堅持尊重自然、順應自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力解決農村生態(tài)環(huán)境突出問題，全面構建生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的美麗宜居壯鄉(xiāng)。

第二十一章 持續(xù)改善農村人居環(huán)境

以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進農村人居環(huán)境整治，開展美麗廣西鄉(xiāng)村建設提升行動，全面提高農村人居環(huán)境質量。

第一節(jié) 加快提升鄉(xiāng)村風貌

實施鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，分類推動村屯整治建設，改變“有新房無新村、有新村無新貌”現象。加快縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃編制理念和方法，落實居民點布局和宅基地安排，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平。優(yōu)化農房建設許可程序，推廣農村建房實用圖集，查處農村違法建設，推進規(guī)劃管理和風貌管控全覆蓋，提升農房特色風貌。保護鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)肌理和空間形態(tài)， 挖掘應用傳統(tǒng)建筑元素和鄉(xiāng)土建材，分類實施改造建設，提升村屯特色景觀。

第二節(jié) 打造美麗廣西鄉(xiāng)村建設升級版

持續(xù)推進美麗廣西鄉(xiāng)村建設活動，鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設成果，扎實推進“宜居鄉(xiāng)村”“幸福鄉(xiāng)村”建設，全面完成建設任務?？偨Y美麗廣西鄉(xiāng)村建設經驗，探尋鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)律，形成富于地方特色、符合地方實際的建設模式。健全工作機制，推動鄉(xiāng)村建設各項活動規(guī)范化、常態(tài)化和法制化，堅決嚴防環(huán)境衛(wèi)生問題反彈，擦亮山清水秀生態(tài)美的”金字招牌”，打造八桂美麗鄉(xiāng)村新風景。

第三節(jié) 統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治

實施農村人居環(huán)境整治三年行動，深入開展農村垃圾治理，推進農村生活垃圾分類和資源化利用，完善城鄉(xiāng)一體的垃圾處理體系。堅持不懈推進農村“廁所革命”，完成農戶無害化衛(wèi)生廁所改造，優(yōu)化農村公廁布局，加大廁所糞污治理力度。梯次推進生活污水治理，加強縣域城鄉(xiāng)生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、建設和運營維護，加快鎮(zhèn)級污水處理設施及管網延伸工程建設。加快完善農村排污管網，采取生態(tài)措施恢復水環(huán)境，逐步消除農村黑臭水體。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。全面整治村屯公共空間，清理庭院雜物，拆除私搭亂建、違章建筑，清除殘垣斷壁、亂堆亂放，加快屯內道路硬化和廚房畜圈改造。

第四節(jié) 建立健全長效機制

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機制和規(guī)劃實施保障機制。充分發(fā)揮村民主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制和有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的建管護長效機制。制定農村人居環(huán)境治理激勵政策，探索建立垃圾污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。深化農村公共基礎設施建設維護和管理體制改革，推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。依法簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批程序和招投標程序。規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營、政府購買服務等方式吸引社會資本參與鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務建設。建立農村人居環(huán)境標準體系。

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農村人居環(huán)境整治重大行動

（一）鄉(xiāng)村風貌提升三年行動。建設村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、民風和諧、生態(tài)宜居秀美鄉(xiāng)村。到2020年，完成約12萬個基本整治型村屯改造、約1萬個設施完善型村屯基礎設施和公共服務設施建設、1000個彰顯“桂風壯韻”的精品示范型村屯建設。

（二）“清潔鄉(xiāng)村”鞏固行動。鞏固完善”村收鎮(zhèn)運縣處理”“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”“村莊就近就地處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理體系，完善農村垃圾處理設施，推進非正規(guī)垃圾堆放點整治和農村生活垃圾分類與資源化利用。到2020年，建設500個以上農村收集轉運處理設施項目，完成2個全國農村生活垃圾分類及資源化利用示范縣。

（三）“廁所革命”推進行動。繼續(xù)推動農村戶用廁所無害化改造，推進農村人群聚集地區(qū)公共廁所建設或改造，加大農村廁所糞污治理力度，開展60個村協(xié)同處理廁所糞污試點，到2020年，力爭完成農村戶用廁所無害化改造102萬戶以上，公共廁所建設或改造2000座以上，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。

（四）污水治理推進行動。加快鎮(zhèn)級污水處理設施建設，推動有條件的城鎮(zhèn)開展污水收集管網延伸工程，推進鄉(xiāng)村小微濕地保護恢復和綜合治理，加強江河水庫、景點景區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)周邊農村污水處理設施建設，全面完成農村飲用水水源保護區(qū)劃定，到2020年，新建150個以上鎮(zhèn)級污水處理設施，完成2個全國農村生活污水處理示范縣建設，完成1000個行政村生活污水處理項目和100個村清淤疏浚治理試點。

（五）鄉(xiāng)村特色提升行動。加快屯內道路硬化，開展農村人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建，推進鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土化改造，保護發(fā)展一批歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)建筑，開展公共照明試點示范。到2020年，完成1萬個村屯屯內主干道硬化、1000個環(huán)境整治精品示范村、500個鄉(xiāng)土特色示范村建設，創(chuàng)建2個以上全國農村人居環(huán)境整治示范縣和一批改善農村人居環(huán)境示范村。

第二十二章 提升山水資源價值

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，增強生態(tài)產品生產能力，激發(fā)綠色發(fā)展新動能，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，實現百姓富、生態(tài)美。

第一節(jié) 推動綠水青山變金山銀山

正確處理開發(fā)與保護的關系，運用現代科技和管理手段，把蘊藏在綠水青山之間的經濟價值挖掘出來，把綠水青山變成資產、資本、資金，最大限度地滿足生態(tài)修復、民生改善、經濟發(fā) 展需求，走經濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成的新路子。實施“金山銀山”工程，在保持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，合理適度開發(fā)森林、濕地等生態(tài)資源，加快鄉(xiāng)村自然資本增值，提供更多更好的綠色生態(tài)產品和服務，促進生態(tài)和經濟良性循環(huán)。

第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)

堅持產業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展有機生態(tài)農業(yè)、集約高效服務業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。積極發(fā)展核桃、油茶、澳洲堅果等特色經濟林和林下經濟、竹（藤）加工等綠色生態(tài)產業(yè)。推進鄉(xiāng)村生態(tài)資源與休閑旅游、農耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產業(yè)融合，依托現代特色林業(yè)核心示范區(qū)建設，推動生態(tài)服務產業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)，增加生態(tài)服務供給。調整林木林化產業(yè)結構，提高產品科技含量和附加值，推動產業(yè)綠色轉型。塑造“天然氧吧”“中國涼都”“國家氣象公園”“國家氣候標志”“中國氣候宜居城市”等系列品牌，提升生態(tài)旅游內涵。

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山水資源價值提升重大行動

（一）興林富民行動。優(yōu)化配置林業(yè)資源要素，構建布局合理、功能完備、結構優(yōu)化的林業(yè)產業(yè)體系和服務體系，建設一批木材生產、花卉苗木、林產品精深加工、森林旅游、森林康養(yǎng)等綜合性示范基地。到2022年，林下經濟面積達533萬公頃，建立”林業(yè)沃土工程”綜合示范區(qū)33萬公頃，創(chuàng)建現代特色林業(yè)核心示范區(qū)100個。

（二）森林生態(tài)標志產品建設行動。推進森林生態(tài)標志產品建設，申報國家森林生態(tài)標志產品認定，建立森林生態(tài)產品信息發(fā)布和網上交易平臺。

（三）智慧林業(yè)建設行動。建設林業(yè)基礎數據庫、資源監(jiān)管體系、林區(qū)綜合公共服務平臺，開展智慧林業(yè)立體感知、管理協(xié)同、生態(tài)價值、民生服務和文化體系建設，實現林區(qū)網絡和信息基礎設施基本覆蓋。

第三節(jié) 提升林業(yè)發(fā)展質量

實施森林質量精準提升行動，加快調整優(yōu)化樹種結構，按規(guī)劃逐步調減速豐桉等人工純林種植規(guī)模，大力營造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、名優(yōu)經濟林和混交林，培育優(yōu)質森林資源，提升森林質量。加強中幼齡林撫育和退化林修復，調整和優(yōu)化林分樹種結構、齡組結構、徑級結構和密度結構，使森林生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能更加穩(wěn)定。加快林木優(yōu)質種苗培育創(chuàng)新和木本油料等經濟林低改。深入實施國家儲備林工程，加快國家儲備林基地、全國亞熱帶珍貴樹種培育基地和特色經濟林基地建設。

第二十三章 守護八桂 “青山綠水”

堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標，使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點、成為展現美麗形象的發(fā)力點。

第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)安全屏障

嚴格劃定生態(tài)紅線和用途管制，加強重點生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)管制，積極開展生物多樣性保護，構建以桂西桂北生態(tài)屏障，桂東北、桂西南、桂中、十萬大山、北部灣沿海生態(tài)功能區(qū)，西江千里綠色走廊為主骨架，以自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、巖溶地區(qū)、水土保持區(qū)、生物多樣性保護區(qū)等基本功能區(qū)為支撐的生態(tài)安全格局。加強紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護，建設重要海洋生態(tài)保護區(qū)。推進國家公園建設。

第二節(jié) 開展大規(guī)模國土綠化

堅持科學綠化、規(guī)劃引領、因地制宜、數量與質量并重，加大植樹造林力度，持續(xù)開展義務植樹活動。全面推進退耕還林、珠江防護林、沿海防護林等林業(yè)重點生態(tài)工程，加大封山育林力度，建設樹種配置合理、結構穩(wěn)定、功能完善的森林生態(tài)系統(tǒng)，形成沿海、沿江、沿線、沿邊、沿湖（庫）的國土綠化網格。實施好中央財政造林補貼項目，鞏固退耕還林成果。開展“綠美鄉(xiāng)村”行動，打造綠化美化景觀示范村，創(chuàng)建一批 “綠色村莊”和“森林村莊”。

第三節(jié) 扎實推進石漠化綜合治理

實施石漠化綜合治理工程，以小流域為中心，加強林草植被保護與建設，加強農田水利建設工程配套，合理開發(fā)利用土地資源和水資源，增加生態(tài)用水，擴大灌溉面積，提高土地產出率，遏制水土流失，提高水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境承載能力，維護巖溶地區(qū)生態(tài)安全。結合石漠化片區(qū)生態(tài)扶貧和易地扶貧搬遷，加大石山坡耕地、宜林地營造鄉(xiāng)土、珍貴喬木樹種和經濟林木力度，在確保石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善的情況下，選擇促進農民增收的治理模式，促進巖溶地區(qū)農村經濟產業(yè)發(fā)展生態(tài)化、綠色化，增強巖溶貧困地區(qū)自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力。積極推廣應用先進實用技術和成功治理模式。

第四節(jié) 加大重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復

加強濕地保護修復，推進還湖還濕，保護和恢復鄉(xiāng)村河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復河塘行蓄能力。實施藍色海灣和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境整治行動，完善海洋環(huán)境協(xié)同保護機制，開展近岸海域環(huán)境治理，推進受損海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復。實施生物多樣性保護工程，提升重點保護野生動物棲息地保護能力，加大瀕危野生動植物、重點保護動植物、“三有”（有益的、有重要生態(tài)價值的、有科學研究價值的）保護動物的保護力度，探索建設生物緩沖帶試點，強化外來物種防控。加強公益林管護，在飲用水水源保護區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)實施人工純林改造。完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強古樹名木保護。

第五節(jié) 開展水生態(tài)凈化行動

強化源頭控制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。全面推行河長制、湖長制。健全水生態(tài)保護修復制度，科學劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域和水產畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，加強入河排污口管理。加強漓江流域、西江流域水環(huán)境保護，建立健全流域生態(tài)環(huán)境保護管理長效機制。深化九洲江、南流江、欽江、西門江、茅嶺江等入海河流全流域及入海排污口環(huán)境綜合整治。完善跨省界流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯防聯控協(xié)調機制，開展環(huán)境保護聯合監(jiān)督檢查。加快農村生態(tài)清潔小流域建設，強化農村飲用水水源保護，科學劃定農村集中式飲用水水源保護區(qū)和分散式飲用水水源保護范圍，實施分區(qū)分類保護。推進河湖水系連通、中小河流治理、水土流失綜合治理和農村河塘清淤整治，開展池塘生態(tài)化、魚塘標準化改造。

第六節(jié) 開展農村生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動

深入實施土壤污染防治行動計劃，開展農田土壤重金屬污染治理與生態(tài)修復，優(yōu)先保護未受污染的農用地。制定實施農業(yè)面源污染綜合防治方案，強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治和環(huán)境管理，推進散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞便污水綜合治理和利用，嚴控甘蔗等農作物秸稈及生活垃圾露天焚燒。開展工礦廢棄地和搬遷遺留場地綜合治理，加強礦產資源開發(fā)集中地區(qū)地質環(huán)境治理和生態(tài)修復以及損毀土地、山體、礦山廢棄地修復。妥善處置冶煉、化工等歷史遺留廢渣、廢料、廢水，消除環(huán)境隱患。加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，強化“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴厲打擊非法轉移、傾倒和處置固體廢物行為，嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農業(yè)農村轉移。

她穿過客廳，走到陽臺上，這個陽臺，是最佳的觀景處，想必爸爸當年也是站在這樣的位置看見這樣的風景吧？春天時風擺楊柳、夏天時碧云滿天、秋天時秋月揚輝……冬天時……冬天時，冬嶺秀孤松……

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生態(tài)保護與建設重大工程

（一）國土綠化工程。大規(guī)模推進國土綠化，加大植樹造林力度，推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化，加強以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿湖綠化美化和村屯綠化。到2022年，完成營造林任務300萬公頃，調整人工純林種植結構26萬公頃，建設國家儲備林基地153萬公頃、特色經濟林基地152萬公頃、珍貴樹種基地20萬公頃，打造自治區(qū)級綠化景觀提升示范村300個，村莊綠化覆蓋率達到33%。

（二）濕地保護與修復工程。加強國際和國家重要濕地、濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園等保護與修復。到2022年，濕地面積不低于75萬公頃，濕地保護率達到50%以上，建成國家濕地公園22個，自治區(qū)級和市縣級濕地公園70個。

（三）生物多樣性保護工程。開展生物多樣性調查評估，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建立野生動物種源基地，保護和改善瀕危野生動物棲息地，加強極小種群野生植物生態(tài)環(huán)境恢復和人工拯救，加大松材線蟲病防控防治力度。

（四）藍色海灣整治工程。推動重要河口海灣綜合整治，強化海岸帶保護與修復，完善入海排污口管理制度，實施北海、防城港紅樹林種植修復、沿海岸線整治修復工程。

（六）石漠化綜合治理工程。堅持自然修復與人工促進相結合，生物措施與工程措施相結合，以43個國家重點縣為重點，推進石漠化綜合治理工作。至2020年，力爭治理巖溶面積達到121萬公頃，治理石漠化面積47.1萬公頃，區(qū)域林草植被覆蓋度達45%以上。

（七）土壤污染防治工程。以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設為重點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，到2020年，土壤環(huán)境質量總體基本保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控，受污染耕地安全利用率達到79%左右。

第二十四章 建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制

建立健全以自然生態(tài)保護為主體的農村生態(tài)環(huán)境保護制度體系，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，為農村生態(tài)建設提供強大保障。

第一節(jié) 建立多元化生態(tài)保護補償機制

健全耕地草地河湖休養(yǎng)生息制度，完善森林、濕地、水流、草地、耕地等重點領域生態(tài)效益補償機制。探索在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買森林發(fā)展權、林木所有權、林地承包權以及公益林天然林收益權抵押貸款等贖買制度。積極探索市場導向的資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度，完善重點領域生態(tài)保護補償機制。探索建立地區(qū)間、流域間、流域上下游生態(tài)保護補償機制。推行生態(tài)建設和生態(tài)保護以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。

第二節(jié) 健全生態(tài)資源用途管制制度

加強林地用途管制，建立“天地空一體”森林資源監(jiān)管平臺。開展農村環(huán)境質量試點監(jiān)測，重點監(jiān)測農村村屯空氣質量、飲用水水源地水質和農田土壤環(huán)境質量，同時監(jiān)測綜合評估“以獎促治”農村環(huán)境綜合整治成效。落實最嚴格水資源管理制度、河湖水域岸線用途管制制度，嚴格限制建設項目占用河湖水域和自然岸線。完善草地生態(tài)監(jiān)管制度， 建立草地資源定期調查制度，強化草地征占用審批管理。

第三節(jié) 全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制

將環(huán)境安全和環(huán)境質量列入市縣黨政領導班子和黨政正職政績考核內容，實行重大環(huán)境污染事件一票否決制，開展領導干部自然資源資產離任審計。探索建立將資源消耗、生態(tài)破環(huán)、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展目標管理的新型綠色考核評價體系。進一步健全自然資源有償使用制度。落實中央環(huán)境保護督察要求，加大生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)破壞處罰力度。實行河湖生態(tài)損害賠償制度，對違反法律法規(guī)的，依法依規(guī)予以處罰；對造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關責任。