(zhuǎn)讓的原則，因此聯(lián)盟成員需要及時(shí)繳納相關(guān)的費(fèi)用，以保證能夠繼續(xù)有效地租用這些資源。

按照APNIC 注冊(cè)服務(wù)部經(jīng)理潘廣亮提供的最新數(shù)據(jù)，截至2019 年7 月，來(lái)自中國(guó)的單位共收到大約3.4 億個(gè)IPv4地址。這大約是APNIC 分配的IPv4 地址空間總量的38%。近年來(lái)，中國(guó)在部署IPv6 方面取得了很大進(jìn)展。中國(guó)的單位總共獲得了30 億/ 48s 的IPv6 地址空間，約占APNIC 總IPv6 分配的58%。中國(guó)的單位向APNIC 支付的年度會(huì)員費(fèi)（IP 地址注冊(cè)和服務(wù)費(fèi)）總額為230 萬(wàn)澳元，折合人民幣1150 萬(wàn)元人民幣左右。這應(yīng)該就是所謂“4 萬(wàn)億”網(wǎng)費(fèi)的主體部分。

域名解析費(fèi)

王先生提到的這筆費(fèi)用讓人不知所云，稍懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人都知道，域名解析是只要有相應(yīng)設(shè)備，有掌握一定技術(shù)的人就可以實(shí)現(xiàn)的服務(wù)。

圖1 ICANN2018 財(cái)年合并財(cái)務(wù)狀況

為講清楚這一點(diǎn)，我們有必要再科普一下域名的相關(guān)知識(shí)。

互聯(lián)網(wǎng)本來(lái)是依靠IP 地址實(shí)現(xiàn)訪問(wèn)的，域名是為了方便記憶而專(zhuān)門(mén)建立的一套地址轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。要訪問(wèn)一臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)器，必須通過(guò)IP 地址來(lái)實(shí)現(xiàn)，域名解析就是將域名重新轉(zhuǎn)換為IP 地址的過(guò)程。人們習(xí)慣記憶域名，但機(jī)器間互相只認(rèn)IP 地址，域名與IP 地址之間是對(duì)應(yīng)的，它們之間的轉(zhuǎn)換工作稱(chēng)為域名解析，域名解析需要由專(zhuān)門(mén)的域名解析服務(wù)器來(lái)完成，整個(gè)過(guò)程是自動(dòng)進(jìn)行的。

域名解析協(xié)議（DNS）用來(lái)把便于人們記憶的主機(jī)域名和電子郵件地址映射為計(jì)算機(jī)易于識(shí)別的IP 地址。DNS 是一種c/s 的結(jié)構(gòu)，客戶機(jī)就是用戶用于查找一個(gè)名字對(duì)應(yīng)的地址，而服務(wù)器通常用于為別人提供查詢服務(wù)。解析過(guò)程，首先在域名注冊(cè)商那里通過(guò)專(zhuān)門(mén)的DNS 服務(wù)器解析到Web 服務(wù)器的一個(gè)固定IP 上，然后，通過(guò)Web 服務(wù)器來(lái)接收這個(gè)域名，把這個(gè)域名映射到這臺(tái)服務(wù)器上。那么，輸入這個(gè)域名就可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容訪問(wèn)了。由此可見(jiàn)，域名解析是一個(gè)只要你有相應(yīng)設(shè)備，并且掌握一定技術(shù)就完全免費(fèi)的服務(wù)。很多運(yùn)營(yíng)商，服務(wù)器托管機(jī)構(gòu)都會(huì)提供這項(xiàng)基本服務(wù)，不知道王先生又是如何算出來(lái)的費(fèi)用？那么4 萬(wàn)億網(wǎng)費(fèi)中所謂的域名解析費(fèi)用具體是多少？

信道資源費(fèi)

這個(gè)收費(fèi)的歷史可能需要回溯到1994 年，中國(guó)剛剛?cè)δ芙尤牖ヂ?lián)網(wǎng)，那時(shí)的中國(guó)每年需付租用美方海底光纜的費(fèi)用。王先生所謂全電路費(fèi)，應(yīng)該指的是中國(guó)租用美國(guó)段海纜以及相應(yīng)陸上接入設(shè)備、機(jī)房的費(fèi)用。這部分費(fèi)用是國(guó)家間因訪問(wèn)對(duì)方資源產(chǎn)生的，也就是說(shuō)，中國(guó)訪問(wèn)美國(guó)資源，中國(guó)向美國(guó)付費(fèi)；美國(guó)訪問(wèn)中國(guó)資源也需要向中國(guó)付費(fèi)。今天由于兩國(guó)間政治和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的特征，這筆費(fèi)用美國(guó)實(shí)際支付的費(fèi)用遠(yuǎn)高于中國(guó)，換句話說(shuō)，中國(guó)是順差的獲利方。

端口費(fèi)指接入和使用美國(guó)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用，也就是訪問(wèn)國(guó)外付費(fèi)資源的費(fèi)用。這部分費(fèi)用準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是網(wǎng)民個(gè)人需求的成本。舉例來(lái)說(shuō)，我今天想從我國(guó)境外下載一部付費(fèi)的電影，我就為這部電影支付一定費(fèi)用，這一費(fèi)用即便是由通信運(yùn)營(yíng)商代收，也是網(wǎng)民自主自愿的純商業(yè)行為，與國(guó)家的主權(quán)無(wú)任何干系。反過(guò)來(lái)也一樣，別人也會(huì)給我們付費(fèi)。將這樣的個(gè)人商業(yè)費(fèi)用混淆在國(guó)家支付的費(fèi)用中，根本是在偷換概念。

到此我們可以清楚地看到：王先生所說(shuō)“互聯(lián)網(wǎng)地址資源租用費(fèi) + 域名解析費(fèi)+ 信道資源費(fèi)”每年的實(shí)際發(fā)生額不到10億元人民幣。將它“吹”到4 萬(wàn)億，已經(jīng)很難用無(wú)知去解釋了。

為什么編制4 萬(wàn)億的謊言？

檢視王先生的履歷，我們可以看到，他1975 年上復(fù)旦大學(xué)，本科階段所學(xué)專(zhuān)業(yè)是哲學(xué)，1979 年大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入上海化工局黨校工作。歷史上的王先生與互聯(lián)網(wǎng)幾乎沒(méi)有過(guò)任何交集。

近年王先生大談特談互聯(lián)網(wǎng)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新，顯然是有目的的。一邊說(shuō)聳人聽(tīng)聞的4 萬(wàn)億，一邊就開(kāi)始兜售IPV9 了，這可能才是他的目的所在。王先生多次在不同場(chǎng)合的報(bào)告中宣傳：“IPV9 是中國(guó)正在做的一個(gè)未來(lái)的新互聯(lián)網(wǎng)體系，將超越IPv4”、“IPV9 的核心已寫(xiě)入了ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織未來(lái)網(wǎng)絡(luò)《命名和尋址》、《安全》標(biāo)準(zhǔn)”、“IPV9的主根/母根、域名解析系統(tǒng)、骨干路由器/用戶路由器由中國(guó)自主研發(fā)生產(chǎn)，包括IPV9 根系統(tǒng)的核心網(wǎng)絡(luò)也由中國(guó)獨(dú)立建設(shè)運(yùn)營(yíng)。因此，IPV9 可以擺脫因特網(wǎng)控制，打造主權(quán)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵設(shè)備創(chuàng)新突破”。

曾經(jīng)IPv9 就是一個(gè)愚人節(jié)的玩笑，但被謝建平先生包裝為所謂具有中國(guó)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。 在此基礎(chǔ)上，謝先生還編織出一個(gè)“2 萬(wàn)億”的市場(chǎng)故事。早年謝先生與他的同伴們?cè)M建非法的“中國(guó)十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理局”并聲稱(chēng)該機(jī)構(gòu)隸屬于空軍，以保密機(jī)構(gòu)的身份進(jìn)行域名管理，上演了一出出荒唐的連續(xù)劇，但都慘淡收?qǐng)?。近年，IPV9 們把IPv9 改為IPV9（注意，把V 由小寫(xiě)改為大寫(xiě)，似乎想與IETF 那個(gè)愚人節(jié)玩笑區(qū)分開(kāi)來(lái)，以免被嘲笑），重新出山，參照CNNIC 的渠道模式，在全國(guó)招募銷(xiāo)售代理和分銷(xiāo)商(注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu))，收取IPV9 數(shù)字域名注冊(cè)年費(fèi)。此外，這批人還借文化、風(fēng)水、養(yǎng)生等等各種名義進(jìn)行IPV9 域名大派送。

早在2006 年3 月，國(guó)家信息化專(zhuān)家委員會(huì)就召開(kāi)關(guān)于IPV9 問(wèn)題的座談會(huì)，與會(huì)專(zhuān)家指出：IPV9 采用與眾不同的地址格式的后果是人為設(shè)置與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接的障礙，在國(guó)家公網(wǎng)上是不可取的。當(dāng)時(shí)專(zhuān)家們的一些意見(jiàn)還包括：“十進(jìn)制域名和地址沒(méi)有實(shí)際意義”、“互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與地址格式無(wú)關(guān)”、“封閉的網(wǎng)絡(luò)是自欺欺人”。

2008 年2 月由中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓、胡啟恒院士等8 位中國(guó)權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)家聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部建議“取消十進(jìn)制標(biāo)準(zhǔn)工作組”，避免公眾信息不對(duì)稱(chēng)、在不知情的情況下因交費(fèi)注冊(cè)“十進(jìn)制域名”及受到所謂“中國(guó)十進(jìn)制網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理局”忽悠而投資遭受損失。

偃旗息鼓幾年后，這一次中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，可能讓王先生和謝先生們?cè)僖淮慰吹搅藱C(jī)會(huì)，“4 萬(wàn)億付費(fèi)謊言在前，2 萬(wàn)億市場(chǎng)騙局在后”，不斷發(fā)酵的民族情緒，被他們利用作為推銷(xiāo)IPV9 的手段，為他們精心炮制的騙局買(mǎi)單，其心可誅！